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來源：互聯網

密松水電站（the Myitsone hydropower dam project），是位于緬甸北部克欽山區的水電站，為中緬兩國政府簽署的合作項目。該電站距云南騰沖市200多公里，是中國電力投資集團公司開發的伊洛瓦底江上游七座梯級電站中的第一座水電站，也是是世界上第15大水電站。

1975年，緬甸正式提出建設密松大壩。2001年，緬甸政府制定了“伊洛瓦底江密松大壩多用途水利項目”規劃。2006年10月，緬甸政府在第三屆中國東盟投資峰會上邀請中國投資開發。2009年，中緬兩國政府簽署了《關于合作開發緬甸水電資源的框架協議》，支持開發包括密松電站在內的伊洛瓦底江上游水電項目；同年12月，密松水電站開工建設。2011年9月30日，密松水電站被緬甸政府單方面叫停。2017年，建設中緬經濟走廊設想提出，對密松水電站等項目的解決創造好的環境及新的契機。

密松水電站大壩計劃為混凝土面板堆石壩，主要建筑物包括河床面板堆石壩、1號埡口和4號埡口黏土心墻堆石副壩、泄洪消能建筑物以及引水發電系統。水庫設計正常蓄水位245米，總庫容132.82億立方米，電站裝機容量6000兆瓦。密松電站大壩防洪標準按1000年一遇設計，10000年一遇校核，能夠確保安全運行。

歷史沿革

建設背景

密松水電站是邁立開江與恩梅開江匯流區水電規劃（Confluence Region Hydropower Project）七座大壩之一。七座水電站規劃裝機容量20000MW，年平均發電量超過1000億千瓦時。2001年時，緬甸制訂的30年電力發展規劃要建設64座水電站、3座燃煤電廠，總裝機4000萬千瓦。而匯流區水電計劃就占了41%的裝機容量。

早在1952年，緬甸政府就提出開發密松大壩的計劃。此后找了歐洲、日本、中國等多個國家的投資者，因資金、電力市場及西方制裁等問題，都不愿投資緬甸。

1975年，緬甸水利局副局長Dr.OhmMyint正式提出建設密松大壩。此后，因資金、技術、電力市場需求及西方制裁等因素影響，密松大壩只停留在愿景層面。2001年，緬甸政府制定了“伊洛瓦底江密松大壩多用途水利項目”規劃。根據網絡公開的資料顯示，2006年10月，緬甸政府在第三屆中國東盟投資峰會上邀請中國電力投資集團投資開發緬甸的水電。兩個月后，緬甸政府與中國電力投資集團簽訂了諒解備忘錄，計劃投資建設密松水電站和其培(Chibwe)水電站。

密松水電站所在于緬甸北部的克欽族自治邦，自從克欽獨立軍1961年成立以來，就與緬甸中央政府軍武裝沖突不斷，1994年雙方簽署了停火協定，允許克欽獨立組織繼續控制克欽邦，才結束在當地兩軍長達33年的戰火。此外，按照緬甸國家的《投資法》，不管緬甸公民還是外國公民，凡是在緬甸的土地上投資建設的企業，緬甸政府無償要占有60%的股份。

前期歷程

協議簽署

2006年，中電投作為密松水電站主要投資者與緬甸第一電力部簽署諒解備忘錄，并與緬甸政府和企業成立了合資公司。

2007年，12名克欽族首領曾聯合致信緬甸政府，指出密松水電站將對當地自然資源、民眾生活和文化遺產造成破壞，要求政府取消密松水電站項目。庫區移民表示，克欽不需要建設大型水電站，即使有補償，也不愿意離開家鄉和傳統的生活方式。

2009年，中緬兩國政府簽署了《關于合作開發緬甸水電資源的框架協議》，明確支持中電投集團開發包括密松電站在內的伊江上游水電項目。項目嚴格履行了中緬兩國所有法律程序。

