周燕芳，女，漢族，1980年3月生，江蘇無錫人，畢業于華東師范大學統計保險專業，中國共產黨黨員，第十三、十四屆全國人大代表、中國太保戰略研究中心主任。
2002年7月，周燕芳加入太平洋人壽保險有限公司，從事健康險業、養老金業務工作。2018年2月24日，周燕芳被選為第十三屆全國人大代表。其后，周燕芳先后參加了2019年至2023年的全國兩會，并在會上提出了各項建設性意見。期間在2023年1月，周燕芳被選為第十四屆全國人大代表。2024年3月，在2024全國兩會期間，周燕芳就促進年輕人參與個人養老金配置提交了建議，其中提及，建議調增個人養老金年度繳費金額上限至20000元，以加大EET模式下稅收優惠力度，提高稅收遞延的激勵效應，增加對中高收入年輕群體的吸引力。截至2024年3月，周燕芳在中國太保戰略研究中心任主任職位。
人物經歷
早年經歷
周燕芳于1980年3月出生，大學就讀于華東師范大學統計保險專業，并獲得了復旦大學MBA學位。
工作經歷
2002年7月，周燕芳加入太平洋人壽保險有限公司，從事健康險業、養老金業務工作。2018年2月24日，周燕芳被選舉為第十三屆全國人大代表。截至2018年3月，周燕芳就職于中國太保集團公司戰略企劃部，主要負責全司客戶體驗管理和戰略規劃研究工作。同月，周燕芳以全國人大代表的身份參與兩會，并在接受上證報記者專訪時表示，要從整個國家政策、整個金融領域的發展來看保險業的作為。并表示應持續完善農業保險財政補貼制度，將中西部貧困地區的重要地方特色種植、養殖品種納入中央財政補貼范圍，同時，要改進優化農業保險經營開辦模式。
2020年5月21日，周燕芳在北京人民大會堂參加全國政協十三屆三次會議，并在會議上建議明確將CCRC認定為養老機構，提出了《關于科學界定機構養老范疇，推動機構養老充分發展的建議》。
2021年3月5日，周燕芳參加第十三屆全國人民代表大會第四次會議，并表示需要盡快實現跨領域健康醫療數據合作。建立和完善醫療大數據的法律法規，明確健康醫療作為公共數據資源開放和共享的范圍、內容、方式和程序。鼓勵及推進醫療大數據在“互聯網+醫療健康”中的應用。鼓勵及推進醫保與商保間醫療信息共享合作。搭建商保健康醫療數據共享平臺基礎上，建立數據質量監管、統一標準、長期運維及合理對價機制。
2022年3月，在全國兩會上，周燕芳帶來了兩份涉及保險資金投資的議案，分別是《關于鼓勵保險機構參與綠色投資的議案》《關于進一步放開保險資金投資股權項目審批制度建議》，并提出了進一步放開股權投資審批，鼓勵險資參與綠色投資的意見。2023年1月14日，周燕芳當選為第十四屆全國人大代表，3月，在2023全國兩會期間，周燕芳建議推動健康管理與商業保險的深度融合，助力健康管理的快速發展和廣泛普及。
2024年3月，在2024全國兩會期間，周燕芳就促進年輕人參與個人養老金配置提交了建議，其中提及，建議調增個人養老金年度繳費金額上限至20000元，以加大EET模式下稅收優惠力度，提高稅收遞延的激勵效應，增加對中高收入年輕群體的吸引力。
擔任職務
兩會建議
2021兩會建議
禁止給予保險合同以外利益
出臺相關立法解釋或實施細則
對“禁止給予合同約定以外利益”的定義和范圍加以明確，指導機構經營和金融監管。如可以規定：《保險法》第一百一十六條第四項和第一百三十一條第四規定中“給予保險合同約定以外的利益”限于支付保險費回扣、傭金回扣等變相突破保險產品的費率水平的行為，不包括提供保險合同約定范圍內的客戶增值服務、開展未列入保險費率且屬于保險機構專項費用內的客戶營銷活動等正常經營行為。
賦予保險公司開展商業經營活動的自由度
修訂《保險法》中“禁止給予合同約定以外利益”相應規定，確保在防范商業賄賂、不正當競爭的同時，賦予保險公司開展正當商業經營活動的一定自由度。
對合理的客戶增值服務等經營行為放開禁止性規定
在避免不正當競爭、商業賄賂行為的基礎上，允許給予客戶合理的禮品和增值服務。例如，對于低于一定價值的低耗值禮品如春聯、“福”字等，不作禁止性規定；在同一次銷售活動中，允許向現場所有客戶（含潛在客戶）贈送增值服務或一定價值限額以下的禮品，以吸引客戶活躍氣氛應為正常商業活動所必需。
