覃祥官，1933年農(nóng)歷9月26日出生在湖北省長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣榔坪鎮(zhèn)杜家村。他是中國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的創(chuàng)始人之一，被譽(yù)為“中國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療之父”。1969年10月1日，他與毛澤東等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一起登上天安門城樓，參加慶祝國(guó)慶20周年的游行觀禮。1974年秋，他隨同國(guó)務(wù)院副總理王震訪問(wèn)日本等。1976年10月，他被破格提拔到省衛(wèi)生廳任副廳長(zhǎng)，但在1977年辭官還鄉(xiāng)，在樂(lè)園公社衛(wèi)生院行醫(yī)。1981年3月，他被衛(wèi)生部部長(zhǎng)錢信忠聘為衛(wèi)生部醫(yī)學(xué)科委員會(huì)委員。他還被選為長(zhǎng)陽(yáng)縣委常委、宜昌地委委員、政協(xié)委員。覃祥官因病于2008年10月23日凌晨2點(diǎn)50分在榔坪鎮(zhèn)樂(lè)園去世，享年76歲。他被稱為“中國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)之父”，并被選為第四屆、第五屆全國(guó)人大代表。
榮譽(yù)
覃祥官 ? 是我國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療的首創(chuàng)者，曾4次被毛主席接見(jiàn)，并幾度出國(guó)訪問(wèn)。他的首創(chuàng)得到原菲律賓總統(tǒng)費(fèi)迪南德·馬科斯夫人伊梅爾達(dá)的贊賞，并在菲律賓落地生根，結(jié)出“菲式合作醫(yī)療”之果
。
他曾被任命為宜昌地委委員，連續(xù)當(dāng)選全國(guó)第四屆、第五屆人大代表。
他由一名“赤腳醫(yī)生”平步青云升任省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)，3個(gè)月后他毅然辭職回鄉(xiāng)當(dāng)赤腳醫(yī)生
。 甲子之年，他被贈(zèng)予“農(nóng)村農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)之父”稱號(hào)
赤腳醫(yī)生首創(chuàng)合作醫(yī)療
傳奇人生簡(jiǎn)
42年前，鄂西長(zhǎng)陽(yáng)土家山寨的“赤腳醫(yī)生”覃祥官，首創(chuàng)了“農(nóng)村合作醫(yī)療制度”； 他的事跡被毛澤東親筆批示在《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條報(bào)道，他本人4次受到毛澤東接見(jiàn)；他曾被破格提拔為湖北省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)。但是，在前程如日中天之時(shí)，他卻激流勇退辭官還鄉(xiāng)，漸漸淡出人們的視線。如今，隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)在全國(guó)逐步推廣，覃祥官的名字又屢屢讓人提起，被譽(yù)為“中國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療之父”。
覃祥官是宜昌市境內(nèi)長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣人，民國(guó)22年（1933年）8月出生。家貧僅讀3年私塾。1964年，所在樂(lè)園公社黨委送他到中醫(yī)進(jìn)修班學(xué)習(xí)，翌年4月學(xué)成歸來(lái)后，擔(dān)任公社衛(wèi)生所醫(yī)生，切身感受到農(nóng)民無(wú)錢治病的痛苦，好多人“小病拖大，大病拖垮”。1966年辭去衛(wèi)生所醫(yī)生職務(wù)，到杜家村大隊(duì)衛(wèi)生室擔(dān)任赤腳醫(yī)生。8月間，中國(guó)歷史上第一個(gè)農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)“樂(lè)園公社杜家村衛(wèi)生室”掛牌。農(nóng)民每人每年交1元農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，村里再?gòu)募w公益金中人平提取5角錢作為合作醫(yī)療基金。除個(gè)別老疾病要常年吃藥的以外，群眾每次看病只交5分錢的掛號(hào)費(fèi)，吃藥就不要錢了。同時(shí)，以 “三土”（土醫(yī)、土藥、土藥房）、“四自”（自種、自采、自制、自用）為特點(diǎn)，村衛(wèi)生室和村民小組土藥房都開(kāi)辟藥園，種植大量常見(jiàn)中草藥。做到“有病早治、無(wú)病早防”，體現(xiàn)“出錢不多，治療便利；小病不出隊(duì)，大病不出社”的好處，深受人民群眾的擁護(hù)。
覃祥官是一位大起大落的傳奇人物:毛澤東3次接見(jiàn)；《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條報(bào)道；“赤腳”登臨世界衛(wèi)生組織論壇；連任兩屆全國(guó)人大代表；從農(nóng)民到廳長(zhǎng)破格提拔；前程如日中天之時(shí)斷然辭官還鄉(xiāng)；“廳長(zhǎng)夫人”至今仍是農(nóng)民。
39年前，鄂西長(zhǎng)陽(yáng)土家山寨的“赤腳醫(yī)生”覃祥官，首創(chuàng)了看病吃藥不花錢的“農(nóng)村合作醫(yī)療制度”。由于毛澤東主席親筆批示和《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條報(bào)道，該制度在全國(guó)普遍推廣，惠及億萬(wàn)農(nóng)民。其創(chuàng)始人覃祥官也被破格提拔為湖北省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)。正值前程如日中天之時(shí)，他卻激流勇退辭官還鄉(xiāng)了。
此后20多年，人們對(duì)他的印象逐漸淡忘。如今，隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在全國(guó)推廣，人們塵封的記憶又慢慢開(kāi)啟，并渴望知道這位“歷史功臣”的過(guò)去和現(xiàn)在。5月6日，筆者驅(qū)車前往距長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣縣城150公里之外的樂(lè)園杜家村，專訪了這位73歲、被譽(yù)為“中國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療之父” 的土家族傳奇人物。 ?
