吉林省長白經(jīng)濟開發(fā)區(qū) (以下簡稱長白開發(fā)區(qū))是根據(jù)吉林省人民政府吉政函〔1992〕231號文件批準設(shè)立的省級開發(fā)區(qū)，享有省政府賦予長白開發(fā)區(qū)的省級優(yōu)惠政策、經(jīng)濟權(quán)限和市州一級政府相應(yīng)的經(jīng)濟管理權(quán)限。
簡介
2003年，《白山市編委關(guān)于組建批濟開發(fā)區(qū)管理委員會的通知》（白山編字〔2003〕10號）確定長白經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會副縣級建制，內(nèi)設(shè)綜合辦公室、財政審計局、經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展局、對外貿(mào)易合作局，派駐單位有國土規(guī)劃局、環(huán)境保護局、公安局、工商局、國稅局和地稅局。機構(gòu)齊全，服務(wù)方便，發(fā)展環(huán)境十分良好。
根據(jù)發(fā)展需要，長白開發(fā)區(qū)設(shè)立了工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、生活住宅區(qū)三個小區(qū)。工業(yè)區(qū)位于長白朝鮮族自治縣城東部和西部，重點發(fā)展林產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥保健品業(yè)、加工業(yè)和對朝工貿(mào)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)和項目。商貿(mào)區(qū)位于開發(fā)區(qū)起步區(qū)中朝國際公路大橋長白口岸北部，重點是商貿(mào)、飲食、娛樂業(yè)、中朝互市貿(mào)易市場等。生活區(qū)位于塔山以南，同縣城相連，基礎(chǔ)建設(shè)在縣城總體規(guī)劃之中，重點發(fā)展房地產(chǎn)和原材料加工業(yè)等。
行政區(qū)劃
開發(fā)區(qū)管轄4個行政村，兩個街道。經(jīng)過長期建設(shè)，有了一定的發(fā)展，特別是改革開放以后，省級開發(fā)區(qū)的設(shè)立，開發(fā)區(qū)的水、電、路、通訊等方面都有了很大的發(fā)展。而且，開發(fā)區(qū)仍然在投入，提升建設(shè)水平，開發(fā)區(qū)起步區(qū)新建的路基已基本完成，動遷部分完成，防洪壩大部分完成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入了縣城總體規(guī)劃之中，用地規(guī)劃納入縣城總體規(guī)劃之中，其中：規(guī)劃區(qū)3平方公里，起步區(qū)1.2平方公里。
1、工業(yè)區(qū)主要集中在東部，以水電業(yè)、醫(yī)藥業(yè)和釀酒業(yè)為主。
2、民宅區(qū)主要集中在規(guī)劃區(qū)，大部分屬舊城改造區(qū)，需重新配套基礎(chǔ)設(shè)施。
3、商貿(mào)區(qū)地處口岸起步區(qū)，新增建設(shè)用地較多，大部分為水田地，部分已征用，路基已完成，水、電、通訊已到場，未征用地仍然耕種，沒有征用地閑置問題。但是，基礎(chǔ)建設(shè)投入資金量大，部分地段動遷費用大，任務(wù)重，壓力大。
4、冶煉區(qū)主要在西部規(guī)劃區(qū)，以銅、金、鎢、、工業(yè)硅等冶煉加工為主。
歷史沿革
長白經(jīng)濟開發(fā)區(qū)1992年10月4日成立，同年10月成立經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)委員會，下設(shè)辦公室。
委員會主任：宿軍 縣委副書記
副 主 任：張祥學(xué) 縣政府常務(wù)副縣長
副 主 任：冷松 縣委常委、縣委辦公室主任
常務(wù)副主任兼辦公室主任：李鐘洛
1994年1月28日任命
開發(fā)區(qū)常務(wù)副主任：田長林(兼辦公室副主任)
辦公室副主任：申世化、劉光日
1995年3月21日成立了吉林省長白經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會
主 任：張祥學(xué) 縣委副書記
副 主 任：張玉坤(副縣長)
常務(wù)副主任：田長林(兼辦公室副主任)
成 員：各有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)
自然地理
長白山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位于吉林省東南部鴨綠江上游右岸，長白山主峰南麓，長白朝鮮族自治縣縣城西南，縣名以山得名。其地理位置為東經(jīng)127'17，一128'18，，北緯41'21，～41'58'。長白經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西與臨江市為鄰，北與撫松縣接壤，東、南兩面與朝鮮民主主義人民共和國一市五郡(惠山、三池淵、普天、三水、金正淑、金亨稷郡)隔鴨綠江相望。