建議出臺相關管理辦法，確保行業有序經營
為避免市場不正當競爭、商業賄賂行為，建議由《保險法》授權國務院保險監督管理機構出臺相關管理辦法，對于客戶增值服務等經營行為進行規范，以符合公平性、有序經營的要求，可采用限制總量投入、允許個性化選擇的方式，兼顧風險管控和客戶需求。管理辦法重點應對損害競爭對手聲譽、低價惡性競爭、以及通過高額禮品、高價增值服務爭搶客戶、破壞保險市場秩序的不正當競爭行為進行限制。
可將客戶增值服務寫入保險合同
允許根據細分客群提供差異化的增值服務，并將服務內容寫入合同條款，在滿足客戶需求的基礎上，通過合同的法律效應約束力，規范服務質量，保障客戶權益。
2022兩會建議
推進商業養老保險參與養老金第三支柱建設
周燕芳建議，從制度層面、政策層面、產品和服務層面入手，加大對商業養老保險的推動，更好地服務養老金第三支柱建設。
制度層面
加強頂層設計，探索建立養老金第三支柱專屬賬戶體系，探索通過實名認證且唯一的第三支柱個人養老金賬戶，實現資金在“三支柱”之間的轉移接續，建立養老金賬戶“一賬通”的銜接機制。
政策層面
商業養老保險亟需稅收優惠等各方面政策支持，并在政策性產品監管、銷售監管方面應給予政策松綁。同時，應擴大商業養老保險投資范圍，允許更高比例投資在權益類、另類資產，提升長期養老金收益率。
產品層面
明確商業養老保險發展定位，將保險系產品作為中國養老金第三支柱發展初期的產品主體，鼓勵加大養老保險產品創新，適當擴展保障責任，創新發展提供具備長期直至終身領取功能的養老年金保險等。鼓勵保險業參與長期護理保險、變額年金保險、住房反向抵押養老保險等商業養老保險產品的試點工作。
服務層面
在投保環節，探索建立自動加入機制，提升稅延養老保險市場參與率；在繳費環節，引入繳費配比機制，激發中低收入群體參與積極性；在抵稅環節，簡化實務操作流程，提升參與稅延養老保險的便捷性。
建議支持涉農保險業務創新發展
2022年3月，中國網財經記者獲悉，全國人大代表、太平洋醫療健康管理有限公司副總經理（主持工作）周燕芳帶來多份議案。其中，一份議案聚焦支持涉農保險業務創新發展，服務鄉村振興戰略。
建議鼓勵在校碩士和博士生結婚生育，建議給促進女性就業的企業稅收優惠
2023兩會建議
進一步推動商業保險與健康管理深度融合
健康管理服務主要作為銷售輔助
截至2023年3月，保險公司健康管理服務大多作為獲客和保單促銷的工具，未真正參與到風險管理環節當中。人身保險面臨行業轉型和營銷員升級的雙重壓力，現階段健康管理服務主要作為銷售輔助工具促進保單銷售。服務成本通常與客戶服務的使用率正相關，保險公司缺乏推動客戶使用服務的動力，使得客戶對健康管理服務的知曉率和使用率較低，對日常健康管理的影響就更加有限。同時，健康管理服務種類和形式相對有限，投保人獲得感不高。現階段的健康管理服務提供方式主要是作為保險的增值服務，是保險的成本項。保險公司出于成本控制希望客戶少用、不用，所以現階段的健康管理服務主要以博發生率的服務為主，營銷作用大于實際服務作用。服務惠及面不廣，導致投保人的獲得感不高，很難發揮管理的作用，缺少定期檢查、疾病篩查、主動促進健康這些真正有效的健康管理服務。除了上述原因，健康管理服務缺乏標準、xSP質量參差不齊、服務的長期穩定性存在不可控等也影響了健康管理作用的發揮。周艷芳認為，一方面市面上的健康管理服務缺乏統一標準，供應商水平參差不齊，存在無法提供持續服務的風險，另一方面健康管理服務在保單銷售時向投保人承諾，就要在相當長的時間內提供并承諾相應的責任。
拓寬可結合健康管理服務的保險產品范圍
