約韋里·卡古塔·穆塞韋尼(外文名:Yoweri Kaguta Museveni),1944年9月15日出生于烏干達巴尼安科萊區,烏干達政治家,現任總統兼武裝部隊總司令,全國抵抗運動組織主席。
1966至1969年,穆塞韋尼在坦桑尼亞達累斯薩拉姆大學攻讀政治經濟學,獲學士學位。1970年回國后任奧博特總統府研究助理秘書。1971年阿明上臺后流亡坦桑,參加反對阿明的斗爭。1979年阿明被推翻后任全國解放陣線執委兼軍委會副主席,歷任國防國務部長、國防部長和地區合作部長等職。1980年,穆塞韋尼創建“烏干達愛國運動”。1981年6月,穆塞韋尼與盧萊共同創建“烏干達全國抵抗運動”,先后任副主席、臨時主席、主席。1986年1月,穆塞韋尼推翻奧凱洛軍政府,就任總統兼國防部長、武裝部隊總司令。1996年5月在烏首次全民大選中當選總統,2001年3月、2006年2月、2011年2月、2016年2月和2021年1月五次連任總統。曾于1989年、1996年和2004年訪華,2006年11月來華出席中非合作論壇北京峰會,2015年3月來華進行國事訪問并出席博鰲亞洲論壇2015年年會,2018年9月來華出席中非合作論壇北京峰會,2019年6月來華工作訪問。2021年1月,穆塞韋尼總統以58.34%的支持率再次勝選連任烏干達總統。但這次選舉被烏干達反對派指控存在舞弊行為,國際觀察團發布的獨立報告也證實該選舉“既不自由也不公正”。5月12日,穆塞韋尼總統順利舉行就職典禮。6月,穆任命新任內閣成員。2021年10月9日,穆塞韋尼出席在首都坎帕拉舉行的烏干達獨立59周年慶典活動。
穆塞韋尼在任期間,結束了烏連年內戰的混亂狀態,保持了政治穩定,實行務實、穩妥的經濟發展政策,積極進行結構調整,優先發展農業,整頓國營企業,扶植私人經濟,推行自由貿易等措施。自1991年以來,經濟年均增長6%左右。穆塞韋尼還采取有力措施防治艾滋病,使烏干達成為成功防治艾滋病的非洲國家之一。
人物經歷
早期經歷
穆塞韋尼出生于烏干達恩通加莫省尼安科萊部落的牧民家庭,靠近盧旺達的邊境地理位置使其政敵常質疑其盧旺達血統。烏干達長期的族群矛盾深刻影響了他的政治理念,促使他始終主張必須超越族群隔閡實現國家政治統一。青少年時期他就展現出宗教與政治活躍度,先后就讀基亞馬特小學、姆巴拉拉中學和恩塔雷學校,在高中階段成為重生基督教派領袖。在坦桑尼亞達累斯薩拉姆大學期間,他吸收馬克思主義理論,創建“大學生非洲革命陣線”,曾中斷學業赴莫桑比克學習游擊戰術,最終以法農革命理論在非洲實踐的論文完成學業。
政治崛起
大學畢業后穆塞韋尼曾供職于米爾頓·奧博特總統的情報部門。1971年哈菲佐拉·阿明發動政變后,他流亡坦桑尼亞并參與反阿明未遂政變。1970年代大部分時間,他輾轉在坦桑尼亞莫希合作社學院任教的同時,持續組織反阿明獨裁斗爭,于1973年成立“民族救國陣線”。
執政歷程
