漢堡規(guī)則（HamburgRules）全稱《聯(lián)合國海上貨物運輸公約》。聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會受聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議的委托，對《海牙規(guī)則》和《維斯比規(guī)則》作全面的實質(zhì)性修改，1978年漢堡市通過。分七部分，34條。廢除了海牙規(guī)則的不合理條款，較為合理地規(guī)定了承運人、托運人雙方對貨物運輸所承擔的責任和義務。對貨物裝載、聯(lián)合運輸,、承運人的責任、擔保、以及索賠、訴訟時效、仲裁等均有規(guī)定。按漢堡規(guī)則的規(guī)定，需要二十個國家提交本國政府批準書一年后，規(guī)則才能生效。
制定背景
海牙規(guī)則是上世紀20年代的產(chǎn)物，曾發(fā)揮它應有的作用，隨著國際貿(mào)易和海運的發(fā)展，要求修改海牙規(guī)則的呼聲不斷，對其進行修改已在所難免。如何進行修改，兩種思路導致了兩種不同的結(jié)果。
一種是以英國、北歐等海運發(fā)達國家的船方利益為代表，由國際海事委員負責起草修改，最終導致海牙―― 維斯比規(guī)則產(chǎn)生。對海牙規(guī)則的一些有益修改，對維護在海牙規(guī)則基礎(chǔ)上的船貨雙方利益起了一定的積極作用。
另一種思路來自廣大的發(fā)展中國家，代表了貨主的利益，提出徹底修改海牙規(guī)則的要求日益高漲，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議的航運委員會于1969年4月的第三屆會議上設(shè)立了國際航運立法工作組，研究提單的法律問題。
工作組在1971年2月，國際航運立法工作組召開的第二次會議上作出兩項決議：第一，對海牙規(guī)則和維斯比規(guī)則進行修改，必要時制定新的國際公約；
第二，在審議修訂上述規(guī)則時，應清除規(guī)則含義不明確之處，建立船貨雙方平等分擔海運貨物風險的制度。
后來，此項工作移交給聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會。該委員會下設(shè)的國際航運立法工作組，于1976年5月完成起草工作，并提交1978年3月6日至31日在德國漢堡召開的有78個國家代表參加的聯(lián)合國海上貨物運輸公約外交會議審議，最后通過了1978年聯(lián)合國海上貨物運輸公約。由于這次會議是在漢堡市召開的，所以這個公約又稱為漢堡規(guī)則。
根據(jù)漢堡規(guī)則的生效條件規(guī)定：“本公約自第二十份批準書、接受書、認可書或加入書交存之日起滿一年后的次月第一日生效。”漢堡規(guī)則自1978年3月31日獲得通過，直至埃及遞交了批準書后滿足生效條件，于1992年11月1日起正式生效。
主要內(nèi)容
漢堡規(guī)則全文共分七章三十四條條文，在漢堡規(guī)則的制定中，除保留了海牙――維斯比規(guī)則對海牙規(guī)則修改的內(nèi)容外，對海牙規(guī)則進行了根本性的修改，是一個較為完備的國際海上貨物運輸公約，明顯地擴大了承運人的責任。其主要內(nèi)容包括：
承運人的責任原則
海牙規(guī)則規(guī)定承運人的責任基礎(chǔ)是不完全過失責任制，它一方面規(guī)定承運人必須對自己的過失負責，另一方面又規(guī)定了承運人對航行過失及管船過失的免責條款。而漢堡規(guī)則確定了推定過失與舉證責任相結(jié)合的完全過失責任制。規(guī)定凡是在承運人掌管貨物期間發(fā)生貨損，除非承運人能證明承運人已為避免事故的發(fā)生及其后果采取了一切可能的措施，否則便推定：損失系由承運人的過失所造成，承運人應承擔賠償責任，很明顯，漢堡規(guī)則較海牙規(guī)則擴大了承運人的責任。
承運人的責任期間
漢堡規(guī)則第四條第一款規(guī)定：“承運人對貨物的責任期間包括在裝貨港、在運輸途中以及在卸貨港，貨物在承運人掌管的全部期間。”即承運人的責任期間從承運人接管貨物時起到交付貨物時止。與海牙規(guī)則的“鉤至鉤”或“舷至舷”相比，其責任期間擴展到“港到港”。解決了貨物從交貨到裝船和從卸船到收貨人提貨這兩段沒有人負責的空間，明顯地延長了承運人的責任期間。
承運人賠償責任限額
