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來源：互聯網

防沉迷（又稱：防沉迷系統），是2005年中國有關部門提出的一種網絡技術手段。2007年4月15日起在全國網絡游戲中推廣，旨在有效解決未成年人沉迷網絡游戲問題，防止未成年人長時間游戲。

2005年6月，中國新聞出版總署組織有關部門、行業組織、專家、教育工作者、家長等共同研究，制定出《網絡游戲防沉迷系統開發標準》。2006年3月系統的開發工作基本完成，開始進行試運行。2007年4月11日，新聞出版總署等八部委聯合發布《關于保護未成年人身心健康實施網絡游戲防沉迷系統的通知》，要求各網游運營商于4月15日開始在所有網絡游戲中試行防沉迷系統。2007年7月16日起正式投入使用。2019年10月25日，中國國家新聞出版署印發《關于防止未成年人沉迷網絡游戲的通知》。2021年，國家發布了《關于進一步嚴格管理切實防止未成年人沉迷網絡游戲的通知》，根據國家規定，從2021年9月1日開始，所有網絡游戲都必須接入國家新聞出版署網絡游戲防沉迷實名驗證系統，進行實名認證。2023年9月20日，國務院第15次常務會議通過《未成年人網絡保護條例》，于2024年1月1日起施行。自2024年1月1日起施行。2024年12月22日，《焦點訪談》曝光了未成年人以成人的身份登錄游戲，繞過了防沉迷系統，再無游戲時間的限制的行為事件。

中國網絡和游戲防沉迷系統旨在限制未成年人上網和游戲時間。雖然系統取得一定成效，但仍面臨挑戰，如青少年好奇心強，自控能力不足。同時需要家庭、企業和社會共同努力，以技術和管理手段完善防沉迷系統，確保青少年健康上網。

發展歷程

背景

隨著互聯網和網絡游戲在未成年人中的普及，未成年人過度沉迷網絡游戲的問題日益嚴重，這影響了他們的學習、生活和身心健康。為了解決這一問題，2005年6月，新聞出版總署聯合了有關部門、行業組織、專家、教育工作者和家長等共同研究和廣泛征求意見，最終制定了《網絡游戲防沉迷系統開發標準》。

開發

2005年6月，新聞出版總署組織有關部門、行業組織、專家、教育工作者、家長等共同研究，并廣泛征求意見，制定出《網絡游戲防沉迷系統開發標準》，該系統針對未成年人沉迷網絡游戲的誘因，利用技術手段對未成年人在線游戲時間予以限制，作為實施“文明辦網、文明上網”的實際舉措之一。2005年8月，向全國七家主要的網絡游戲運營企業發出《關于開發網絡游戲<防沉迷系統>的通知》。

2006年3月系統的開發工作基本完成，開始進行試運行。經過半年多的試運行，多項指標均已達到標準要求。為更有效地在未成年人中實行網絡游戲防沉迷系統，新聞出版總署又組織有關方面制定配套的《網絡游戲防沉迷系統實名認證方案》。

2007年4月11日下午，新聞出版總署等八部委聯合發布《關于保護未成年人身心健康實施網絡游戲防沉迷系統的通知》，要求各網游運營商于4月15日開始在所有網絡游戲中試行防沉迷系統。隨該通知一起公布的還有《網絡游戲防沉迷系統開發標準》、《網絡游戲防沉迷系統實名認證方案》、《網絡游戲防沉迷系統及實名認證服務協議》等文件，開發標準及實名認證方案的具體內容首次向公眾發布。根據公布的開發標準，定義使用者累計3小時以內的游戲時間為“健康”游戲時間。定義使用者在累計游戲3小時之后，再持續下去的2小時游戲時間為“疲勞”游戲時間。定義使用者累計游戲時間超過5小時為“不健康”游戲時間。如果累計在線時間超過3小時將進行相關提示，游戲收益降為50%；如果進一步累計時間超過5個小時，游戲收益則直接降為零。2007年7月16日起正式投入使用。

2009年，“綠壩—花季護航”軟件開始在中國境內生產的電腦上預裝；2011年，網絡游戲防沉迷實名驗證啟動。此外，《網絡游戲管理暫行辦法》《未成年人網絡保護條例（送審稿）》等法規，也對游戲實名制、防沉迷系統做了具體規定。

2017年，相關部門對《網絡游戲管理暫行辦法》進行了修訂。這項辦法旨在加強網絡游戲管理，規范網絡游戲經營秩序，并維護網絡游戲行業的健康發展。

2019年10月25日，國家新聞出版署印發《關于防止未成年人沉迷網絡游戲的通知》，要求網絡游戲企業向未成年人提供游戲服務的時長，法定節假日每日累計不得超過3小時，其他時間每日累計不得超過1.5小時。同年，世界衛生組織通過《國際疾病分類》第十一次修訂本，正式將游戲成癮列為“精神疾病”。

2021年，國家發布了《關于進一步嚴格管理切實防止未成年人沉迷網絡游戲的通知》，根據國家規定，從2021年9月1日開始，所有網絡游戲都必須接入國家新聞出版署網絡游戲防沉迷實名驗證系統，進行實名認證。如果被認證是未成年玩家，且在非游戲時間，系統就會提示：當前無法進入游戲。防沉迷規定要求，所有網絡游戲企業僅可在周五、周六、周日和法定節假日每日20時至21時向未成年人提供1小時網絡游戲服務，其他時間均不得以任何形式向未成年人提供網絡游戲服務。

