日本稻米油事件,又稱“多氯聯苯(PCB)污染事件”,是指1968年3月發生在日本的九州、四國等地,由于多氯聯苯混入米糠油造成的典型污染事件。
1968年3月,在日本的九州、四國等地有幾十萬只雞突然死亡,經檢驗,發現雞飼料中有毒,但并未弄清中毒根源,也沒引進重視和追究。1968年6月至10月,福島縣先后有4家13人患有病因不明的皮膚病而到九州大學附屬醫院求診,患者癥狀為痤瘡樣皮疹伴有指甲發黑、皮膚色素沉著、眼結膜充血、眼脂過多等,疑為氯痤瘡。此后3個多月內確診112家325名患者,之后全國各地逐年增多。到1978年12月,日本有28個縣正式承認1684名患者,到1977年已死亡30余人。然而,實際受害者高達1.4萬人。受害者中有13名孕婦,造成了2產胎死,其余的11胎活產中有10個“黑嬰兒”。
經過對患者共同食用的米糠油進行追蹤調查,發現九州大牟田市一家糧食加工公司食用油工廠,在生產米糠油時,為了降低成本追求利潤,在脫臭過程中使用了多氯聯苯(PCBs)液體作導熱油。因生產管理不善、操作失誤,多氯聯苯混進了稻米油中。隨著受污染的米糠油被銷往各地,造成了人員的中毒生病或死亡。生產米糠油的副產品——黑油被作為家禽飼料售出,也造成大量家禽死亡。
日本米糠油事件造成了嚴重的生命和財產損失,造成了較大的社會恐慌,被列為20世紀“八大公害”之一。
事件背景
第二次世界大戰后的最初10年可以說是日本的經濟復蘇時期。在這個時期,日本對追趕歐美趨之若鶩,發展重工業、化學工業,跨入世界經濟大國行列成為全體日本國民的興奮點。至1970年,日本的重化工業占制造業的比重已達62.4%,超過西德的56.5%,居世界第一。在所謂“產值第一、增長至上”觀念的影響下,日本經濟增長率一度高達12.4%,其污染速度和規模也創歷史新高,產生了日本環境廳謂之的“爆炸性公害”現象。20世紀初期發生的世界8件重大公害事件中,日本就占了4件,足見日本當時環境問題的嚴重性。
事件經過
1968年3月,在日本的九州、四國等地有幾十萬只雞突然死亡,主要癥狀是張嘴喘,頭和腹部腫脹,而后死亡。經檢驗,發現雞飼料中有毒,但是由于當時沒弄清楚中毒根源,事情并沒有得到進一步的重視和追究。
1968年6月至10月,福島縣先后有4家13人患有病因不明的皮膚病而到九州大學附屬醫院求診,患者初期癥狀為痤瘡樣皮疹伴有指甲發黑、皮膚色素沉著、眼結膜充血、眼脂過多等,疑為氯痤瘡。
九州大學醫學部、藥學部和縣衛生部組成研究組,分為臨床、流行病學和分析組開展調研。臨床組在3個多月內確診325名患者(112家),平均每戶2.9個患者,證實本病有明顯家庭集中性。以后全國各地逐年增多(以福崗、長崎市兩縣最多)。到1978年12月,日本有28個縣正式承認1684名患者(包括東京、京都郡和大阪府),到1977年已死亡30余人。然而,實際受害者高達1.4萬人。更令人遺憾的是,受害者中有13名孕婦,由于有毒物質通過母體傳遞給胎兒,造成了2產胎死,其余的11胎活產中有10個“黑嬰兒”,癥狀為皮膚發黑、乳齒早現、眼球突出等畸形。
事件調查
米糠油事件引起了日本衛生部門的重視,通過尸體解剖,在死者五臟和皮下脂肪中發現了多氯聯苯,這是一種化學性質極為穩定的脂溶性化合物,可以通過食物鏈而富集于動物體內。多氯聯苯被人畜食用后,多積蓄在肝臟等多脂肪的組織中,損害皮膚和肝臟,引起中毒。初期癥狀為眼皮腫脹,手掌出汗,全身起紅疹,其后癥狀轉為肝功能下降,全身肌肉疼痛,咳嗽不止,重者發生急性肝壞死、肝性腦病等,以至死亡。專家從病癥的家族多發性了解到食用油的使用情況,懷疑與米糠油有關。
