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來源：互聯網

美國住房和城市發展部（英文名：Department of Housing and Urban Devel-opment，簡稱：HUD），是通過合并政府原有機構而納入美國內閣的一個部門，辦公地點設在華盛頓。

1937年，美國政府頒布了《住房法》。隨后，美國政府于1965年頒布了《住房和城市發展部法》，并成立了內閣級的住房和城市發展部。1970年，美國的《住房和城市發展部法》推出了聯邦住房津貼試行方案，并設立了社區開發公司。1992年，住房和城市發展部依據《聯邦住房企業財政安全穩健法案》成立了聯邦住房企業監督辦公室。2005年至2007年，美國住房和城市發展部每年的預算撥款高達三四百億美元。2017年，本·卡森擔任美國住房和城市發展部長。2023年12月15日，美國住房和城市發展部發布的2023年度報告揭示，美國無家可歸者人數已超過65萬人，創下自2007年開始統計以來的新高。2024年11月，斯科特·特納被提名為新一任美國住房和城市發展部部長。

美國住房和城市發展部的職責主要包括：增加居民房屋所有權，支持社區開發，提供經濟適用房，并執行公平住房法律。

發展歷程

1937年，美國政府頒布了《住房法》。隨后，美國政府于1965年頒布了《住房和城市發展部法》，并成立了內閣級的住房和城市發展部。1968年，美國的《民事權利法案》取消了諸多住房歧視條款，并強化了住房和城市發展部的職責。1970年，美國的《住房和城市發展部法》推出了聯邦住房津貼試行方案，并設立了社區開發公司。1988年，美國的《印第安住房法》賦予了住房和城市發展部新的使命，要求其負責滿足美國原住民和阿拉斯加州印第安人的住房需求。

1992年，住房和城市發展部依據《聯邦住房企業財政安全穩健法案》成立了聯邦住房企業監督辦公室（Office of Federal Housing Enterprise Oversight，簡稱OFHEO），對房利美和房地美進行公開監督。2005年至2007年，美國住房和城市發展部每年的預算撥款高達三四百億美元。這些資金主要用于支持公共住房與印第安住房計劃、社區發展與開發計劃，提供租金補貼等，以解決美國的社會住房問題，并維持住房產業的穩定和就業。

2011年9月，美國住房和城市發展部攜手財政部公布了該年八月份“居者有其屋”計劃的實施狀況，同時公布了參與該計劃的十家大型抵押貸款機構在2011年第二季度的評估成果。2013年3月1日，時任美國住房和城市發展部長肖恩·多諾萬在國會聽證會上強調，隨著美國經濟從危機中顯著復蘇，該部門在2013財年（涵蓋2012年10月至2013年9月）將重點推進五項工作，以應對住房領域面臨的諸多挑戰。

2017年，本·卡森出任美國住房和城市發展部長。同年12月6日，該部門發布報告指出，美國2017年的無家可歸者人數較上一年增長了0.7%，這一增長主要由西海岸地區無家可歸者人數的激增所推動。具體數據顯示，加利福尼亞州的洛杉磯、薩克拉門托、圣地亞哥等地的無家可歸者人數大幅增加，其中僅洛杉磯地區就有5.5萬人流離失所。此外，紐約州的情況同樣嚴峻，調查發現，紐約的無家可歸者人數已攀升至7.6萬人。2023年12月15日，美國住房和城市發展部發布的2023年度報告揭示，美國無家可歸者人數已超過65萬人，創下自2007年開始統計以來的新高。2024年11月，斯科特·特納被提名為新一任美國住房和城市發展部部長。

機構治理

社區規劃與發展辦公室

社區規劃與發展辦公室（CPD）致力于完善整體路徑，提供經濟適用房和宜居環境，同時為中低收入人群創造經濟機會，以推動人居社區的發展。為此，社區規劃與發展辦公室主要通過發展與各級政府及私人部門（包括盈利與非盈利組織）的合作關系來實現目標。與其目標相契合，社區規劃與發展辦公室制定了一系列基礎原則，以指導其職責履行：

社區建設從增加工作機會、就業以及興建安全的經濟適用房開始。

社區發展思路的規劃與執行必須采用自下而上的模式，并由社區推動。

復雜問題需要協調、全面可持續的解決方案。

必須精簡政府結構，使其工作效果更好，效率更高。

通過與公民溝通并向其提供更多相關信息，增加公民參與聯邦、州與地方政府工作的機會。

社區規劃與發展辦公室賦予當地居民決策社區未來的權力，鼓勵他們積極行使，并倡導建立基于社區的組織，以提升現有組織的管理能力，進而提高社區產能。住房和社區發展不應被視為孤立的項目，而應視為綜合社區發展觀的重要組成部分。這些自下而上的社區團體，是住房與社區發展戰略的核心所在。

美國政府國民抵押貸款協會

美國政府國民抵押貸款協會（GINNIEMAE）為國際資本開辟了進入美國住房市場的路徑，助力成千上萬美國中低收入家庭實現了擁有經濟適用房的夢想。該協會特別允許抵押貸款借貸者在二級市場上獲取更優惠價格的抵押貸款，進而，借貸者能利用這些收益來發起新的抵押貸款。