1979年3月,穆塞韋尼與反阿明活動家們共同組建烏干達全國解放陣線(UNLF)。作為擁有數千兵力的人民救國陣線領導人,他成為UNLF執行委員會11名核心成員之一。當年4月,坦桑尼亞軍隊反攻烏干達時,穆塞韋尼憑借軍事實力在過渡政府中出任國防部長。后阿明時期政局動蕩,穆塞韋尼歷任區域合作部長、總統選舉委員會副主席等職。他創建烏干達愛國運動黨(UPM)參與大選,但該黨僅獲議會一席。因奧博特當選過程存在嚴重舞弊,穆塞韋尼聯合其他落選政黨拒絕承認選舉結果,毅然帶領支持者返回祖籍地區建立人民抵抗軍,開展游擊抵抗運動。通過整合各抵抗力量,穆塞韋尼將武裝部隊改組為全國抵抗軍(NRA),并建立其政治分支全國抵抗運動(NRM),這一軍政體系后來成為他執政烏干達的核心架構。在持續五年的叢林戰爭后,其領導的NRM于1986年1月攻占首都坎帕拉,穆塞韋尼正式就任總統,開啟了延續至今的執政時代。
在長達五年的反抗奧博特政府的斗爭中,穆塞韋尼作為全國抵抗軍(NRA)及全國抵抗運動(NRM)的領導人,其聲望與領導力與日俱增。米爾頓·奧博特政權因鎮壓抵抗運動時手段殘酷、侵犯人權而備受國際社會指責,最終在其軍方內部政變中被推翻,由蒂托·奧凱羅將軍接管政權。然而,盡管進行了多次充滿敵意且未成功的和平談判,內戰并未停歇。在穆塞韋尼領導的全國抵抗軍持續壓力下,奧凱羅部隊逐漸潰散。1986年1月25日,抵抗軍攻占首都坎帕拉;1月29日,穆塞韋尼宣誓就任烏干達獨立24年來的第八任總統,并承諾在烏干達恢復民主制度。穆塞韋尼執政后,結束了烏連年內戰的混亂狀態,建立并逐步完善以烏干達全國抵抗運動(1995年后更名為烏干達全國運動,2003年改為全國抵抗運動組織,以下簡稱“抵運”)為核心的獨特的“運動制”政治體制。1996年,穆塞韋尼重啟議會選舉并產生了新一屆議會,取代全國抵抗委員會。他以超過四分之三的得票率獲勝,該結果被普遍視為對其改革政策的全民認可。但此后烏干達更深陷大湖地區沖突,北部地區動蕩加劇。2001年他雖成功連任,但勝選優勢縮小且爭議頻發。按憲法規定該任期本應為其最后任期,但2005年烏干達議會通過修憲取消總統任期限制,同年選民也高票支持恢復多黨制政治。2006年2月,烏舉行首次多黨大選,“抵運”候選人穆塞韋尼以59.28%的支持率再次當選總統。2007年其批準開發馬比拉森林為蔗糖種植園的決定引發環保爭議,但穆塞韋尼總統堅稱此舉對經濟發展至關重要。2011年穆塞韋尼以68%得票率獲得第四任期,競爭對手貝西杰指控選舉舞弊但未能推動重新計票。2013年政府更因媒體刊登“穆塞韋尼培植其子接班”的報道,強制兩家報紙臨時停刊。2016年2月18日,烏舉行全國大選,穆塞韋尼以60.75%的得票率連任。2017年12月,烏議會通過取消總統候選人年齡限制的憲法修正案,穆塞韋尼總統據此有權參加下屆總統競選。2021年1月,穆塞韋尼總統以58.34%的支持率再次勝選連任烏干達總統。但這次選舉被烏干達反對派指控存在舞弊行為,國際觀察團發布的獨立報告也證實該選舉“既不自由也不公正”。5月12日,穆塞韋尼總統順利舉行就職典禮。6月,穆任命新任內閣成員。2021年10月9日,穆塞韋尼出席在首都坎帕拉舉行的烏干達獨立59周年慶典活動。
政治舉措
經濟方面
穆塞韋尼推出的經濟政策有效遏制了惡性通貨膨脹與國際收支失衡等核心問題。如今烏干達基礎設施顯著改善,新建眾多學校與大學,通信系統與銀行工業領域實現百倍提升。通過推行以基層需求為導向的健康醫療、安全飲水與大眾教育計劃,穆塞韋尼啟動了一系列深刻改變民眾生活的改革方案,取代了殖民及后殖民時期忽視民眾實際需求的舊模式。在其領導下,烏干達在農業領域取得里程碑成就:“創造財富行動”、婦女解放運動、旅游業發展、民主建設、和平穩定以及水與衛生設施建設均取得重大進展。穆塞韋尼摒棄了早期信仰的馬克思主義經濟學,轉向新自由主義改革路徑:推行國有企業私有化、鼓勵自由企業發展、吸引國內外投資、促進出口貿易。這些改革為烏干達經濟奠定更堅實基礎,新聞媒體獲得更大自由,女性參政率顯著提升。