環評報告公布

2009年，中電投委托緬甸生物多樣性和自然保護協會(BANCA)和長江設計集團(CISPDR)對伊江上游梯級水電項目的環境影響進行評價，BANCA完成的環評報告后來在緬甸河流網上公布。報告稱密松大壩將淹沒包括克欽族的文化生活中心——邁立開江和梅恩開江的合流區域在內的18000畝耕地、森林和自然資源，30多個村的8000多名居民將因為密松項目而移民。環評報告的披露進一步加劇了緬甸各界對密松水電站項目的反對。

2010年5月，中國長江勘測規劃設計研究院牽頭匯總分析中緬兩方的專題報告后，在結合密松水電項目特點的基礎上匯編完成了流域環境影響評價報告。之后，負責密松電站建設經營的中電投云南跨國公司先后委托國內專家對報告進行多次咨詢，經反復討論修訂后報送至緬甸第一電力部。該報告遵照了國際水電協會（IHA）的水電可持續評價規范，從論證、施工準備、正式開工、運營等四個階段進行評價，且主導單位需對報告的真實性實行終身負責制。

建設歷程

2009年12月，密松水電站開工建設。

2010年2月，設在英國的克欽民族組織(KachinNationalOrganization)在英、日、澳、美等國的緬甸大使館抗議興建密松水電站。

2011年2月，緬甸總理視察該項目時明確要求加快建設進度。同年3月，克欽獨立武裝發出公開信，稱由于密松水電站的建設沒有得到當地民眾和克欽獨立軍等利益相關方的同意，項目帶來的巨大爭議和沖突可能引發緬甸內戰，強烈要求中方停止項目建設。克欽獨立軍和克欽居民被完全排除在項目外。同年8月，緬甸全國民主聯盟的發起人和主席昂山素季也發出請愿書，要求中緬兩國政府重新評估密松水電站的環境和社會影響，并在減小和消除影響方面采取相應措施。同年9月30日，緬甸總統登盛突然單方面宣布在他的任期內擱置密松水電站。

2011年9月底，密松電站壩區移民全部完成，項目“四通一平”(通路、通水、通電、通信和場地平整)已全面開始施工，場內道路、水廠、油庫等工程初具規模，壩下游跨江大橋進行施工，主體溢洪道及引水系統上部土石方開挖工程開始施工。

2012年5月，一些反對組織在當地呼吁移民返回家園。2013年3月，密松水電站項目在叫停一年半之后，中電投撤出了全部參建單位和設備，現場留下部分人員看守已經建成的設施，并為已建成的移民村提供支持服務。

2014年以來，緬甸多家私營媒體掀起炒作“中國項目（水電站等）掠奪資源、破壞環境、威脅緬甸國家安全”等新浪潮，導致緬甸社會反華情緒再度上漲。這使得密松水電站復工被擱置。

2016年8月，昂山素季訪華，兩國舉行會談。中方強調，中緬務實合作著眼于增進兩國人民福祉，實現互利共贏。中方愿同緬方加強發展戰略對接，更好規劃重點領域合作。妥善推進中緬油氣管道、密松水電站等大項目合作。

地理環境

位置境域

密松水電站，位于緬甸北部的克欽山區，位于緬甸恩梅開江與邁立開江匯合口的伊洛瓦底江干流河段上，，距云南騰沖市200多公里。壩址距兩江匯合口5.6千米，下距緬甸密支那市約40千米。壩址位于緬甸政府軍管轄范圍，淹沒區在克欽獨立軍控制區內。

水文情況

伊洛瓦底江上游水力資源豐富，水能理論蘊藏量達到3000萬千瓦。伊洛瓦底江上游分東、西兩源。東源—恩梅開江為伊洛瓦底江的主源，發源于中國西藏自治區察隅縣境內伯舒拉嶺山脈西南麓的獨龍江，在云南省貢山縣馬庫出境，流入緬甸后稱恩梅開江。恩梅開江全長約349千米，流域面積1.99萬立方，天然落差約1010米。西源—邁立開江發源于緬甸北部山區靠近中國邊境處。河流全長約375千米，流域面積約2.31萬立方米，天然落差約4470米。流域內降雨量豐富，密松以上流域降雨地區分布不均，多年平均降水約為4000mm～2314mm。