漢堡規(guī)則第六條第一款規(guī)定：“承運人對貨物滅失或損壞的賠償，以每件或其他裝運單位的滅失或損壞相當于835特別提款權(quán)或毛重每公斤2.5特別提款權(quán)的金額為限，兩者之中以其較高者為準。”
對延遲交付貨物的責任
延遲交付貨物的責任在海牙規(guī)則和維斯比規(guī)則中都沒有規(guī)定，漢堡規(guī)則第五條第二款則規(guī)定：“如果貨物未能在明確議定的時間內(nèi)，或雖無此項議定，但未能在考慮到實際情況對一個勤勉的承運人所能合理要求時間內(nèi)，在海上運輸合同所規(guī)定的卸貨港交貨，即為延遲交付。”對此，承運人應對因延遲交付貨物所造成的損失承擔賠償責任。而且在第三款還進一步規(guī)定，如果貨物在第二款規(guī)定的交貨時間滿后連續(xù)六十天內(nèi)仍未能交付，有權(quán)對貨物滅失提出索賠的人可以認為貨物已經(jīng)滅失。漢堡規(guī)則第六條第一款還規(guī)定：“承運人對延遲交付的賠償責任，以相當于延遲交付貨物應支付運費的2.5倍的數(shù)額為限，但不得超過海上貨物運輸合同規(guī)定的應付運費總額。”
承運人和實際承運人的賠償責任
漢堡規(guī)則中增加了實際承運人的概念。當承運人將全部或部分貨物委托給實際承運人辦理時，承運人仍需按公約規(guī)定對全部運輸負責。如果實際承運人及其雇用人或代理人的疏忽或過失造成的貨物損害，承運人和實際承運人均需負責的話，則在其應負責的范圍內(nèi)，承擔連帶責任。這種連帶責任托運人既可向?qū)嶋H承運人索賠，也可向承運人索賠，并且不因此妨礙承運人和實際承運人之間的追償權(quán)利。
托運人的責任
漢堡規(guī)則第十二條規(guī)定：“托運人對于承運人或?qū)嶋H承運人所遭受的損失或船舶遭受的損壞不負賠償責任。除非這種損失或損壞是由于托運人、托運人的雇用人或代理人的過失或疏忽所造成的。”這意味著托運人的責任也是過失責任。但需指出的是托運人的責任與承運人的責任不同之處在于承運人的責任中舉證由承運人負責，而托運人的責任中，托運人不負舉證責任，這是因為貨物在承運人掌管之下，所以也同樣需要承運人負舉證責任。漢堡規(guī)則這一規(guī)定，被我國海商法所接受。
保函的法律地位
海牙規(guī)則和維斯比規(guī)則沒有關(guān)于保函的規(guī)定，而漢堡規(guī)則第十七條對保函的法律效力作出了明確的規(guī)定，托運人為了換取清潔提單，可以向承運人出具承擔賠償責任的保函，該保函在承、托人之間有效，對包括受讓人、收貨人在內(nèi)的第三方一概無效。但是，如果承運人有意欺詐，對托運人也屬無效，而且承運人也不再享受責任限制的權(quán)利。
索賠通知及訴訟時效
海牙規(guī)則要求索賠通知必須由收貨人在收到貨物之前或收到貨物當時提交。如果貨物損失不明顯，則這種通知限于收貨后三日內(nèi)提交。漢堡規(guī)則延長了上述通知時間，規(guī)定收貨人可在收到貨物后的第一個工作日將貨物索賠通知送交承運人或其代理人，當貨物滅失或損害不明顯時，收貨人可在收到貨物后的十五天內(nèi)送交通知。同時還規(guī)定，對貨物遲延交付造成損失，收貨人應在收貨后的六十天內(nèi)提交書面通知。
管轄權(quán)和仲裁的規(guī)定
海牙規(guī)則、維斯比規(guī)則均無管轄權(quán)的規(guī)定，只是在提單背面條款上訂有由船公司所在地法院管轄的規(guī)定，這一規(guī)定顯然對托運人、收貨人極為不利。漢堡規(guī)則第二十一條規(guī)定，原告可在下列法院選擇其一提起訴訟：①被告的主要營業(yè)所所在地，無主要營業(yè)所時，則為其通常住所所在地；②合同訂立地，而合同是通過被告在該地的營業(yè)所、分支或代理機構(gòu)訂立；③裝貨港或卸貨港；④海上運輸合同規(guī)定的其他地點。
除此之外，海上貨物運輸合同當事人一方向另一方提出索賠之后，雙方就訴訟地點達成的協(xié)議仍有效，協(xié)議中規(guī)定的法院對爭議具有管轄權(quán)。
漢堡規(guī)則第二十二條規(guī)定，爭議雙方可達成書面仲裁協(xié)議，由索賠人決定在下列地點之一提起：①被告的主要營業(yè)所所在地，如無主要營業(yè)所，則為通常住所所在地；②合同訂立地，而合同是通過被告在該地的營業(yè)所、分支或代理機構(gòu)訂立；③裝貨港或卸貨港。此外，雙方也可在仲裁協(xié)議中規(guī)定仲裁地點。仲裁員或仲裁庭應按該規(guī)則的規(guī)定來處理爭議。