2021年12月15日，由中國音像與數字出版協會主辦的“2021中國游戲產業年會未成年人守護分論壇暨落實防沉迷新規成效發布會”在廣州市召開，新中國游戲產業年會聚議。

2023年6月，中央網信辦印發通知，開展為期2個月的“清朗·2023年暑期未成年人網絡環境整治”專項行動，重點整治網絡欺凌、隔空猥褻、網絡詐騙、不良內容、網絡沉迷等7方面網上涉未成年人突出問題。

2023年9月20日通過的《未成年人網絡保護條例》等法律法規對預防未成年人網絡沉迷作出了具體的規定。該條例于2024年1月1日起施行。

應對措施

對于未成年人防沉迷，不少游戲廠商采取的方式，一是實名認證，篩選出未成年用戶；二是對未成年用戶累計在線時間超出一定范圍內，游戲收益遞減，進而約束未成年上網時間。網易防沉迷系統介紹顯示，根據官方防沉迷系統開發標準，未成年人累計在線時間3小時以內為“健康”游戲時間；累計游戲時間超過3小時為“疲勞”游戲時間，收益減半；累計游戲時間超過5小時為“不健康”游戲時間，收益降為0；如果使用者的累計下線休息時間已滿5小時，則累計在線時間清零，如再上線則重新累計上線時間。

打開經常使用的“抖音”“快手”等短視頻App時，系統會自動跳出一個彈窗，提示用戶設置“青少年模式”。這個模式不僅限制未成年用戶的使用時段、在線時長、使用功能等，還設置了青少年專屬的內容池。2019年，這套“青少年防沉迷系統”在中國全國主要網絡短視頻平臺全面推廣。在監管政策引導下，多數網絡視頻平臺極大加強了對青少年推送內容的篩選力度。比如，“快手”成立了未成年人內容評級團隊，并專門制定了未成年人審核標準。

截至2019年，騰訊未成年人保護體系大致分兩大產品線：一是游戲健康系統，該系統通過一系列技術手段，在所有騰訊游戲產品中監測、管理未成年人的游戲行為，如13歲以下用戶每天限玩1小時，每天21時至次日8時之間禁止玩游戲，13歲及以上未成年用戶則每天限玩2小時等。二是成長守護平臺，圍繞“家庭守護”“師生互動”“自我管控”等推出相關的游戲管理產品和工具，邀請家長、老師共同了解孩子游戲行為，商量控制游戲行為方案。

截至2020年5月20日，網易已完成所有在線運營的網絡游戲防沉迷系統升級，總計達80余款。升級后的產品將有效限制和管理未成年用戶的游戲行為，包括22點至次日8點實施宵禁，法定節假日每日限玩3小時，其他時間每日限玩1.5小時等。

2021年8月30日晚間，bilibili游戲發布了關于未成年人防沉迷系統調整說明。嗶哩嗶哩游戲（包括嗶哩嗶哩發行的游戲以及在嗶哩嗶哩游戲中心運營的其他游戲）僅在周五、周六、周日和法定節假日的20時至21時，向未成年人提供1小時游戲服務。

發展趨勢

防沉迷系統在引導青少年合理用網方面作用是明顯的，但一定不足的問題仍存在。青少年好奇心強，自控能力不足，針對青少年沉迷網絡問題進行監管很有必要。

一、技術

以技術手段規范未成年人用網行為是防沉迷系統的核心。應該說，隨著新技術不斷應用，防沉迷系統正面作用顯著，有些技術甚至沿用至今，但缺陷也是明顯的。中國消費者協會此前針對50款網游產品進行的測評顯示，強制實名游戲不足四成，并且有1/3的強制實名游戲未啟用防沉迷時長提醒及強制退出機制。此外，一些技術存在容易被“鉆空子”、大規模推廣成本高、推薦內容缺乏分級等問題。同時，這種技術治理在實踐中不可避免地遭到來自技術的“反制”。從防沉迷系統上線后開始流行的身份證生成器，到如今圍繞防沉迷在網絡流傳的各種破解教程、解除器，甚至衍生出的各種生意，圍繞未成年人綁定賬號與解綁之間的技術博弈一直在進行。不過，隨著相關監管加強和游戲企業在防沉迷技術研發上投入增加，繞開防沉迷的技術門檻和時間成本正在提高。

二、教育

青少年沉迷網絡主要與時間管理、親子溝通等相關網絡素養教育缺失有關。這種狀況在二三線城市、鄉鎮、農村青少年孩子中更為嚴重。因為他們能從父母、學校獲得的網絡素養教育機會更少，但事實上他們需要具備更高的網絡素養，才能不被游戲消費、獲得更多成才機會。但當前中國傳統教育模式和相關研究并沒有對此提供足夠支持。

三、共治

未成年人能否合理用網，除了有賴于孩子的自我管理，監管部門、游戲企業、家長、學校、社會等相關方的責任同樣重要。大型游戲企業基于社會責任和輿論壓力，擁有和相關方溝通的強烈愿望，但短時間內難以形成相對統一認知。

四、標準

防沉迷系統已歷經10余年，現有標準已經相對滯后。以游戲行業為例，現行防沉迷標準是在12年前制定的，基本策略還是通過控制游戲內收益來達成引導未成年人自行下線的目的。但隨著近年來移動互聯網飛速發展，未成年人可以隨時隨地接觸網絡，過往的防沉迷標準遠不能適應當前形勢發展。

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