洛川會議，是1937年8月22日至25日，中共中央在陜北洛川縣馮家村召開的政治局擴大會議，由張聞天主持，出席者有毛澤東、周恩來、博古、朱德、張國燾、任弼時、彭德懷等22人。會議通過了《關(guān)于目前形勢與黨的任務的決定》和毛澤東起草的宣傳鼓動提綱《為動員一切力量爭取抗戰(zhàn)勝利而斗爭》，并根據(jù)毛澤東的提議，通過《中國共產(chǎn)黨抗日救國十大綱領(lǐng)》。會議討論并決定了在全國抗戰(zhàn)到來的新時期中黨的基本行動路線和工作方針，決定由毛澤東、朱德、周恩來、彭德懷、任弼時、張浩、葉劍英、林彪、賀龍、劉伯承、徐向前等11人組成中共中央革命軍事委員會（簡稱中央軍委），毛澤東為書記（實際稱主席），朱德、周恩來為副書記（實際稱副主席）。
洛川會議是在抗日戰(zhàn)爭剛剛爆發(fā)的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭召開的一次重要會議。會議制定的黨的全面抗戰(zhàn)路線，把實行全民族抗戰(zhàn)與爭取人民民主、改善人民生活結(jié)合起來，把反對外敵入侵與推進社會進步統(tǒng)一起來，正確處理了民族矛盾與階級矛盾的關(guān)系。會議通過的《中國共產(chǎn)黨抗日救國十大綱領(lǐng)》闡明了黨在抗日戰(zhàn)爭時期的基本政治主張，指明了堅持長期抗戰(zhàn)、爭取最后勝利的具體道路。
會議概述
召開背景
1937年7月7日，日本帝國主義為實現(xiàn)其武力吞并全中國的侵略計劃，繼九·一八事變、相繼侵占中國東北三省和熱河省、冀東之后，又制造了震驚世界的七七事變。
七七事變爆發(fā)后不久，中共中央派出周恩來、秦邦憲、林伯渠同志專程飛往廬山，同中國國民黨蔣介石等進行談判，商討共同抗日的問題。中國工農(nóng)紅軍部隊抓緊時間練兵，官兵們士氣高昂，時刻準備上陣殺敵。
1937年8月上旬，中共中央與國民政府達成協(xié)議。8月25日，中共中央軍委正式下達命令：紅軍改編為八路軍，朱德同志任總指揮，彭德懷同志任副總指揮，葉劍英同志任參謀長，左權(quán)同志任副參謀長，任弼時同志任政治部主任，鄧小平同志任政治部副主任。下轄第115、120、129三個師，每個師下屬兩個旅。第115師師長林彪，副師長聶榮臻，政治部主任羅榮桓，副主任蕭華，下屬343旅和344旅。第120師師長賀龍，副師長蕭克，政治部主任關(guān)向應，副主任甘泗淇，下屬358旅、八路軍第三五九旅。第129師師長劉伯承，副師長徐向前，政治部主任張浩，副主任宋任窮，下屬385旅、三八六旅。
根據(jù)同國民政府達成的協(xié)議，八路軍由陜甘寧邊區(qū)出發(fā)，開赴山西省抗日前線，當時國民政府將全國劃分為五個戰(zhàn)區(qū)，山西屬于第二戰(zhàn)區(qū)，由地方軍閥閻錫山負責，而閻錫山為了保住自己利益，在抗戰(zhàn)初期與中國共產(chǎn)黨持合作態(tài)度。八路軍就要出師抗戰(zhàn)了。然而出征之后究竟怎么辦，采取什么樣的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，都是亟待解決的問題，在這歷史的緊要關(guān)頭，中共中央于1937年8月22日至25日在陜西洛川縣馮家村召開了政治局擴大會議，制定了抗戰(zhàn)路線和戰(zhàn)略總方針，史稱洛川會議。
參會人員
參加會議的政治局委員、中央委員和各方面主要負責人共23人：毛澤東、張聞天、周恩來、朱德、任弼時、關(guān)向應、劉伯承、賀龍、博古、彭德懷、張浩、林彪、聶榮臻、羅榮桓、張文彬、蕭勁光、林伯渠、徐向前、周建屏、傅鐘、凱豐、張國燾和周昆。
會議內(nèi)容
