秘魯國(guó)會(huì)（本國(guó)語(yǔ)言名：Congreso de la República del Perú；英文名：Peru's Congress），是秘魯的代表機(jī)構(gòu)，其最基本的職權(quán)包括代表國(guó)家、制定法律、政治監(jiān)察、定位國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展、修改憲法等。國(guó)會(huì)為一院制，由130名議員組成。議員由選舉產(chǎn)生，任期5年，不可連選連任。國(guó)會(huì)每年有兩次立法周期，休會(huì)期間由常務(wù)委員會(huì)主持工作。每屆國(guó)會(huì)任期5年。國(guó)會(huì)下設(shè)憲法和法規(guī)委員會(huì)、預(yù)算委員會(huì)等22個(gè)專門(mén)委員會(huì)，立法程序包含提案、委員會(huì)審議、全會(huì)表決及二次投票等環(huán)節(jié)。國(guó)會(huì)的辦公地點(diǎn)位于立法宮。
秘魯國(guó)會(huì)成立于1821年12月27日，歷經(jīng)多次憲制變革，1822年9月首屆國(guó)會(huì)成立，1896年擴(kuò)大納稅選民范圍，1979年憲法確立18歲以上公民普遍選舉權(quán)。1993年，秘魯藤森政府頒布憲法，將此前實(shí)施的兩院制議會(huì)制度改為一院制。2024年3月，秘魯頒布憲法改革法案。根據(jù)這一法案，秘魯2026年會(huì)恢復(fù)由參議院和眾議院組成的兩院制議會(huì)制度。屆時(shí)，斯里蘭卡議會(huì)主席職務(wù)由參眾兩院議長(zhǎng)輪流擔(dān)任。2021年4月11日，秘魯舉行國(guó)會(huì)選舉，選出130名議員和5名安第斯議會(huì)議員。2025年7月，“我們是秘魯”黨議員何塞·赫利（José JERí）當(dāng)選為國(guó)會(huì)主席，任期至2026年7月。2025年10月9日晚，秘魯國(guó)會(huì)召開(kāi)特別全體會(huì)議，投票通過(guò)對(duì)博魯阿爾特的彈劾動(dòng)議，解除其總統(tǒng)職務(wù)。10日凌晨，秘魯國(guó)會(huì)主席何塞·赫利宣誓就任新總統(tǒng)。
2026年2月17日，秘魯國(guó)會(huì)召開(kāi)特別全體會(huì)議，投票通過(guò)對(duì)總統(tǒng)何塞·赫里的彈劾動(dòng)議，解除其總統(tǒng)職務(wù)。
歷史沿革
歷史起源
首次制憲會(huì)議的召集由何塞·弗朗西斯科·德·圣馬丁·馬托拉斯將軍通過(guò)1821年12月27日第146號(hào)最高法令頒布。為執(zhí)行該法令，成立了負(fù)責(zé)制定選舉規(guī)則的委員會(huì)，根據(jù)各省人口估算確定了代表名額——79名正式代表與38名候補(bǔ)代表。1822年9月20日，根據(jù)各省人口比例選舉出的第一屆國(guó)會(huì)79名議員宣誓就職，至此國(guó)會(huì)建立并開(kāi)始行使職權(quán)。傳統(tǒng)上國(guó)會(huì)實(shí)行參眾兩院制。根據(jù)議事規(guī)則，當(dāng)兩院聯(lián)席會(huì)議時(shí)，眾議院秘書(shū)長(zhǎng)同時(shí)擔(dān)任共和國(guó)國(guó)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)。國(guó)會(huì)成立初期制定《執(zhí)政委員會(huì)議事規(guī)則》；授予圣馬丁最高統(tǒng)帥銜；通過(guò)《國(guó)會(huì)內(nèi)部規(guī)章》；確定《秘魯政治憲法基礎(chǔ)》（1822年12月17日頒布）；批準(zhǔn)首部《秘魯政治憲法》（1823年11月12日）。1838年與1848年廢除限定繼承權(quán)、1851年頒布《中華人民共和國(guó)民法典》，推動(dòng)個(gè)體財(cái)產(chǎn)制與繼承平等，摧毀舊貴族經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，較以往法律更有效促進(jìn)平等。首屆制憲會(huì)議（1822-1825）由28名律師、26名神職人員、8名醫(yī)生、9名商人、6名職員、5名軍人和5名地主組成，其中含14名拉丁美洲其他國(guó)家代表。19世紀(jì)上半葉以律師與神職人員為主導(dǎo)，1870年后教授、工程師等職業(yè)代表逐漸增加。