伊洛瓦底江上游水力資源豐富，水能理論蘊藏量達到3000萬千瓦。伊洛瓦底江上游分東、西兩源。東源—恩梅開江為伊洛瓦底江的主源，在緬甸稱恩梅開江。恩梅開江全長約349千米，流域面積1.99萬立方，天然落差約1010米。西源—邁立開江全長約375千米，流域面積約2.31萬立方米，天然落差約4470米。

氣象條件

伊洛瓦底江是亞洲中南半島大河之一，緬甸第一大河。伊洛瓦底江全長2714千米，流域面積達41萬平方千米，約占緬甸國土總面積的60％。伊洛瓦底江流域分屬亞熱帶和熱帶雨林氣候帶，流域內降雨量豐富。伊洛瓦底江流域位于亞洲西南季風區，氣候受西南季風支配，分屬亞熱帶和熱帶雨林氣候帶，全年分3季：3～5月為暑季、6～10月為雨季、11～2月為涼季。

地質情況

密松水電站工程場地處于密支那斷陷束內，壩址25千米范圍沒有活動性斷裂，區域內的實皆斷裂是緬甸境內一條強震多發帶，從馬六甲-爪哇海域延伸至曼德勒以北的敏貢之北，并于因多附近出現帚狀分支活動斷裂——因道支湖斷裂，歷史上發生的最大地震為7.6級，該分支斷裂離密松壩址最近距離約77千米。其中，上下游圍堰地質情況基本相似，堰基砂卵礫石層厚度約為0～10米。堰基巖體微新，為堅硬巖，完整性較好，強度較高，屬中等～弱透水巖體。

工程設計

總體布局

密松水電站大壩計劃為混凝土面板堆石壩，主要建筑物包括河床面板堆石壩、1號場口和4號墻口黏土心墻堆石副壩泄洪消能建筑物以及引水發電系統。水庫設計正常蓄水位245米，總庫容132.82億立方米，裝機總容量2000萬千瓦、電站裝機容量6000兆瓦。密松電站大壩防洪標準按1000年一遇設計，10000年一遇校核，能夠確保安全運行。

硬件設施

堆石壩

密松水電站面板堆石壩計劃按9度設防，設計和校核地震基巖峰值加速度分別為0.33g和0.40g。

密松面板堆石壩最大壩高139.5米，壩頂長1277.8米，屬超寬河谷的面板堆石壩，國際上少有先例。壩體填筑方量1686.37萬立方米，混凝土面板面積18.41萬平方米。

壩體

密松水電站壩體上游壩坡為1∶1.4，下游壩坡采用上緩下陡的型式，參照有關工程實例和數值計算成果，在高程216.5米以上的下游壩坡上布置鋼筋混凝土格構，通過錨筋與堆石體連接，確保下游壩坡和防浪墻的穩定，同時可提高下游壩坡的整體性，增強抗震性能。當壩頂下游部分出現淺層局部滑落時，剩余壩頂堆石體應具備支撐上游防浪墻和面板的作用，同時仍有足夠寬度確保震時和震后搶修、維護的交通需求。

密松水電站大壩面板設15條柔性垂直縫；同時，對面板壩軸線方向應力及順坡向應力較大的局部區域，提高面板的配筋率。

設計參數

功能價值

經濟價值

根據商務條款，緬甸政府獲得10%的發電量與15%的項目股份。此外，緬甸政府還將征收所得稅與出口稅，項目運營50年后，其所有權將完全無償移交給緬甸政府。在50年特許經營期內，緬甸政府將獲得170億美元收入。據估計，通過伊洛瓦底江盆地的7座規劃水電站，緬甸政府可獲得540億美元的稅收、發電量的免費份額、股份分紅，緬甸政府得到的經濟收益超過總收益的60%，而投資則不足40%。項目建成后，包括密松水電站在內的伊江上游流域幾座水電站建成投產后，緬甸政府可以通過稅收、免費電量、股權分利等，獲取540億美元的經濟收益。整個伊江項目的設計壽命在100年以上，中方運營50年移交緬甸政府后，緬甸政府可增加數百億美金的固定資產，并可再獲得上千億美元的直接經濟收益。