2022年人身險業務原保險保費收入3.2萬億元，健康險原保費收入8653億元。其中“帶病體”人群的保險需求遠遠未被滿足。周艷芳建議，拓寬可結合健康管理服務的保險產品范圍。允許長期人身保險產品納入健康管理服務。建議將可結合健康管理的產品范圍擴大到養老保險、人壽保險等險種，可以擴大健康管理服務投入3～4倍。通過主動、科學地設計，可引導保險行業更好地參與并服務社會治理的現代化，充分發揮保險的“正外部性”，實現更多和更公益的“溢出”。同時，提高保險產品中健康管理服務的定價比例。保險公司提供的健康管理服務包含在保險產品責任條款中的，其分攤成本不得超過凈保險費的20%，從金額上限制了健康管理服務的內容和服務形式。提高這一比例，可以為健康管理服務與長期險的進一步融合打開新的空間。
規范商業保險與健康管理結合的服務標準和服務方式
2020年12月，中國保險行業協會發布《保險機構健康管理服務指引》，對保險行業健康管理服務體系建設、能力和系統建設、人群劃分、服務分類、服務方案設置、服務實施和要求等內容進行了規定。但是，實操層面健康管理服務的具體標準和運行規范通常由各大保險公司自行掌握并加以明確。為避免服務成為保險行業下一個銷售誤導和引發投訴的熱點，建議由行業協會牽頭，進一步明確各類健康管理服務的服務標準和規范運行細則，并定期對健康管理服務開展質量評估，必要的內容予以行業備案等手段，對健康管理服務進行有效的管理。
建立保險業健康管理平臺，促進行業交流發展
保險與健康的融合創新是一種外向型的跨界創新，需要圍繞產業鏈上下游進行協作和整合。由協會組織牽頭，集合保險公司、再保險公司、醫療健康企業之力建立保險業健康管理平臺，多方跨界交流，可大大促進行業的發展創新。
2024兩會建議
2024年兩會期間，周燕芳就促進年輕人參與個人養老金配置提交了建議，其中提及，建議調增個人養老金年度繳費金額上限至20000元，以加大EET模式下稅收優惠力度，提高稅收遞延的激勵效應，增加對中高收入年輕群體的吸引力。
對于如何促進年輕人參與個人養老金配置，周燕芳提出了四方面建議：
2025兩會建議
2025年全國兩會期間，周燕芳擬就支持和引導商業健康險加快發展提交建議。周燕芳表示，發展商業健康險有利于緩解醫保基金的運行壓力，減輕居民個人的醫療費用負擔，但當前商業健康險發展存在定位不清、獲得感不強、產品服務創新不足等困難，有必要進一步從政策層面給予支持，推動商業健康險在降低個人醫療負擔和支持生物醫藥產業發展上發揮更大作用。
2025年3月8日，在十四屆全國人大三次會議上，周燕芳建議加快構建社區老年人一站式的服務網絡，在家門口去解決他一站式需求。聚焦養老科技，來大力發展一些智慧化多元化的適老產品智能的眼鏡、助聽器、助行器，包括像防跌倒的監護儀、康復機器人、護理機器人，它都有非常廣闊的市場。
參考資料 >
周燕芳.中國銀行保險報.2024-03-04
全國人大代表周燕芳：建議調增個人養老金年度繳費金額上限至20000元.證券時報.2024-03-04
2980名第十三屆全國人民代表大會代表名單公布.中華人民共和國國防部.2023-01-15
上海選舉產生57名十四屆全國人大代表，名單公布.百家號.2024-03-04
中國太保周燕芳:完善農險機制 助力精準脫貧.中國證券網.2024-03-04
兩會首日，政協主席、委員、代表們都談到的“養老事”.澎湃新聞.2024-03-04
聚焦兩會:推進衛生健康體系建設.澎湃新聞.2024-03-04
全國人大代表周燕芳：進一步放開股權投資審批，鼓勵險資參與綠色投資.百家號.2024-03-04
兩會｜全國人大代表周艷芳：進一步推動商業保險與健康管理深度融合.百家號.2024-03-04
人大代表周燕芳建議：規范“保單約定以外利益”的范疇界定.澎湃新聞.2021-03-02
全國人大代表、中國太保壽險上海分公司副總經理周燕芳：推進商業養老保險參與養老金第三支柱建設.今日頭條.2021-03-05
全國人大代表周燕芳：建議支持涉農保險業務創新發展.新浪網－中國網.2022-03-04
#微觀兩會#【全國人大代表：#建議鼓勵在校碩士和博士生結婚生育#，#建議給促進女性就業的企業稅收優惠#】.中國新聞網-今日頭條.2022-03-06
全國人大代表周燕芳：建議支持和引導商業健康險加快發展.證券時報.2025-03-05
兩會同期聲丨女性代表聚焦國計民生 積極建言獻策.央視新聞-今日頭條.2025-03-08