樂(lè)園誕生合作醫(yī)療
1964年春天，湖北省長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣樂(lè)園公社黨委把只讀過(guò)3年私塾的覃祥官送到縣中醫(yī)進(jìn)修班學(xué)習(xí)。一年后，覃祥官學(xué)成歸來(lái)，擔(dān)任了樂(lè)園公社衛(wèi)生所醫(yī)生。?
在與病人的廣泛接觸中，他深切感受到農(nóng)民無(wú)錢治病的痛苦。好多人“小病拖大，大病拖垮”，更不用說(shuō)無(wú)病早防了。出生貧困的覃祥官，對(duì)農(nóng)民的病痛寄于深深的同情。
深夜出診回家，他躺在床上輾轉(zhuǎn)反側(cè)，心潮難平：“過(guò)去，我們組織起來(lái)辦信用社，農(nóng)民擺脫了高利貸的剝削；組織起來(lái)辦供銷合作社聯(lián)合社，擺脫了奸商的剝削……現(xiàn)在，我們?yōu)槭裁床荒芙M織起來(lái)，實(shí)行農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，依靠集體的力量來(lái)和疾病作斗爭(zhēng)呢？”他的這種想法，很快得到樂(lè)園公社黨委的高度重視，并贏得杜家村大隊(duì)黨支部的支持。
沒(méi)過(guò)多久，他就通過(guò)深入各生產(chǎn)隊(duì)調(diào)查摸底，并拿出了《關(guān)于樂(lè)園公社杜家村大隊(duì)試行農(nóng)民合作看病的草案》。
1966年8月10日，中國(guó)歷史上第一個(gè)農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)——“樂(lè)園公社杜家村大隊(duì)衛(wèi)生室”掛牌了。覃祥官主動(dòng)辭去公社衛(wèi)生所的“鐵飯碗”，在大隊(duì)衛(wèi)生室當(dāng)起了記工分、吃農(nóng)村口糧的“赤腳醫(yī)生”。
農(nóng)民每人每年交1元農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，大隊(duì)再?gòu)募w公益金中人均提留5角錢作為合作醫(yī)療基金。除個(gè)別老痼疾病需要常年吃藥的以外，群眾每次看病只交5分錢的掛號(hào)費(fèi)，吃藥就不要錢了。
同時(shí)，覃祥官還以“三土”(土醫(yī)、土藥、土藥房)、“四自”(自種、自采、自制、自用)為特點(diǎn)，在村衛(wèi)生室和村民小組土藥房都開(kāi)辟了藥園，栽種了大量的常見(jiàn)中草藥。
由于大量的廉價(jià)中草藥和自制成藥充實(shí)了衛(wèi)生室、土藥房，減少了合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，做到了“有病早治，無(wú)病早防”，體現(xiàn)了“出錢不多，治療便利；小病不出寨，大病不出隊(duì)”的好處，深受廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)。
杜家村大隊(duì)創(chuàng)辦合作醫(yī)療的消息不脛而走，附近十里八鄉(xiāng)的群眾都盛贊它的種種好處。樂(lè)園公社黨委向縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)梅宏毅匯報(bào)后，又迅速在全公社6個(gè)大隊(duì)推廣。
為總結(jié)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，縣衛(wèi)生局隨即安排人深入樂(lè)園公社，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。
毛澤東主席親筆批示
《人民日?qǐng)?bào)》重頭報(bào)道
1968年下半年，一份反映樂(lè)園公社合作醫(yī)療情況的調(diào)查報(bào)告，幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)送進(jìn)了北京中南海，立即引起中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。