醫療方面
通過推行以“禁欲、忠貞、安全套推廣”為核心的ABC防治計劃,烏干達艾滋病感染率大幅下降。
軍事方面
穆塞韋尼還著力整肅軍警系統濫用職權行為。這些改革措施使他贏得國際社會信任,獲得大量外部支持,被譽為非洲資深“新興領導人”之一。
建立全國抵抗運動組織
1986年穆塞韋尼執政后,結束了烏連年內戰的混亂狀態,建立并逐步完善以烏干達全國抵抗運動(1995年后更名為烏干達全國運動,2003年改為全國抵抗運動組織,以下簡稱“抵運”)為核心的獨特的“運動制”政治體制(為烏特有的一種黨政合一的政治制度,它包容各政黨、民族、教派和各界人士,允許政黨存在但限制其活動),力促民族和解,化解宗教矛盾,組成了以“抵運”為主,兼顧各方利益的基礎廣泛的聯合政府,政局日趨穩定。1996年,重啟議會選舉并產生了新一屆議會,取代全國抵抗委員會。2005年7月,烏就保留“運動制”或實行多黨制舉行全民公決,92.5%的民眾贊成開放黨禁,烏至此進入多黨制國家行列。8月,烏議會表決通過以取消總統任期限制為主要內容的憲法修正案。
外交舉措
穆塞韋尼主導烏干達介入了鄰國盧旺達、蘇丹及剛果的內戰,同時抵制國內推進民主化的呼聲。這些對外干預引發了鄰國的報復——例如蘇丹為報復穆塞韋尼支持其長期盟友約翰·加朗領導的南蘇丹反政府軍,轉而支持烏干達北部的“上帝抵抗軍”,加劇了國內動蕩。在其第六任期內,穆塞韋尼在外交政策上作出顯著調整。盡管烏干達仍保持與美國盟友關系并接受其資金援助,穆塞韋尼仍積極尋求與因入侵烏克蘭而遭受嚴厲制裁、在國際舞臺日益孤立的俄羅斯發展更緊密關系。2022年7月他接待俄外長謝爾蓋·拉夫羅夫到訪,2023年7月更親赴圣彼得堡出席俄羅斯-非洲峰會,并與弗拉基米爾·普京總統舉行會晤。
對華關系
穆塞韋尼在1989年3月、1996年1月、2004年5月、2006年11月,2015年3月訪華并出席博鰲亞洲論壇2015年年會,2018年9月來華出席中非合作論壇北京峰會,2019年6月來華工作訪問。
2016年8月11日,穆塞韋尼在坎帕拉會見到訪的中國外交部長王毅。
2018年9月6日,穆塞韋尼在釣魚臺國賓館會見時任中國全國政協主席汪洋。
2018年9月6日,穆塞韋尼在人民大會堂會見中國國家主席習近平。穆塞韋尼表示,祝賀中非合作論壇北京峰會取得巨大成功。感謝中國黨和政府長期以來一直堅定支持非洲國家爭取民族自由的斗爭和發展經濟的努力。非洲人民不會忘記中國人民的深情厚誼。非洲在一體化進程中需要加強同中國的合作。會見后,兩國元首共同見證了雙邊合作文件的簽署。
2019年4月3日,穆塞韋尼在烏北部城市古盧會見了時任中共中央委員、吉林省委書記巴音朝魯率領的中共代表團。
2019年12月18日,穆塞韋尼會見中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪。