名義民主時(shí)期（1822-1895）
此時(shí)期的選舉混亂失序：地方當(dāng)局編制選民名冊(cè)；選民先聽(tīng)彌撒后選工作人員；選舉團(tuán)在省會(huì)城市通過(guò)暴力爭(zhēng)奪選票；國(guó)會(huì)自身作為唯一監(jiān)督機(jī)構(gòu)憑政治標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證資格。雖早期憲法未明確承認(rèn)文盲選舉權(quán)，但設(shè)過(guò)渡條款。1849年巴托洛梅·埃雷拉與佩德羅·加爾維斯就印第安文盲選舉權(quán)展開(kāi)著名論戰(zhàn)。1896年選舉改革法最終將選民限定為“年滿21歲或已婚且具備讀寫(xiě)能力的登記公民”，將文盲排除出政治領(lǐng)域。
寡頭民主時(shí)期（1896-1931）
選舉弊政催生改革訴求。尼古拉斯·德·皮埃羅拉領(lǐng)導(dǎo)的民主黨主張?jiān)O(shè)立全國(guó)選舉委員會(huì)。1896年法律廢除政府任命投票站官員及國(guó)會(huì)認(rèn)證資格制度。此期實(shí)行納稅選舉制，各省由25名主要納稅人組成登記委員會(huì)，通過(guò)抽簽產(chǎn)生選舉官員。史學(xué)家豪爾赫·巴薩德雷稱此為“貴族共和國(guó)”。
識(shí)字男性民主時(shí)期（1931-1955）
萊吉亞倒臺(tái)后，薩馬內(nèi)斯·奧坎波政府制定以選舉自治、少數(shù)代表、強(qiáng)制秘密投票、科學(xué)登記為基石的選舉法。改革雖建立真實(shí)選民登記并廢除納稅人特權(quán)，仍排斥婦女與文盲。
混合識(shí)字民主時(shí)期（1956-1978）
受《世界人權(quán)宣言》（1948）影響，曼努埃爾·阿莫雷蒂將軍執(zhí)政期間，國(guó)會(huì)于1955年9月7日通過(guò)第12391號(hào)法律，賦予識(shí)字婦女選舉與被選舉權(quán)。選民規(guī)模翻倍，國(guó)會(huì)代表性顯著提升。1956年產(chǎn)生首批女議員：參議員伊雷內(nèi)·席爾瓦·利納雷斯·德·圣托拉亞；眾議員瑪麗亞·梅塞德斯·科利娜·洛薩諾·德·戈圖索等。
全民民主時(shí)期（1979年至今）
1979年憲法首次全面承認(rèn)文盲選舉權(quán)："年滿十八歲秘魯人為公民。行使公民權(quán)需登記注冊(cè)。所有享有民事能力的公民均有投票權(quán)。投票具個(gè)人性、平等性、自由性、秘密性，七十歲以下強(qiáng)制，七十歲以上自愿。"此規(guī)定消除一切歧視，增強(qiáng)選舉合法性。1993年民主制憲會(huì)議通過(guò)的現(xiàn)行憲法，通過(guò)全民公投、立法倡議、罷免權(quán)、問(wèn)責(zé)制等擴(kuò)大公民參與。這些權(quán)利旨在惠及傳統(tǒng)邊緣群體，推動(dòng)公民參與決策，共塑國(guó)家未來(lái)。但制度設(shè)計(jì)與現(xiàn)實(shí)狀況的契合度，始終是民主合法性的關(guān)鍵考驗(yàn)。此前實(shí)施的兩院制議會(huì)制度改為一院制。2024年3月6日，秘魯國(guó)會(huì)全體會(huì)議經(jīng)過(guò)第二次表決，以91票贊成的結(jié)果通過(guò)決議，決定恢復(fù)國(guó)會(huì)兩院制議會(huì)制度。根據(jù)決議，秘魯國(guó)會(huì)將現(xiàn)有的130個(gè)席位調(diào)整到190個(gè)席位，分為參議院和眾議院，其中參議院設(shè)60席，眾議院130席，國(guó)會(huì)議員將重新選舉產(chǎn)生。