同年11月30日，中央有關(guān)部門專門給毛澤東主席寫報(bào)告說(shuō)，關(guān)于湖北省長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣樂(lè)園公社合作醫(yī)療的一篇報(bào)道，經(jīng)核實(shí)后，又拿到北京郊區(qū)開(kāi)了兩次座談會(huì)，也整理了一個(gè)材料。“可否過(guò)兩天將按語(yǔ)、報(bào)道及座談會(huì)情況同時(shí)見(jiàn)報(bào)，展開(kāi)討論，請(qǐng)主席批示”。
毛主席看了這份報(bào)告后興奮不已，連聲稱贊，當(dāng)即在上面親筆寫下了4個(gè)字：“此件照辦”。
1968年12月5日，《人民日?qǐng)?bào)》以毛主席“要把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村去”這段語(yǔ)錄作報(bào)眼，頭版頭條轉(zhuǎn)發(fā)了這篇題為《深受貧下中農(nóng)歡迎的合作醫(yī)療制度》的調(diào)查報(bào)告，并加了編者按，稱合作醫(yī)療是一件新事物，稱贊共產(chǎn)黨員、杜家村大隊(duì)衛(wèi)生室赤腳醫(yī)生覃祥官是“白求恩式的好醫(yī)生”。
此后，全國(guó)95%以上的農(nóng)村都陸續(xù)推行了農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)。人們?cè)谙硎苊赓M(fèi)治病的同時(shí)，沒(méi)有忘記合作醫(yī)療的創(chuàng)始人覃祥官。全國(guó)除臺(tái)灣之外的所有省、市、自治區(qū)，都先后派代表來(lái)杜家村大隊(duì)參觀學(xué)習(xí)，人數(shù)達(dá)5萬(wàn)多人。
1974年9月29日至10月6日，覃祥官以“中國(guó)合作醫(yī)療創(chuàng)始人”和“全國(guó)赤腳醫(yī)生代表”的身份，隨同以國(guó)務(wù)院副總理王震為團(tuán)長(zhǎng)的中國(guó)代表團(tuán)訪問(wèn)日本，參加中日通航首航紀(jì)念活動(dòng)，并在回國(guó)后受到毛澤東主席的親切接見(jiàn)。
覃祥官至今還清楚地記得，當(dāng)時(shí)毛主席聽(tīng)過(guò)衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)的介紹后，微笑著點(diǎn)頭贊許。他操著一口湖南省鄉(xiāng)音慢慢對(duì)覃祥官說(shuō)：“你搞的那個(gè)合作醫(yī)療，很好嘛！它使貧下中農(nóng)的健康有了保障，人民群眾歡迎啊！”第一次見(jiàn)到毛主席就受到如此高的評(píng)價(jià)，覃祥官激動(dòng)得熱淚盈眶。他告訴主席，自己做得還很不夠，今后一定在提高醫(yī)療水平上加倍努力，全心全意為人民服務(wù)。毛主席聽(tīng)后頻頻點(diǎn)頭。
那一晚，他興奮得一夜沒(méi)有合眼。
此后不久，他又作為全國(guó)“赤腳醫(yī)生”代表，在北京受到毛主席接見(jiàn)。
1975年元月，覃祥官當(dāng)選為第四屆全國(guó)人大代表。在北京開(kāi)會(huì)前夕，他第3次受到毛澤東主席的接見(jiàn)，并向毛主席及其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)了樂(lè)園公社開(kāi)展農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)情況。
“農(nóng)民廳長(zhǎng)”辭官還鄉(xiāng)
1976年9月上旬,“世界衛(wèi)生組織西太平洋區(qū)委員會(huì)第27屆會(huì)議”、“世界衛(wèi)生組織太平洋區(qū)基層衛(wèi)生保健工作會(huì)議”在菲律賓首都馬尼拉隆重召開(kāi)，參加會(huì)議的有33個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表。
在會(huì)上，覃祥官以中國(guó)代表團(tuán)副代表的身份，用半天時(shí)間作了題為《中國(guó)農(nóng)村基層衛(wèi)生工作》的報(bào)告。緊接著，又以兩小時(shí)的時(shí)間，回答了參會(huì)各國(guó)衛(wèi)生部長(zhǎng)和記者的提問(wèn)。
覃祥官的報(bào)告與解答，令那些金發(fā)碧眼的洋人贊嘆不已。他們伸出拇指對(duì)覃祥官說(shuō)：“你們中國(guó)農(nóng)村人口這么多，居然能夠做到看病吃藥不花錢，真是人間奇跡啊!”