長白經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的氣侯環(huán)境特點是，冬季嚴寒漫長；夏季不熱多雨，酷熱天氣少；春季冷暖均勻，晝夜溫差大；秋天睛朗涼爽。年平均氣溫2℃，極端最高氣溫32．2℃，最低溫度一36．3℃，年無霜期平均113天，年降水678毫米。全年盛行西北風(fēng)和西南風(fēng)，年平均風(fēng)速為2．5米／秒。
長白經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總?cè)丝跒?．8萬人，其中流動人口3000人。長白經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的四至范圍：東經(jīng)十九道溝河為界，西以丙江村為界，南與鴨綠江為界，北與塔域為界。總面積5平方公里，規(guī)劃面積3平方公里，起步區(qū)面積1．2平方公里。
資源狀況
森林資源豐富，縣內(nèi)森林覆蓋率為了9．5％，林地面積19．7萬公頃，活立木蓄積量270萬立方米。紅松、興安魚鱗云杉、曲柳等名貴優(yōu)質(zhì)松林占：l／4。林地類型主要為溫部：針葉林、針闊混交林、闊葉混交林。長白朝鮮族自治縣的木材小長量遠大于消耗量，消耗率在2．17％。在采伐、營林并舉的同時，大力發(fā)展木材深加工項目，現(xiàn)已有雪條棒廠、衛(wèi)生筷子廠、牙簽 廠等 林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)
野生動植物資源比較豐富，現(xiàn)已查明野生經(jīng)濟植物共有126科12000余種，嘶小動物打東北虎、金錢豹、亞洲黑熊等78種，在各種水域中共有12科47種。
水資源十分豐富，境內(nèi)10公里以上的河流27條，共特點是河谷狹窄，水力資源蘊藏量25．9萬千瓦，目前僅開發(fā)11％。現(xiàn)在不僅滿足本區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用電，而月-還向同網(wǎng)送電，是國務(wù)院首批的全國電氣化試點縣之一
礦廣：資源比較：豐富，目前發(fā)現(xiàn)行25種，其中煤儲量2150萬噸，年產(chǎn)1．5萬噸，硅藻土工業(yè)儲量7000萬噸，高嶺子；200萬噸，明礬石300萬噸。⑤人參種植業(yè)比較發(fā)達，氣侯濕潤冷涼，適宜人參、花旗參栽培。人參單產(chǎn)全國第一，人參定型面積達500萬平方米，年產(chǎn)人參300萬斤，現(xiàn)有西洋參供貨面積4萬平方米。
旅游資源豐富，境內(nèi)有長[小II大池、世界自然保留地和原始森林、戰(zhàn)國古暮群，仙人島、靈光塔、長惠國際公路人橋和州族民俗等人文景觀。目前已和朝鮮的惠山開通了國際“一日、三日、七日游”。
區(qū)位優(yōu)勢
地理優(yōu)勢，在260．5公里的中朝邊境線上，與朝鮮一市五郡56萬人口隔江而居，并有長惠國際公路大橋相通，口岸商檢機構(gòu)齊全，吞吐能力年達7萬噸，進出口額年達4000萬人民幣，目前已成為長白山、延邊朝鮮族自治州地區(qū)對朝貿(mào)易的主要口岸。惠山市成為兩國產(chǎn)品在朝鮮的較大集散地。長白經(jīng)濟開發(fā)區(qū)到朝鮮惠山火車站僅1公里，距清津港320公里，6個小時的路程，比到大連市港口縮短運距將近3倍。隨著朝鮮對外開放的擴大，必然帶動長白經(jīng)濟開發(fā)區(qū)外向型經(jīng)濟的迅速發(fā)展。
長白朝鮮族自治縣邊境線260.5公里，與朝鮮一市五郡隔江相望。長白經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位于上游，長白通往朝鮮的公路大橋與開發(fā)區(qū)起步區(qū)相連，橋長149米。長白口岸有海關(guān)、衛(wèi)檢、商檢，機構(gòu)齊全。2004年進出口額達到1235萬美元，出口產(chǎn)品主要是糧食、食品、日用百貨，五金交電、布料、醫(yī)藥等等。由朝鮮進口的商品主要是礦產(chǎn)品、木材、海產(chǎn)品等等，同時，自由貿(mào)易的交往使民間貿(mào)易日趨活躍。朝鮮惠山56萬人口市場相對容量大，邊境貿(mào)易互補性強，互市條件客觀上已經(jīng)成熟。目前，長白口岸已成為對朝貿(mào)易主要口岸，惠山也是朝鮮最為活躍的貿(mào)易城市之一，惠山鐵路、公路直通朝鮮內(nèi)地。長白朝鮮族自治縣與惠山已逐漸形成了貿(mào)易貨物集散地，隨著時代的發(fā)展，十五期間，長白經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加大開發(fā)力度，同朝方在貿(mào)易上有多種形式的合作。長白與朝鮮在基礎(chǔ)建設(shè)上不斷探索和研究，爭取利用朝方港口，實現(xiàn)更大開放格局，同時面對現(xiàn)實，認識到長白地理位置在未來發(fā)展中的重要性。