2024年3月，秘魯頒布憲法改革法案。根據(jù)這一法案，秘魯2026年將恢復(fù)由參議院和眾議院組成的兩院制議會(huì)制度。屆時(shí)，斯里蘭卡議會(huì)主席職務(wù)將由參眾兩院議長(zhǎng)輪流擔(dān)任。2025年7月26日，秘魯國(guó)會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議，選舉產(chǎn)生新一屆國(guó)會(huì)主席團(tuán)成員。新國(guó)會(huì)主席團(tuán)當(dāng)天正式宣誓就職。來(lái)自“我們是秘魯”黨的何塞·赫利當(dāng)選2025至2026年度國(guó)會(huì)主席。會(huì)議同時(shí)選出3名副主席，分別為費(fèi)爾南多·羅斯皮廖西、瓦爾德馬·塞龍和伊里奇·洛佩斯。
2026年2月17日，秘魯國(guó)會(huì)召開(kāi)特別全體會(huì)議，以75票贊成、24票反對(duì)、3票棄權(quán)的表決結(jié)果通過(guò)對(duì)總統(tǒng)何塞·赫里的彈劾動(dòng)議，解除其總統(tǒng)職務(wù)。會(huì)議上，代理國(guó)會(huì)主席費(fèi)爾南多·羅斯皮廖西宣布，于2月18日舉行國(guó)會(huì)主席選舉，進(jìn)而確認(rèn)接任總統(tǒng)職務(wù)的人選。
國(guó)會(huì)地位
法國(guó)議會(huì)是國(guó)家的代表機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)履行立法職能、政治監(jiān)察及憲法規(guī)定的其他職能。國(guó)會(huì)為一院制，由根據(jù)法律直接選舉出的120名議員組成。國(guó)會(huì)獨(dú)立行使職權(quán)，擁有規(guī)范、經(jīng)濟(jì)、管理和政治上的自主權(quán)。國(guó)會(huì)有權(quán)起訴在行使職權(quán)中違憲或犯罪的總統(tǒng)、議員、政府部長(zhǎng)、憲法法庭成員、全國(guó)法官協(xié)會(huì)、最高法院成員、最高檢察官、護(hù)民官、審計(jì)署署長(zhǎng)，即使在其停止行使職權(quán)5年后，國(guó)會(huì)依然有起訴權(quán)。國(guó)會(huì)與國(guó)家元首、政府、司法機(jī)關(guān)和憲法監(jiān)督機(jī)構(gòu)間的關(guān)系如下：
國(guó)會(huì)選舉與產(chǎn)生
選民資格
滿18歲的秘魯公民。投票時(shí)須持身份證。18歲以上70歲以下的公民有義務(wù)投票。有以下情況者被剝奪投票權(quán)：被法庭裁決禁止投票；被判定剝奪自由；被判定剝奪政治權(quán)利。
候選人資格
出生即為秘魯人，滿25周歲且具有選舉權(quán)。選舉前6個(gè)月還擔(dān)任以下職務(wù)或在以下機(jī)關(guān)工作的不得參選：政府部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)，審計(jì)長(zhǎng)；憲法法庭，全國(guó)行政官理事會(huì)，司法機(jī)關(guān)，公共部門(mén)，全國(guó)選舉委員會(huì)及護(hù)民官；中央儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)，銀行、保險(xiǎn)及私人養(yǎng)老基金管理署署長(zhǎng)及海關(guān)總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)建筑遺存署長(zhǎng)；軍人和警察。
候選人產(chǎn)生辦法
由在全國(guó)選舉委員會(huì)登記過(guò)的各政黨、獨(dú)立團(tuán)體或聯(lián)盟在選舉前60天分別向國(guó)會(huì)提交一張完整的候選人名單(名單上必須至少四分之一為婦女)；每位候選人只能出現(xiàn)在一張名單上；所有名單上的候選人將在官方報(bào)紙《秘魯人報(bào)》上進(jìn)行公示；3天之內(nèi)，如有人對(duì)候選人有異議，該人所屬的政黨、獨(dú)立團(tuán)體或聯(lián)盟可替換1人，之后，全國(guó)選舉委員會(huì)再整合所有候選人名單并公告。