1976年中華人民共和國(guó)國(guó)慶節(jié)以后，43歲的覃祥官剛從菲律賓開(kāi)會(huì)歸來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨湖北省委員會(huì)就破格任命他為省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)、廳黨委委員。
就這樣，覃祥官成了一名吃農(nóng)村口糧，拿村里工分的副廳級(jí)干部，人們習(xí)慣稱之為“農(nóng)民廳長(zhǎng)”。直到如今，他那位賢惠善良的“廳長(zhǎng)夫人”，仍然是生活在土家山寨的普通農(nóng)民。
此時(shí)，衛(wèi)生部一位副部長(zhǎng)曾私下告訴覃祥官說(shuō)：“中央有領(lǐng)導(dǎo)很賞識(shí)你，你有可能上調(diào)北京工作，前途無(wú)量啊！”。覃祥官聽(tīng)后微微一笑，他平靜地告訴對(duì)方，自己“不是當(dāng)官的料”。
6個(gè)多月后，覃祥官終于作出了令人瞠目結(jié)舌的決定：“辭官還鄉(xiāng)”抓農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)。他以“先回去看看”為由，給廳長(zhǎng)打了聲招呼，就自個(gè)搭班車回到了長(zhǎng)陽(yáng)土家山寨。
從此，他一去不復(fù)返，再未回到廳里上過(guò)班。但副廳長(zhǎng)的職務(wù)，省里卻一直為他保留著。
辭官還鄉(xiāng)的覃祥官繼續(xù)重操舊業(yè)。他一邊在樂(lè)園公社衛(wèi)生院為群眾防病治病，指導(dǎo)合作醫(yī)療的鞏固和發(fā)展；一邊參加大隊(duì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)。
此后不久，覃祥官被選為縣委常委、宜昌地委委員。
合作醫(yī)療潮落潮起
一個(gè)人的命運(yùn)總是和時(shí)代的命運(yùn)連在一起。覃祥官和他創(chuàng)立的合作醫(yī)療制度，也隨著時(shí)代的變遷而潮起潮落。上個(gè)世紀(jì)70年代末，湖北農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，樂(lè)園公社集體的500畝藥田也分到了戶。
就這樣，合作醫(yī)療制度因“一刀切”而陷入低谷。覃祥官精心飼養(yǎng)的5頭梅花鹿跑了，20多只原麝也逃了。他為此急得唉聲嘆氣，茶飯不思，一連在家躺了好幾天。
農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)是這種景況，覃祥官的命運(yùn)可想而知。省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)的職務(wù)被免，地委委員、縣委常委職務(wù)也不復(fù)存在。他惟一保留的職務(wù)是樂(lè)園公社衛(wèi)生院黨支部書(shū)記，據(jù)說(shuō)這還是縣里點(diǎn)名讓“照顧”的。
從炙手可熱的省衛(wèi)生副廳長(zhǎng)，到夠不上任何級(jí)別的黨支部書(shū)記，覃祥官的人生從頂峰跌入低谷。
沒(méi)有什么會(huì)要他開(kāi)了，也沒(méi)有人找他商量工作了。衛(wèi)生院考慮到他是“當(dāng)過(guò)廳長(zhǎng)的人”，更不便安排他參加醫(yī)生值班。他在衛(wèi)生院似乎成了一個(gè)閑人。實(shí)在沒(méi)什么事可做，他就主動(dòng)替病人打打水，幫院里掃掃地干干雜活。為此有人傳出話來(lái)說(shuō)：“覃祥官被貶到衛(wèi)生院做清潔工了。”
還有一個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)上樂(lè)園檢查工作時(shí)，曾當(dāng)面嘲諷他說(shuō)：“老覃呀，我看你的農(nóng)村合作醫(yī)療也是個(gè)極端左翼的東西，要批判。”覃祥官憤怒地說(shuō)：“要坐牢，我一個(gè)人坐。”
一氣之下，他獨(dú)自跑回杜家村去了。
那是覃祥官最苦悶的一段日子。有人問(wèn)他過(guò)得怎樣，他回答道：“工資照發(fā)，饅頭照拿；喂豬帶打雜，忙的沒(méi)得法。”