社會價值

同時，伊江項目還要配套建設約750公里的公路和相當規模的水文、氣象和地震觀測站網，這些基礎設施將為當地招商引資、改善民生創造良好的外部條件。建設時，伊江項目建設現場共有緬籍員工2000人，其中密松工地1400人。當地居民通過直接參與伊江項目的建設，或向參建人員提供相關服務，顯著改善了自身經濟生活條件。建設高峰期，用工超過4萬人。

此外，隨著密松水電站的建設運營，將提升緬甸國內的電力裝備水平，為緬甸培養一大批電力建設、運營和管理人才，緬甸的電力工業水平將實現跨越式發展，為緬甸經濟社會發展提供有力的能源保障。

生態價值

密松水電站建成后，將有效控制和削減洪峰，提高下游地區的防洪標準，減少下游流域洪水泛濫對兩岸人民造成的生命和財產損失。密支那市的防洪能力將由5年一遇提升到20年一遇。

水庫蓄水后，汛期平均流量將減少3.5%，枯水期平均流量將增加16%，在汛期不可能產生海水倒灌現象，而且還有助于在枯水期阻擋海水回流。同時，對下游的航運、防洪和灌溉有利。

伊洛瓦底江是天然航道，其通航能力是世界上最好的水道之一，由于常年失修，在枯水季節只能通行300噸大船。隨著密松水電站的建設，將進行疏浚和改造，加之上游7級水電站的調節作用，可以滿足枯水季節1500噸輪船的航行，可以開通從仰光港逆流而上到達密松壩址的游輪。從印度洋逆流而上，直達密松兩江匯合口，成為距離歐洲和非洲最近的通道和旅游景點。

民生效益

密松電站壩區涉及2146人，中方為居民提供兩層磚木結構房屋，每戶發放10萬緬甸元的生活補助、一臺21寸彩色電視機及生活必需品。對移民的私有果園、經濟林進行了適當補償，壩區補償費用總額為數十億緬幣。為了移民后續生活有保障，中方新開墾440英畝土地，并向每戶發放了土地整理費、一年的大米、30公斤的稻谷種和50公斤的化肥。與此同時，學校、醫院等基礎設施全部為混凝土結構房屋，向所有學生發放了教材、校服、文具等，增設了較高標準的宗教場所、警察局、消防與行政管理樓、郵局及集貿市場等配套設施, 修建了20公里的混凝土道路，向社區提供清潔穩定的水電供應。

主要影響

生態影響

密松水電站建成后，淹沒的陸地面積為全流域面積的1.4%。

征地移民

伊江項目所在流域屬典型的高山河谷型地形，電站建成后淹沒區域相對流域面積非常小，僅占整個流域面積的1.4%，因流域梯級水電站建設而搬遷的人口不超過2萬人。其中，壩區涉及5個村，共410戶、2146人。

文物文化

密松水電站建設過程中，因為伊江二水環山是文化和宗教含義，傳統的說法是當父親和母親合在一起時才形成了伊洛瓦底江，當地人擔心這個標志消失。

工程組織

投資主體

密松水電站投資主體中國電力投資集團公司。中國電力投資集團公司是中央直接管理的特大型國有重要骨干企業，由中國電力投資集團公司與國家核電技術公司于2015年5月重組成立。

施工單位

密松水電站施工單位為中國水利水電第十一工程局有限公司。中國葛洲壩集團承建的密松其培電源電站（大壩標段）施工任務。

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