國(guó)會(huì)的產(chǎn)生
國(guó)會(huì)選舉結(jié)果經(jīng)官方公告后，全國(guó)選舉委員會(huì)與國(guó)會(huì)主席命令進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)來(lái)完成新國(guó)會(huì)的配置過(guò)程。期限是在官方發(fā)布選舉結(jié)果及開(kāi)始國(guó)會(huì)設(shè)置行動(dòng)之間。如果新的國(guó)會(huì)是在總統(tǒng)行使解散國(guó)會(huì)權(quán)力之后召開(kāi)選舉而成，則由國(guó)會(huì)常委會(huì)主席負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作。國(guó)會(huì)辦公廳自全國(guó)選舉委員會(huì)遞交每位議員的委任狀之日起30天內(nèi)接受所有委任狀。核實(shí)過(guò)真實(shí)性后，辦公廳將委任狀登記并向每位議員發(fā)放個(gè)人情況登記表，議員須填表格并簽名，在6月的最后一個(gè)工作日前將表格及其財(cái)產(chǎn)和稅務(wù)情況證明交至辦公廳。同樣，也必須向辦公廳遞交其財(cái)產(chǎn)情況證明及根據(jù)憲法第92條的規(guī)定不能進(jìn)行兼職的情況證明。辦公廳在30日內(nèi)將上述證明公示在官方報(bào)紙《秘魯人報(bào)》及另一發(fā)行量最大的報(bào)紙上。
負(fù)責(zé)選舉的機(jī)構(gòu)
全國(guó)選舉委員會(huì)。
選舉種類
一院制國(guó)會(huì)議員選舉。
國(guó)會(huì)職能
國(guó)會(huì)作為代表國(guó)家的政府分支，主要承擔(dān)以下職責(zé)：代表國(guó)家行使權(quán)力、制定法律、對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施常態(tài)化監(jiān)督與政治管控。這些職能旨在推動(dòng)我國(guó)社會(huì)、政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)涵蓋憲法修正等特殊職能。
立法職能
立法職能包括根據(jù)憲法和國(guó)會(huì)章程規(guī)定的程序，對(duì)憲法修正案、法律及立法決議進(jìn)行辯論、審議與通過(guò)，同時(shí)負(fù)責(zé)法律文本的解釋、修訂與廢止工作。
政治監(jiān)督職能
內(nèi)閣任職授權(quán)審批、開(kāi)展政治辯論、組織調(diào)查問(wèn)詢、批準(zhǔn)關(guān)于政府施政行為的協(xié)議、監(jiān)督公共行政及國(guó)家機(jī)構(gòu)行為、授權(quán)行政機(jī)關(guān)行使立法委托、審批緊急狀態(tài)法令、監(jiān)管公共資產(chǎn)與資源的處置使用、聽(tīng)取總統(tǒng)年度國(guó)情報(bào)告、啟動(dòng)彈劾程序、確保法律執(zhí)行，以及對(duì)違法者依法追責(zé)。
特殊職能
國(guó)會(huì)的特殊職能包括：任命國(guó)家總審計(jì)長(zhǎng)、監(jiān)察專員，以及憲法法院成員和中央儲(chǔ)備銀行理事會(huì)成員；核準(zhǔn)中央儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)及銀行保險(xiǎn)監(jiān)管局局長(zhǎng)人選；根據(jù)憲法規(guī)定監(jiān)督高層官員的免職程序。
國(guó)會(huì)職權(quán)
國(guó)會(huì)組織機(jī)構(gòu)
國(guó)會(huì)會(huì)議制度
國(guó)會(huì)立法程序
議員制度
國(guó)會(huì)黨團(tuán)