經過對患者共同食用的米糠油進行追蹤調查,發現九州大牟田市一家糧食加工公司食用油工廠,在生產米糠油時,為了降低成本追求利潤,在脫臭過程中使用了多氯聯苯(PCBs)液體作導熱油。因生產管理不善,PCBs混進了米糠油中。隨著受污染的米糠油被銷往各地,造成了人員的中毒生病或死亡。生產米糠油的副產品——黑油被作為家禽飼料售出,也造成大量家禽死亡。后來的研究進一步證明,多氯聯苯受熱生成了毒性更強的多氯二苯(PCDFs),后者同樣也屬于持久性有機污染物。
事件影響
公害問題的連鎖反應很快延伸至社會、政治領域,產生了五個方面的效應:
一是輿論效應,表現為環境議題激增。據統計,日本主流媒體對公害問題的報道次數,在1964年僅為每月14起,而1971年則高達每月124起,增長率約89%。
二是失序效應,表現為社會抗議活動頻發。1964年,靜岡縣爆發了約2萬人參加的環??棺h活動,原因是擔心建立石化企業會造成四日市市哮喘病那樣的后果。在各類因素的作用下,日本的反公害運動愈演愈烈,至1973年,各地共爆發抗議3000多次。
三是司法效應,表現為訴訟案件激增。日本環境廳發布的《環境白皮書》顯示,環境訴訟案件在1960年幾乎為零,1966年增加到2萬件,而1970年則超過了6萬件。
四是政治效應,表現為執政黨支持率下降。在高增長高污染時期,自由民主黨的選票從1960年的58%下降到1969年的48%,反對黨的市長人數則從1947年的20人增加到1973年的138人。
五是制度效應,表現為法規與機構的誕生。1967年,日本政府頒布《公害對策基本法》;1970年,第64屆國會一次制定并修改14部環境法規;1971年,內閣設置環境廳。
事件啟示
在米糠油事件的同一時期,日本先后爆出“熊本縣水病”“四日市市哮喘病”“富山縣骨痛病”等事件。一系列的公害事件不僅讓國民深受其害,也讓國際社會大為震驚?!肮α袓u”隨之成為日本的“國家標簽”。對稻米油事件究因追果、綜合分析,得出以下四點啟示。
第一,充分認識并防范有機氯化物污染問題。米糠油事件將化學污染及其對人類健康的威脅,醒目地擺到了國際社會面前。人們開始意識到,多氯聯苯等化學合成品,在大規模應用于工農業生產之時,會沉淀入環境,并通過環境這一中介侵入健康肌體。通常,其化學效應越強,對于健康器官和細胞的破壞力也越強。因此,要保護公眾健康,首先要保護人類社會的生態基礎,要防范有機氯化物等化學污染對于生態環境的破壞。
第二,發展不能以犧牲環境和健康為代價,要走綠色發展之路。在20世紀六七十年代,當世界各國都醉心于技術進步、重化工發展的“正效益”時,其環境污染、健康危害的“副作用”逐步顯現。日本的增長至上主義、重化工發展戰略與“爆炸性公害”相生相伴,并因洶涌高漲的反公害運動與之相抵相克。稻米油事件再次說明,保護環境就是保護生命,必須棄“用環境換增長”的做法,要走綠色發展之路,讓良好生態環境成為人們生活的增長點和經濟社會健康發展的支撐點。