美國政府國民抵押貸款協會既不購買也不出售貸款，同時也不發行按揭證券（MBS）。因此，其資產負債表上不會使用金融衍生工具進行對沖操作，也不會承擔長期債務。該協會的職責在于確保投資者能夠及時支付聯邦政府發行或擔保的貸款所支持的按揭證券的本金和利息。主要的貸款由聯邦住房管理局（FHA）投保或由美國退伍軍人事務部（VA）擔保。此外，農村住房服務部（RHS）和住房部與城市公共及美洲原住民住房辦公室（PIH）等其他機構也有資格作為美國政府國民抵押貸款協會按揭證券貸款的擔保方或發行人。

美國政府國民抵押貸款協會證券是唯一享有美國政府充分承諾和信用擔保的按揭證券。因此，即便在最艱難的時刻，對美國政府國民抵押貸款協會的投資也是投資者最安全的投資選擇之一。

住房辦公室

住房辦公室依托全國管理計劃，提供至關重要的公共服務。它監管著全球最大的抵押貸款擔保機構——聯邦住房管理局（FHA），同時還管理著住房行業的各項業務。住房辦公室的職責是：

為建立并保持健康的環境和社區做貢獻；

住房辦公室涉及三大業務領域：

單親家庭住房

住房辦公室針對單親家庭的計劃涵蓋了多項內容：他們可以利用貸款的抵押保險購買新房或現房、不動產、預制住房以及需要修復的住房。此外，該計劃還為老年房屋所有者提供了反抵押資產貸款。

多家庭住房

住房辦公室的多家庭計劃旨在為已獲住房辦公室批準的借貸者提供抵押貸款保險，以推動多家庭住房項目和健康保障設施的建設、重要修復、購買及再融資。

監管計劃

住房辦公室的監管計劃旨在惠及住房所有人和購房者，同時有效監管不動產交易。

公平住房與平等機會辦公室

公平住房與平等機會辦公室（FHEO）負責實施禁止基于種族、膚色、宗教、性別、公民身份、年齡、殘疾和家庭地位等歧視性住房的法律，確保所有生活在美國的人都能享有平等的住房機會。公平住房與平等機會辦公室實施聯邦法律，并制定全國性政策確保所有美國可以平等地獲得住房機會。

公平住房與平等機會辦公室負責的具體工作包括實施并執行《公平住房法》及其他1964年民權法案，如1964年民權法的六條、1974年《住房與社區發展法》的第一百〇九條、1973年《康復法》的第五〇四款、1990年《美國殘疾人法》的第二條、1975年《年齡歧視法》、1972年《教育修正法》的第九條、1968年《建筑障礙法》。此外，該辦公室還負責以下工作：

美國聯邦住房企業辦公室

美國聯邦住房企業辦公室（OFHEO）確保聯邦國民抵押貸款協會及抵押貸款服務供應商的安全性與合理性，同時培育美國住房財務系統的活力，旨在改善國民住房條件，推動美國經濟繁榮。

健康家庭和鉛危險控制辦公室

健康家庭和鉛危險控制辦公室（HHLHC）由美國住房與城市發展部設立，是1992年《減少住宅鉛基涂料危害法》的一部分。該辦公室的職責是召集健康和住房領域的專家，攜手消除美國私有住房和低收入住房中的鉛基涂料危害。

公共與印第安人住房辦公室

公共與印第安人住房辦公室（PIH）致力于提供安全的經濟適用房，為居民創造自給自足和經濟獨立的機會，同時確保所有計劃參與者的財務狀況穩健。

聯邦住房企業辦公室

聯邦住房企業監督辦公室于1993年成立，是住房和城市發展部內的一個獨立單位。其依據1989年的《金融制度改革、復興與強化法》而設立，初衷是為了應對美國房地產市場的儲蓄和信貸危機。該機構取代了先前的“聯邦房屋貸款銀行委員會”。聯邦住房企業監督辦公室的主任由總統任命，任期五年。根據《2008年住房與經濟恢復法》，聯邦住房企業監督辦公室與聯邦住房金融委員會合并，組成了新的“聯邦住房金融局”。然而，這個新機構的壽命僅有一年，將于2009年7月30日終止。

聯邦住房企業監督辦公室的職責是通過保障房利美和房地美的安全穩健運營，推動住房市場的發展并完善國家住房融資體系。它確保這兩家公司滿足資本充足與財務穩健的要求，具體監管職責涵蓋：對房利美和房地美進行全面監督檢查；采用“壓力測試”制定風險資本標準；基于最低資本標準和風險資本標準，開展季度資本充足性調查；控制行政開銷，避免過度支出；發布關于資本和執行標準的規章制度；執行必要的行政執法措施；以及每年向國會提交房利美和房地美的財務與運營狀況報告。

機構業務

職責

美國住房和城市發展部的職責主要包括：增加居民房屋所有權，支持社區開發，提供經濟適用房，并執行公平住房法律。美國住房和城市發展部推行社區發展計劃，確保國民能買得起住房，通過制定合理的住房供給法案，保障每個人及家庭在購買住房時不受歧視。此外，住房和城市發展部還實施抵押保險計劃，助力家庭成為私房業主；提供房租補貼，幫助低收入家庭解決住房問題。同時，該部門開展多種項目，旨在建立社區康復中心，保護市中心，鼓勵新社區發展。住房和城市發展部也支持住房購買者，推動住房業發展，并對“房利美”（Fannie Mae）和“房地美”（Freddie Mac）等機構擁有全面監管權，包括批準新方案、設定年度住房供給目標、投資評估及合理貸款管理等。

目標

美國住房與城市發展部在2003至2008財政年度的戰略規劃中明確了以下主要目標：

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