人緣優(yōu)勢，長白朝鮮族自治縣有1．5萬朝鮮族公民，80％以上的朝鮮族公民與朝鮮、韓國、日本等有廣泛的親屬人緣關(guān)系，特別是在中韓建交后，海外親屬將投資熱點放在長白經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
投資環(huán)境
區(qū)內(nèi)資源豐富，建廠條件優(yōu)越。在能源、交通和通訊等方面尤為顯著。其能源方面水、電、煤均可滿足生產(chǎn)需要。交通方面，在國內(nèi)2條公路通向開發(fā)區(qū)，還有一條國際公路和鐵路通向清津港；通訊方面有萬門程控電話直撥海內(nèi)外，郵政暢通。
在長白經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資，可享受國家對外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策，還可享受省級開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策和《吉林省人民政府關(guān)于加快外向型經(jīng)濟發(fā)展的若干政策規(guī)定》中的有關(guān)優(yōu)惠政策，以及當(dāng)?shù)卣烷_發(fā)區(qū)管委會的優(yōu)惠政策。開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)對投資者進行扶持和幫助。
在長白經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申辦項目或企業(yè)，只需提供必要文件。開發(fā)區(qū)管理委員會3日內(nèi)予以答復(fù)，15日內(nèi)辦理好外商投資企業(yè)各種手續(xù)。．區(qū)內(nèi)“四通一平”已基本完成。
長白經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對外商投資企業(yè)給予優(yōu)惠政策的同時，對跨省、區(qū)、市、縣的內(nèi)資公司，也給予必要的優(yōu)惠扶持。目前，國家民委、國家特區(qū)辦已將長白經(jīng)濟開發(fā)區(qū)列為國家民族經(jīng)濟區(qū)，上報國務(wù)院待批。批準后將享受到國家級開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策。
經(jīng)濟發(fā)展
以人參、山珍等特產(chǎn)的種植及加工業(yè)為主，發(fā)展深度加工和系列開發(fā)，提高產(chǎn)品附加值，同時積極開發(fā)優(yōu)質(zhì)土特系列產(chǎn)品，形成種植、加工、開發(fā)企業(yè)成龍配套，提高經(jīng)濟效益。
林產(chǎn)品加工業(yè)，以木材廠、木制品廠等企業(yè)為龍頭，以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，積極開發(fā)新產(chǎn)品，同時提高木制品的精深加工水平和綜合利用率。
醫(yī)藥工業(yè)，以長白山中草藥材為依托，以二藥廠為骨干，加快三藥廠、衛(wèi)生制藥廠、長韓藥業(yè)有限公司的籌建和改造。加強同大專院校和科研單位實行橫向技術(shù)聯(lián)合的力度，加快技改步伐，提高對長白山中草藥材的開發(fā)利用水平。
第三產(chǎn)業(yè)，充分利用地理人文景觀，大力發(fā)展旅游事業(yè)，勞動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出對外貿(mào)易這個重點，擴大邊貿(mào)規(guī)模和領(lǐng)域，鞏固和發(fā)展創(chuàng)匯基地，大力興辦"外向型"企業(yè)，加快現(xiàn)有創(chuàng)匯企業(yè)的技改工作，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加出口品種和數(shù)量，培育新的創(chuàng)匯企業(yè)。
截至1994年，合同利用外資535萬美元，實際到位122．4萬美元，1995年合同利用外資500萬美元，1995年實際利用外資285萬美元，到1995年底累計779萬美元。開發(fā)區(qū)目前有五戶外資企業(yè)，其中一戶獨資企業(yè)正在興建之中。
開發(fā)區(qū)現(xiàn)有企業(yè)8戶，其中3戶企業(yè)是股份制企業(yè)，實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負責(zé)制；1戶企業(yè)實行廠長承包制。
