方案評估（Project evaluation）是運用系統(tǒng)性、質(zhì)性研究、定量研究等方法來分析資料、搜集證據(jù)，以客觀判斷社區(qū)方案或其他服務(wù)之成效與影響。因此，方案評估兼具責信(accountability)與學習的重要功能。
發(fā)展演進
方案評估最早發(fā)展于第一次世界大戰(zhàn)前的教育與公共衛(wèi)生領(lǐng)域。1930年代，社會科學專家開始使用嚴謹?shù)难芯糠椒ㄈピu估一些領(lǐng)域的社會方案。1960年代，方案評估的專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展出檢驗方案過程與成果的科學概念與方法。1963年，美國國會通過的“社區(qū)心理衛(wèi)生中心法案”中，即訂有方案評估之相關(guān)要求。1975年，“Evaluation Review”專業(yè)期刊問世，同年，“社區(qū)心理衛(wèi)生中心修正案”更特別要求各中心應(yīng)評估服務(wù)方案的需求與實施成效。從此，方案評估就開始成為社區(qū)心理衛(wèi)生中心的重要工作之一。1980與1990年代，方案評估已包含服務(wù)提供的成本效果分析(cost-effectiveness analysis)。美國評估學會(美利堅大學 Evaluation Association)隨后創(chuàng)立，目前有將近3500位來自不同州郡、國家與專業(yè)的成員。
方案評估的重要概念
過程評估
過程評估(process evaluation)與形成性評估(formative evaluation)、監(jiān)測與評估(monitoring and evaluation)的概念近似，其主要目的皆在透過即時追蹤或檢視方案執(zhí)行的過程與相關(guān)產(chǎn)出，以確保依照先前方案所設(shè)定的計劃目標與期望效益，并循著在具監(jiān)測功能系統(tǒng)的架構(gòu)中持續(xù)進行下去與完成。因此，方案過程的監(jiān)測與評估是非常重要的，這關(guān)一個方案的成敗。過程評估的量化與質(zhì)化的方式，包括服務(wù)人數(shù)或人次統(tǒng)計、使用率、問題或資源分析、會議或團體的記錄、個案晤談記錄、成本分析、工作日志等。
結(jié)果評估
結(jié)果評估(outcome evaluation)與總結(jié)性評估(summative evaluation)、績效評估(performance evaluation)的概念接近，通常指在方案執(zhí)行完畢之后(也可能是期程之中某個階段完成)的時間點，透過量化或質(zhì)化的方法來評價方案是否已達到原先設(shè)定的計劃目標與期望效果。結(jié)果評估的測量方法有實驗設(shè)計與準實驗設(shè)計兩種類型，包括人員訪談、自我報告、滿意度、前后測比較、個案研究、行動研究、隨機對照驗證(randomized controlled trials, RCTs)等。
影響評估
影響評估(impact evaluation)是最具耗時費力與技術(shù)難度的評估工作，其指在方案結(jié)束一段時間之后，再來評估原先方案設(shè)定的最終正向結(jié)果或長期的影響程度。例如方案標的對象的快樂幸福感是否持續(xù)惡化或有具體提升，另外發(fā)生率(incidence)或盛行率(prevalence)也是常用來評估各類初級預(yù)防方案長期影響的客觀指標，其他非量化的資料亦可提供影響評估佐證，如醫(yī)療記錄、健康檢查報告、學校成績單、考試榜單等。為了確認標的對象的正向改變與相關(guān)影響是受到方案介入所致，最好能使用實驗設(shè)計的方式(實驗組與對照組)來證明，受試樣本數(shù)不能太少且需隨機的抽樣過程。目前，有因果推斷的新策略，包含因果歸因(causal attribution)與因果貢獻(causal contribution)兩種。
方案評估的角色功能
方案評估的角色功能包括幫助行政管理決策、改善目前實施中的方案、展現(xiàn)專業(yè)上的責信(accountability)、提升方案在效益方面的支持與證明、累積助人服務(wù)相關(guān)的理論基礎(chǔ)。
方案評估的不同類型
獨立評估
獨立評估(independent evaluation)是評估者扮演發(fā)展評估計劃、進行評估過程、發(fā)表評估結(jié)果等主要角色。
參與或合作評估
參與或合作評估(participatory or collaborative evaluation)是評估者與利害關(guān)系人(stakeholders)代表組成評估團隊，共同合作以進行評估計劃、實施與分析，但評估者在團隊中只是領(lǐng)導與咨詢者。
賦權(quán)評估
賦權(quán)評估(empowerment evaluation)是一種方案評估的創(chuàng)新模式，主要在于鼓勵方案實務(wù)工作者先從自我決定做起，并有系統(tǒng)地協(xié)助提升其方案規(guī)劃與執(zhí)行的相關(guān)知能，進而能產(chǎn)生正向的結(jié)果循環(huán)。賦權(quán)評估的概念是立基在賦權(quán)與公民參與的理論架構(gòu)，有訓練、促發(fā)、鼓吹、啟迪、解放(約束或限制)等五個面向。賦權(quán)評估與傳統(tǒng)評估方式的最大差異之處，在于以改善為最終目標、社區(qū)有權(quán)做決策、納入不同利害關(guān)系人的觀點、民主式的參與、社會正義取向、善用社區(qū)的知識及智慧、實證為基礎(chǔ)的策略、能力建構(gòu)、組織學習、方案責信等十大原則。
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