農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)過(guò)幾年的冷落之后，老百姓又想起了覃祥官。現(xiàn)在醫(yī)藥費(fèi)上漲，看病吃藥是越來(lái)越困難了，“還是合作醫(yī)療好啊！” 之后，湖北、山東省、江蘇省、湖南省、四川省等10多個(gè)省市又悄然興起了合作醫(yī)療。
樂(lè)園的山路上又有了參觀者，各級(jí)新聞單位的記者也紛紛趕來(lái)。人們發(fā)現(xiàn)，覃祥官在杜家村的那段日子，并沒(méi)有像他自己說(shuō)的“喂豬帶打雜”，他同村衛(wèi)生室的幾名醫(yī)生一起，在村黨支部的支持下，把這個(gè)村的合作醫(yī)療制度堅(jiān)持下來(lái)了。1978年2月，覃祥官連任成為第五屆全國(guó)人大代表。
那些被刨光的藥園又重新恢復(fù)，栽上了幾十種藥材。由于采取了“以藥補(bǔ)醫(yī)”等措施，村衛(wèi)生室除了保證村民防病治病以外，年底還節(jié)余1000多元。幾級(jí)黨報(bào)相繼報(bào)道了覃祥官堅(jiān)持辦合作醫(yī)療的事跡，新華出版社記者還以《“中國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療之父” 覃祥官》為題，寫文章發(fā)表在《半月談》內(nèi)部版上。他長(zhǎng)期憂郁的臉上，終于又有了笑容。
1980年12月，覃祥官當(dāng)選為縣政協(xié)副主席。1981年3月，他又被衛(wèi)生部聘為衛(wèi)生部醫(yī)學(xué)科學(xué)委員會(huì)委員。
“歷史功臣”人民不忘
1993年，覃祥官按副縣級(jí)干部待遇退休，每月有1000多元的工資。辦了退休手續(xù)的覃祥官, 依然忘不了昔日誕生“合作醫(yī)療”的那方故土。他婉言謝絕了縣衛(wèi)生局留其在縣城居住的好意，堅(jiān)持回到海拔1500多米的樂(lè)園杜家村，與至今仍是農(nóng)民的“廳長(zhǎng)夫人”相濡以沫，過(guò)著寧?kù)o的田園生活。
回到故鄉(xiāng)的覃祥官，依然深得鄉(xiāng)親們的敬重。但他還是不愿歇下來(lái)，總愛(ài)使些小單方，為鄰里村民們無(wú)償服務(wù)，醫(yī)治一些小病小恙；或偶爾到樂(lè)園衛(wèi)生院走一走，與舊時(shí)的老同事聊聊天；或應(yīng)邀走出土家山寨，參加一些社會(huì)公益活動(dòng)。
農(nóng)民健康的“歷史功臣”雖已歸隱大山，但人民怎么也不會(huì)忘記他。1999年6月24日，曾任宜昌市地委書(shū)記的王群同志專程從武漢市趕到長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣看望覃祥官。他對(duì)覃祥官說(shuō)：“我在內(nèi)蒙古自治區(qū)當(dāng)區(qū)委書(shū)記時(shí)，只要一提起合作醫(yī)療，好多人都還記得你的名字。這說(shuō)明一個(gè)對(duì)國(guó)家和人民作過(guò)貢獻(xiàn)的人，不管他在不在位，退不退休，有沒(méi)有級(jí)別，人民都是不會(huì)忘記的！”
湖北省檔案局還將覃祥官納入《20世紀(jì)湖北名人檔案》系列，與饒興禮、馬學(xué)禮、吳天祥等英模人物齊名，并為他建立了個(gè)人檔案。
老人樂(lè)呵呵地告訴筆者，沒(méi)想到自己在古稀之年，又碰到農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)再度紅火起來(lái)。
人逢喜事精神爽，覃老的臉上掛滿了笑容。
采訪結(jié)束之時(shí)，覃祥官拿出一扎信讓筆者看。這是全國(guó)十多個(gè)省市的單位和個(gè)人寫給他的，有100多封。有的詢問(wèn)其近況并表達(dá)敬仰之情；有的請(qǐng)他介紹本縣新型合作醫(yī)療的發(fā)展情況；有的向他求醫(yī)問(wèn)藥……還有幾家制藥企業(yè)想聘他當(dāng)顧問(wèn)，請(qǐng)其出山指導(dǎo)開(kāi)發(fā)新特藥，并以他的姓名作藥品專用商標(biāo)注冊(cè)。
覃祥官深情地告訴筆者，他一生大起大落，尤其是告老還鄉(xiāng)成為平民之后，依然還有這么多人記得他，使他感到十分欣慰。他說(shuō)，對(duì)于當(dāng)初辭官還鄉(xiāng)的選擇，他至今無(wú)怨無(wú)悔。
參考資料 >
“農(nóng)村合作醫(yī)療之父”覃祥官.新浪網(wǎng).2023-12-26