第三,食品生產企業對化學品污染應保有高度且嚴格的安全義務。在米糠油事件處置過程中,涉及一個爭議性問題:K倉庫稱,多氯聯苯是一種新型化學物質,企業對其毒害性“完全未知”且“無法預見”,因此,不負有安全責任。但司法判決認為,K倉庫將食品添加劑以外的任何化學品加入食用油都是不被允許的,這與是否知曉或預見化學品的毒性無關。在當今“食品被作為商品”進行工業化生產的背景下,一旦存在安全隱患的食品進入市場,就會給“不特定個人”造成“不可逆”的后果,并演化成嚴重的社會問題。因此,要強化食品企業安全責任,推動其承擔“高度且嚴格”的安全義務,提高中國食品安全整體水平。
第四,創新食品公害事件的救濟路徑。稻米油事件善后處置的一個難題是,K倉庫屬于中小企業,沒有賠償能力;考慮到需長期支付病患的醫療費,當地法院未對K倉庫中華人民共和國強制執行法,以免其破產。對此,日本政府似也無可奈何、無能為力,原因是事件的致害主體明確,如果國家給予公費救濟則違背“原因者負擔”原則。但為安撫受害者,日本政府在2012年頒布《油癥損害救濟法》,目的是承認,凡與油癥患者同食同宿的家庭成員,如出現相應病狀,可被認定為受害者。除此之外,未再采取任何積極措施。在此背景下,日本學界提出,應以“風險社會責任分擔”的思路取代“原因者負擔”思路,通過建立食品公害基金制度,讓食品企業每年繳納一定費用,來“預防性解決”受害者救濟問題,這既能體現“原因者負擔”原則,也可促發社會成員的合作共濟精神。顯然,這一思路不失為一種理念創新,即在企業失能、市場失靈、政府缺位之空間,運用社會力量,建立救濟基金制度,為重大事故受害者提供多重救濟路徑。
關聯事件
20世紀70年代,稻米油成為臺灣廣大中下階層食用較多的一種廉價食用油?;菝髅ばJ且患揖哂写壬菩再|的盲童學校,由于官方資助十分有限,其經費比較緊張。1979年初,學校決定采購廉價的米糠油作為學校食堂的食用油。4月份,許多盲童的皮膚開始變黑,渾身長痘痘,又痛又癢,擠破后還有惡臭的油味。等到師生連指甲、眼眶也變黑,而且人數從10人迅速上升到100人時,皮膚科醫師與校方才驚覺可能是食物中毒。校長陳淑靜當機立斷,封存所有食材及油品。幾個月后,學校附近一家工廠的員工也出現類似病癥。惠明盲校的總務主任通過核對學校與工廠的食材訂購清單,才發現他們都向同一家食品行購買食用油——彰化油脂公司的稻米油。
臺灣爆發臺灣油癥事件(米糠油事件),是由于米糠油在加工過程中受到一種叫做多氯聯苯的有毒化學品的污染。但那時,臺灣當局有關部門仍然不敢發布米糠油可能遭受污染的訊息。直到10月份,一家日本科研機構才通過檢驗證實米糠油被污染是造成食物中毒的主要原因。這時,受害人數已多達2025人。
米糠油事件震驚了整個臺灣社會,也引起了臺灣當局和民間消費者組織的極大關注。由此,臺灣社會開始構建日趨嚴密的食品安全網絡,加強食品安全監管。臺灣當局隨后制定并通過了《加強食品衛生管理方案》,在“衛生署”設立了食品衛生處,并于其后數年間在臺灣各縣、市衛生局設立了食品衛生科,大量增加了食品衛生檢驗人員。針對食用油安全問題,臺灣有關部門也制定了嚴密的制度規范和應對措施,對廢油產生的三種來源(普通家庭、機關學校和餐飲業者)進行了分類管理。消費者、媒體等社會力量也在食品安全尤其是食用油安全方面發揮了突出的作用。雖然后來也發生過塑化劑、瘦肉精等問題,但自1979年以來,臺灣的確未再發生過食用“毒油”的安全危機。
參考資料 >
“K倉庫”悲?。喝毡久卓酚褪录?.理論網.2023-08-26
什么是日本米糠油事件.新浪網.2023-08-26