開發(fā)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，現(xiàn)已有第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)197家，1995年第三產(chǎn)業(yè)增加值為200萬元。
管理機構(gòu)
開發(fā)區(qū)管理委員會是縣人民政府的派出機構(gòu)，是開發(fā)區(qū)的管理機關(guān)，代表縣政府對開發(fā)區(qū)統(tǒng)一實行管理。下設(shè)辦公室，負責(zé)全區(qū)的日常事務(wù)。
財政金融
開發(fā)區(qū)的財政收入，1994年為554．6萬元，1995年為183萬元。財政支出每年增長7．1％。
開發(fā)區(qū)金融事業(yè)飛速發(fā)展，1992年城鄉(xiāng)個人存款達19686萬元，1993年增長16．7％，1994年增長19．1％。各專業(yè)銀行的各項貸款1992年達28498萬元，1993年增長12．3％。1994年增長5．87％。
海關(guān)商檢
開發(fā)區(qū)口岸、商檢機構(gòu)齊全，十分有利于開展企業(yè)進出口業(yè)務(wù)。長白海關(guān)為副處級，每年朝鮮的進出口額4000萬人民幣，吞吐量7萬噸。此外，還有動植物檢疫、衛(wèi)生檢疫等機構(gòu)，商檢局業(yè)已成立并開始工作。
科技文化
開發(fā)區(qū)1992年至1995年通過國家級鑒定成果12項，省級12項，市級15項，獲市級科技進步獎13項，實現(xiàn)產(chǎn)值2千萬元，科技三項經(jīng)費投入27萬元，推廣科技成果42項。
開發(fā)區(qū)有影、劇院各一座，文化娛樂場所97所，已形成縣、鄉(xiāng)、村三級群眾文化活動網(wǎng)絡(luò)，建立了國有文化站。以朝鮮族文化為龍頭的文化創(chuàng)作活動十分活躍，1994年長白朝鮮族自治縣被文化部授予邊疆文化長廊建設(shè)先進縣，同年被省政府授予文化先進縣。
交通旅游
開發(fā)區(qū)交通便利。長(白)臨(江)公路至臨江站全長240公里；長(白)松(江河)公路至松江河站全長140公里；長惠國際公路至惠山火車站1公里，至朝鮮清津320公里。全縣有大小車輛2000臺，車況良好÷國內(nèi)二條公路路況良好，其中長松公路三分之一的路面為水泥或柏油。目前，沈（陽）--丹（東）公路長白段國防公路已投入建設(shè)，建成后將極大改善長白交通條件。
長白朝鮮族自治縣旅游資源十分豐富，有馳名中外的長白山天池，神秘莫測的長白山自然保留地、原始森林，獨具風(fēng)姿的長白山南坡梯次植被，秀美無限的鴨綠江邊境風(fēng)光，同九寨溝相媲美的望天鵝景區(qū)等等自然景觀；有戰(zhàn)國時期古墓群，有唐渤海時期的靈光塔，有長白山第一寺——福興寺，有東北第一佛塔，中朝鴨綠江公路大橋等人文景觀。有邊境美麗小城與朝鮮民俗為一體的風(fēng)土人情，有赴朝鮮一、二、三、日游，多家賓館、飯店、旅店、舞廳、洗浴、酒吧、小吃等等。可接待八方賓客，具有濃郁的朝鮮民族特色和山城淳樸于一體的風(fēng)情，旅游產(chǎn)業(yè)潛力巨大。“十一五”期間長白朝鮮族自治縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將努力引進幾個具有相當(dāng)實力的國內(nèi)、國際旅行社，提高長白旅游區(qū)的知名度，加速發(fā)展長白的旅游業(yè)。
產(chǎn)業(yè)政策
開發(fā)區(qū)管理委員會于1992年12月發(fā)布了長白朝鮮族自治區(qū)縣人民政府《關(guān)于長白經(jīng)濟開發(fā)區(qū)若干政策規(guī)定》共11條76款，對出入境管理、稅收、土地使用、工商管理、投資立項、金融信貸、外經(jīng)外貿(mào)、引進人才、勞動工資、基礎(chǔ)設(shè)施等方面做了規(guī)定，鼓勵外商來開發(fā)區(qū)投資興業(yè)。
根據(jù)國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，結(jié)合長白開區(qū)實際，將超前發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點扶持五大支柱產(chǎn)業(yè)，同時鼓勵發(fā)展三個行業(yè)門類。
1、超前發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括水、電、熱力、燃氣、交通、通訊、市政設(shè)施等。
2、重點扶持五大支柱產(chǎn)業(yè)：
①以商貿(mào)、旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)
②水電工業(yè)
③人參加工業(yè)
④礦產(chǎn)業(yè)
⑤林產(chǎn)工業(yè)
3、鼓勵發(fā)展三個行業(yè)門類：
① 醫(yī)藥保健品工業(yè)
②綠色食品行業(yè)
③進出口加工業(yè)
參考資料 >