規(guī)則的適用范圍
該規(guī)則適用于兩個不同國家之間的所有海上貨物運輸合同，并且海上貨物運輸合同中規(guī)定的裝貨港或卸貨港位于其一締約國之內(nèi)，或備選的卸貨港之一為實際卸港并位于某一締約國內(nèi)；或者，提單或作為海上貨物運輸合同證明的其他單證在某締約國簽發(fā)；或者提單或作為海上貨物運輸合同證明的其他單證規(guī)定，合同受該規(guī)則各項規(guī)定或者使其生效的任何國家立法的管轄。
同海牙規(guī)則一樣，漢堡規(guī)則不適用于租船合同，但如提單根據(jù)租船合同簽發(fā)，并調(diào)整出租人與承租人以外的提單持有人之間的關(guān)系，則適用該規(guī)則的規(guī)定。
其他
漢堡規(guī)則對海牙規(guī)則做了根本性的修改，擴大了承運人責任，具體規(guī)定如下：
進一步提高賠償責任限額
《漢堡規(guī)則》第6 條規(guī)定了承運人的賠償責任限額，對于貨物滅失損壞的限額為每件或每單位835特別提款權(quán)（SDR）、或者以毛重每公斤2．5特別提款權(quán)，兩者中以高者為準。對于延遲交貨的賠償責任，為該延遲交付貨物應付運費的2．5倍，但不得超過合同規(guī)定應付運費的總額。對于貨物滅失、損壞及延遲交付均有的情形，以每件或每單位835特別提款權(quán)或毛重每公斤2．5特別提款權(quán)為準。對于集裝箱貨物，賠償原則等同于維斯比規(guī)則只是數(shù)額采用了漢堡規(guī)則的上述數(shù)額，對于承運人及其受雇人或代理人喪失賠償責任限制的，同維斯比規(guī)則。
漢堡規(guī)則大幅提高了承運人的責任限額，是與國際政治經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化相適應的。提高責任限額，是對海牙維斯比規(guī)則過分維護承運人利益的一種糾正，是為了合理分擔風險的需要從長遠看，也是促進航運發(fā)展，建立國際經(jīng)濟新秩序的需要，是有其公正合理之處的。
管轄權(quán)和仲裁規(guī)定
漢堡規(guī)則規(guī)定了海牙規(guī)則以及海牙—維斯比規(guī)則所沒有規(guī)定的管轄權(quán)和仲裁條款。對于管轄權(quán)，原告可以選擇下列法院起訴：被告主營業(yè)所，無主營業(yè)所時，為通常住所；合同訂立地，而合同是通過被告在該地的營業(yè)所、分支或代理機構(gòu)訂立；裝貨港或卸貨港；或海上運輸合同為此目的而指定的任何地點。如果船鉑在締約國港口被扣，原告亦可向該港口所在地法院起訴。但此種情形下，原告需將訴訟轉(zhuǎn)移到前述有管轄權(quán)的法院之一進行，轉(zhuǎn)移前，被告必須提供足夠的擔保。對于仲裁，索賠方可選擇下列地點仲裁：被訴人有營業(yè)所或通常住所的一國某一地點；裝貨港、卸貨港；合同訂立地，且合同是通過被訴人在該地的營業(yè)所、分支、代理機構(gòu)訂立的；或仲裁條款協(xié)議中為此目的而指定的地點。
貨損索賠書面通知和訴訟時效
漢堡規(guī)則相對于海牙規(guī)則，延長了上述時間限制。對于提高書面貨損索賠通知，c海牙規(guī)則確定了收貨前或當時，漢堡規(guī)則為收貨后的次日；貨損不明顯，海牙規(guī)則為收貨后3日內(nèi)，漢堡規(guī)則則為貨物交付后連續(xù) 15 日；對于延遲交付，海牙規(guī)則未規(guī)定，漢堡規(guī)則規(guī)定為貨物交付之日后連續(xù) 60日，否則，承運人不負賠償責任。對于訴訟時效，海牙規(guī)則規(guī)定了貨物交付或應交付之日起1年的時間，而漢堡規(guī)則規(guī)定了2年的訴訟時效。并規(guī)定負有賠償責任的人向他人提起追償之訴的時間為90日，自提起訴訟一方已處理其索賠案件或己接到向其本人送交的起訴傳票之日起算。漢堡規(guī)則作為平衡船貨雙方利益的一項國際公約，應當說其制定是相對完備的，也是體現(xiàn)了公正合理的主旨。但作為即得利益者的海運大國卻不愿采納此公約，而是繼續(xù)采用海牙—維斯比規(guī)則，以維護其已得利益，因而，海運大國加入此公約的幾乎還沒有。因此，漢堡規(guī)則的普及化還有很長的路要走，建立公正合理的航運新秩序新規(guī)則也有很長的路要走，甚至要采用迂回或過渡性做法，這也是可能的，但這也只是個時間問題。
參考資料 >