2022年10月18日,穆塞韋尼同中國國家主席習近平互致賀電,慶祝中烏兩國建交60周年。
個人生活
1973年,穆塞韋尼與賈尼特·卡塔哈結婚并育有四子。兩人的兒子凱內魯加巴于1999年參軍,并于2021年被任命為烏干達人民國防軍陸軍指揮官。
獲得榮譽
2001年9月,穆塞韋尼因在防治本國艾滋病方面所作出的突出貢獻,被聯合國艾滋病防治署授予“世界防治艾滋病突出領導成就獎”。
歷史地位與影響
穆塞韋尼是烏干達獨立后二十世紀至二十一世紀最重要的領導人。他基本克服了曾導致前幾屆政權實施惡性報復乃至種族滅絕行為的部落分裂政治,在二十世紀末至二十一世紀初成為非洲最具影響力的政治家之一。然而,穆塞韋尼的干預主義外交政策加劇了鄰國的致命沖突,并引發烏干達北部地區的游擊戰爭。此外,選舉舞弊指控及其鞏固權力的舉措損害了其國內外聲譽,致使眾多觀察家將其統治定性為威權政體。他在烏干達的人權記錄——包括監禁政治對手與打壓LGBTQ群體——也招致國際社會廣泛譴責。盡管如此,穆塞韋尼仍因在內戰和經濟管理失序后恢復國家政治穩定與經濟增長而獲得認可。
相關爭議
歧視LGBTQ群體
穆塞韋尼對LGBTQ群體有系統性的歧視,2014年他簽署法案禁止同性關系,并多次發表被指恐同的言論。2017年其推動取消總統年齡限制的修憲舉措,被輿論解讀為延續政治生命的企圖,數十名反對該案的議員遭逮捕。2024年4月,烏干達憲法法院維持了穆塞韋尼前一年簽署的極端嚴苛的反LGBTQ法案。該法律將多項LGBTQ身份表達行為定罪,對同性性行為最高可判處死刑,并將同性關系定罪為終身監禁。
相關事件
當地時間2025年10月22日凌晨,烏干達坎帕拉古盧公路上發生嚴重車禍,兩輛巴士在相對方向同時超車,導致正面相撞并引發連鎖反應。初步統計顯示,事故造成63人死亡,多人受傷。目擊者描述現場一片混亂,車輛殘骸散落公路,多輛車起火燃燒。當場死亡的遇難者均為兩輛巴士上的乘客。事故中的傷者主要來自被超車的卡車和SUV,他們已被緊急送往基里揚多戈醫院及其他醫療機構治療,部分傷者傷勢嚴重。穆塞韋尼表達哀悼,呼吁加強公路執法。
參考資料 >
烏干達概況.中華人民共和國外交部.2019-04-23
Yoweri Kaguta Museveni.EBSCO.2025-10-27
烏干達舉行獨立日慶典活動.百家號.2025-10-27
The President.statehouse.2025-10-27
中國同烏干達的關系.中華人民共和國外交部.2025-10-27
烏干達總統穆塞韋尼會見王毅.新華網.2025-10-27
汪洋會見烏干達總統穆塞韋尼.百家號.2025-10-27
習近平會見烏干達總統穆塞韋尼.中國政府網.2018-09-06
習近平分別會見出席中非合作論壇北京峰會的部分非洲國家領導人.中青在線.2022-06-16
烏干達總統穆塞韋尼會見巴音朝魯.百家號.2025-10-27
楊潔篪會見烏干達總統穆塞韋尼.新浪網.2025-10-27
習近平同烏干達總統就中烏建交60周年互致賀電.央視網.2025-10-27
烏干達陸軍指揮官:“對俄羅斯的攻擊就是對非洲的攻擊!”.澎湃新聞.2025-10-27
綜述:烏干達成為非洲艾滋病防治榜樣.新浪網.2025-10-27
烏干達嚴重車禍系兩巴士危險超車相撞.新浪微博.2025-10-27