張聞天主持會議。毛澤東代表中央政治局作關(guān)于軍事問題、國共兩黨關(guān)系問題的報告。毛澤東指出：中國抗戰(zhàn)存在著兩種政策和兩個前途，即我們的全面的全民族抗戰(zhàn)的政策和中國國民黨單純政府抗戰(zhàn)的政策，堅持抗戰(zhàn)到勝利的前途和大分裂、大叛變的前途。我們的任務是動員一切力量爭取抗戰(zhàn)勝利，最基本的方針是持久戰(zhàn)。中國工農(nóng)紅軍的基本任務是：創(chuàng)建根據(jù)地，鉗制與消耗敵人，配合友軍作戰(zhàn)，保存和擴大紅軍，爭取共產(chǎn)黨對民族革命戰(zhàn)爭的領(lǐng)導權(quán)。紅軍的戰(zhàn)略方針是：獨立自主的山地游擊戰(zhàn)，包括在有利條件下消滅敵人兵團和在平原發(fā)展游擊戰(zhàn)爭，但著重于山地。共產(chǎn)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中必須堅持獨立自主原則，保持黨在政治上、組織上的獨立性，對中國國民黨要保持高度的警惕性。
會議就政治任務、國共關(guān)系、戰(zhàn)略方針等問題進行了討論，著重討論了軍事戰(zhàn)略問題。確定八路軍必須實行由國內(nèi)正規(guī)戰(zhàn)爭向抗日游擊戰(zhàn)爭的軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，使游擊戰(zhàn)爭擔負起開辟敵后戰(zhàn)場、配合正面戰(zhàn)場、創(chuàng)建抗日根據(jù)地的歷史使命。確定八路軍的戰(zhàn)略方針是獨立自主的山地游擊戰(zhàn)爭。但由于時間緊迫，會議對游擊戰(zhàn)與運動戰(zhàn)的主次關(guān)系問題未能充分討論。
會議通過了《中央關(guān)于目前形勢與黨的任務的決定》。決定指出，中國的抗戰(zhàn)是一場艱苦的持久戰(zhàn)。爭取抗戰(zhàn)勝利的關(guān)鍵，在于使已經(jīng)發(fā)動的抗戰(zhàn)發(fā)展為全面的全民族的抗戰(zhàn)。要求共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導的民眾和武裝力量站在抗戰(zhàn)的最前線，使自己成為全國抗戰(zhàn)的核心。會議還通過了《中國共產(chǎn)黨抗日救國十大綱領(lǐng)》和毛澤東起草的宣傳鼓動提綱《為動員一切力量爭取抗戰(zhàn)勝利而斗爭》。十大綱領(lǐng)是：（一）打倒日本帝國主義；（二）全國軍事的總動員；（三）全國人民的總動員；（四）改革政治機構(gòu)；（五）抗日的外交政策；（六）戰(zhàn)時的財政經(jīng)濟政策；（七）改良人民生活；（八）抗日的教育政策；（九）肅清漢奸賣國賊親日派，鞏固后方；（十）抗日的民族團結(jié)。這是實行全面抗戰(zhàn)路線的綱領(lǐng)。
為在新形勢下加強黨對軍隊的絕對領(lǐng)導，會議決定成立中共中央革命軍事委員會，由毛澤東、朱德、周恩來、彭德懷、任弼時、張浩、葉劍英、林彪、賀龍、劉伯承、徐向前11人組成，毛澤東任書記（亦稱主席），朱德、周恩來為副書記（亦稱副主席）。會議期間，中央政治局常委會決定設(shè)立以朱德為書記的中央軍委前方軍分會，同時建立以周恩來為書記的長江沿岸委員會。
歷史意義
洛川會議是在全國抗日戰(zhàn)爭剛剛爆發(fā)的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭召開的一次重要會議。會議制定的黨的全面抗戰(zhàn)路線，把實行全民族抗戰(zhàn)與爭取人民民主、改善人民生活結(jié)合起來，把反對外敵入侵與推進社會進步統(tǒng)一起來，正確處理了民族矛盾與階級矛盾的關(guān)系。會議通過的《中國共產(chǎn)黨抗日救國十大綱領(lǐng)》闡明了黨在抗日戰(zhàn)爭時期的基本政治主張，指明了堅持長期抗戰(zhàn)、爭取最后勝利的具體道路。
參考資料 >
洛川會議（1937年）.福州新聞網(wǎng).2025-04-22
策劃·黨史上的今天 | 洛川會議.今日頭條.2025-08-18
機關(guān)黨建與意識形態(tài)|黨史百年天天讀·8月22日.澎湃新聞.2025-07-07
洛川會議制定全面抗戰(zhàn)路線和我軍戰(zhàn)略方針.中國政府網(wǎng).2023-11-27
1937年8月22日至25日洛川會議.中國中央電視臺.2023-11-27
洛川：“拴馬槐”見證八路軍誕生.紅網(wǎng)-今日頭條.2023-11-27
中共中央舉行洛川會議 決定游擊戰(zhàn)抗日.央視新聞-今日頭條.2023-11-27