國(guó)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)
國(guó)會(huì)辦公廳
辦公廳是向國(guó)會(huì)提供服務(wù)的最高機(jī)構(gòu)，由辦公廳主任負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。辦公廳主任向國(guó)會(huì)主席負(fù)責(zé)，實(shí)行任免制，其任免須經(jīng)國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)同意。辦公廳主任是國(guó)會(huì)行政機(jī)關(guān)的代表，是國(guó)會(huì)所有聘用人員的首長(zhǎng)，直接或受委托行使領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和檢查所有向國(guó)會(huì)或議員提供服務(wù)活動(dòng)的職權(quán)。為確保國(guó)會(huì)的正常運(yùn)行，受主席委托，可行使簽署合同的權(quán)力。辦公廳行使國(guó)會(huì)服務(wù)章程和條例規(guī)定的職權(quán)。
國(guó)會(huì)內(nèi)部監(jiān)察辦公室
內(nèi)部監(jiān)察辦公室是負(fù)責(zé)監(jiān)察國(guó)會(huì)會(huì)計(jì)、預(yù)算使用和各服務(wù)機(jī)關(guān)行為的專門(mén)機(jī)構(gòu)，由總監(jiān)察長(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。總監(jiān)察長(zhǎng)須國(guó)會(huì)主席提名，由主席委員會(huì)任命。總監(jiān)察長(zhǎng)可要求所有國(guó)會(huì)服務(wù)機(jī)關(guān)向其提供信息，定期或按要求向主席委員會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)匯報(bào)其工作情況，并必須在每個(gè)預(yù)算年度結(jié)束時(shí)向上述委員會(huì)提交工作報(bào)告。
總務(wù)司
總務(wù)司系辦公廳下屬單位，負(fù)責(zé)處理國(guó)會(huì)提案手續(xù)，組織全會(huì)、常委會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)日程，組織辦理議員辦公室事務(wù)，監(jiān)督每日討論議程，撰寫(xiě)全會(huì)和常委會(huì)文書(shū)。該司下設(shè)：委員會(huì)處，錄事、文書(shū)和日程處，討論記錄處，地方政府和群眾參與、聯(lián)系處，研究、分析和統(tǒng)計(jì)中心，議員輔助服務(wù)處，文件和圖書(shū)中心。該司由總務(wù)司長(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，總務(wù)司長(zhǎng)經(jīng)辦公廳主任提名，由主席委員會(huì)任命，在辦公廳主任空缺時(shí)，代替其職。
行政司
行政司系辦公廳下屬單位，負(fù)責(zé)管理國(guó)會(huì)物資、人力和技術(shù)資源、服務(wù)、會(huì)計(jì)、預(yù)算執(zhí)行、招標(biāo)的組織和開(kāi)展等。該司由行政司長(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，行政司長(zhǎng)經(jīng)辦公廳主任提名，由主席委員會(huì)任命。
現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)
參考來(lái)源：
對(duì)外交往
立法宮
秘魯國(guó)會(huì)坐落于立法宮，位于利馬歷史中心的阿亞庫(kù)喬街第二街區(qū)，與博利瓦爾廣場(chǎng)相對(duì)。在這座建筑內(nèi)，我們可以找到議會(huì)的主要廳室，例如全會(huì)會(huì)議廳、勞爾·波拉斯·巴雷內(nèi)切亞廳，以及主席、副主席辦公室，各委員會(huì)的辦公室和會(huì)議室，議會(huì)黨團(tuán)的辦公區(qū)域，還有議會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦公室，如總秘書(shū)處、議會(huì)事務(wù)總局等。秘魯共和國(guó)國(guó)會(huì)還在利馬大都會(huì)的歷史中心擁有其他附屬設(shè)施。這些包括位于胡寧街第五街區(qū)的宗教裁判所與國(guó)會(huì)博物館；位于阿班凱大道第二街區(qū)的"立法建筑群"；位于胡寧街第三街區(qū)的"賴澤與庫(kù)里奧內(nèi)"大樓；位于阿桑加羅街第四街區(qū)的“何塞·福斯蒂諾·桑切斯·卡里翁”大樓；以及位于瓦利亞加街第三街區(qū)的“路易斯·阿爾貝托·桑切斯”大樓。立法宮的建造始于1904年，盡管秘魯的議會(huì)生活早在1822年就已開(kāi)始。最初的國(guó)會(huì)活動(dòng)在當(dāng)時(shí)的圣馬科斯大學(xué)主樓（位于宗教裁判所廣場(chǎng)，現(xiàn)稱博利瓦爾廣場(chǎng)）舉行，這是為了執(zhí)行何塞·弗朗西斯科·德·圣馬丁·馬托拉斯將軍于1822年6月15日頒布的一項(xiàng)最高法令，該法令也意味著大學(xué)暫時(shí)遷至古老的圣彼得學(xué)校。
1904年，在何塞·帕爾多總統(tǒng)任內(nèi)，國(guó)會(huì)現(xiàn)址的建造工程啟動(dòng)，地點(diǎn)原是圣馬科斯大學(xué)小教堂和慈善修道院的所在地；會(huì)議廳建在原大學(xué)的土地上，而勞爾·波拉斯·巴雷內(nèi)切亞廳則建在原修道院的土地上。建造工程最初遵循法國(guó)建筑師埃米利奧·羅貝爾準(zhǔn)備的原始設(shè)計(jì)圖。隨后，從1919年開(kāi)始，工程師里卡多·德·哈克薩·馬拉霍夫斯基接手了這座建筑的后續(xù)工程，并對(duì)原計(jì)劃進(jìn)行了一些修改。眾議院于1912年遷入新址開(kāi)始議事，當(dāng)時(shí)僅完成了全會(huì)會(huì)議廳和"緩步廊"的翼樓。直到1919年，整個(gè)建筑才全部完工。參議院最終于1938年在此永久安置，當(dāng)時(shí)參議院區(qū)域的建造最終結(jié)束。在新址舉行的第一項(xiàng)重要活動(dòng)是第七屆泛美會(huì)議。
相關(guān)事件
2025年10月9日晚，秘魯國(guó)會(huì)召開(kāi)特別全體會(huì)議，投票通過(guò)對(duì)博魯阿爾特的彈劾動(dòng)議，解除其總統(tǒng)職務(wù)。10日凌晨，秘魯國(guó)會(huì)主席何塞·赫利宣誓就任新總統(tǒng)。
參考資料 >
海外實(shí)踐｜“行致秘境”支隊(duì)：從國(guó)會(huì)殿堂到學(xué)術(shù)圣地.清華大學(xué)國(guó)際教育.2025-10-26
秘魯國(guó)會(huì).湖南人大網(wǎng).2025-10-16
秘魯國(guó)家概況.外交部網(wǎng)站.2025-10-16
高端訪談丨期待秘中各領(lǐng)域合作更進(jìn)一步——訪秘魯國(guó)會(huì)主席愛(ài)德華多·薩盧安納.中國(guó)日?qǐng)?bào)中文網(wǎng).2024-11-21
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秘魯新一屆國(guó)會(huì)主席團(tuán)宣誓就職.百家號(hào).2025-10-16
熱點(diǎn)問(wèn)答｜秘魯政壇緣何發(fā)生“巨震”.澎湃新聞.2025-10-16
秘魯國(guó)會(huì)表決通過(guò)恢復(fù)兩院制議會(huì)制度決議.央廣網(wǎng)新聞.2024-11-21
秘魯總統(tǒng)赫里遭國(guó)會(huì)彈劾.今日頭條-新華網(wǎng).2026-02-18
秘魯新一屆國(guó)會(huì)主席團(tuán)宣誓就職.新浪財(cái)經(jīng).2025-10-16
FUNCTIONS.congreso.2025-10-16