《互不首先使用核武器條約》是中國1994年發起倡議的一項國際條約，旨在鼓勵核武器國家承諾在任何情況下不首先使用核武器。
1994年，中國向其他四個核武器國家提交了“互不首先使用核武器條約”草案。1994年9月，中俄宣布互不首先使用核武器和互不將戰略核武器瞄準對方。1998年6月，中美宣布互不以核武器瞄準對方。2000年5月，中國與美國、俄羅斯、英國、法國五個核武器國家共同發表聯合聲明，宣布他們所擁有的核武器不瞄準任何國家。?2024年7月22日，中華人民共和國外交部發布《中國關于互不首先使用核武器倡議的工作文件》。
該條約的提出有助于增進國家之間的戰略互信，推動核裁軍進程，有效減少戰略風險，促進全球的戰略平衡穩定。
提出背景
核武器的誕生是因為在特殊的歷史時期為應對核威脅、打破核壟斷、防止核戰爭被迫做出的歷史性選擇。而在二十世紀，使用核武器只會給人類帶來巨大的災難。
制定過程
1994年，中國向其他四個核武器國家提交了“互不首先使用核武器條約”草案，并一直積極推動與其他核武器國家在雙邊或多邊基礎上承諾互不首先使用核武器。1994年9月，中俄宣布互不首先使用核武器和互不將戰略核武器瞄準對方。1998年6月，中美宣布互不以核武器瞄準對方。2000年5月，中國與美國、俄羅斯、英國、法國五個核武器國家共同發表聯合聲明，宣布他們所擁有的核武器不瞄準任何國家。?
2002年6月，中國、俄羅斯、白俄羅斯、印度尼西亞、敘利亞、越南、津巴布韋聯合向裁談會提交了關于“防止在外空部署武器、對外空物體使用或威脅使用武力國際法律文書要點”的工作文件，就未來國際法律文書的主要內容提出了具體建議，得到了許多國家的支持。
2024年7月20日，中國呼吁核武器國家簽署《互不首先使用核武器條約》，或至少做出此類政治承諾。該倡議由中方于2024年年初口頭提出，現已形成正式文件。中國建議五個正式核大國（除中國外，還有俄羅斯、美國、法國和英國）談判締結《互不首先使用核武器條約》或做出相關政治承諾。2024年7月22日，中華人民共和國外交部發布《中國關于互不首先使用核武器倡議的工作文件》，鼓勵五個核武器國家積極探討締結“互不首先使用核武器條約”或就此發表政治聲明 。
主要內容
一、全面禁止和徹底銷毀核武器，最終建立無核武器世界，符合全人類的共同利益，是世界各國的共同夙愿。2017年1月，習近平主席在聯合國日內瓦總部發表演講指出，核武器是懸在人類頭上的“達摩克利斯之劍”，應該全面禁止并最終徹底銷毀，實現無核世界。
二、面對復雜嚴峻的國際安全形勢，習近平主席多次重申，核武器用不得、核戰爭打不得。2022年1月，五核國領導人發表《五個核武器國家領導人關于防止核戰爭與避免軍備競賽的聯合聲明》，申明核戰爭打不贏也打不得理念，重申核武器不瞄準彼此及其他任何國家。
三、1964年10月16日成功爆炸第一顆原子彈的當日，中國即向全世界莊嚴宣布，在任何時候、任何情況下都不首先使用核武器。此后，中國又承諾無條件不對無核武器國家和無核武器區使用或威脅使用核武器。1994年，中國向其他四個核武器國家提交了“互不首先使用核武器條約”草案，并一直積極推動與其他核武器國家在雙邊或多邊基礎上承諾互不首先使用核武器。
四、中國奉行不首先使用核武器政策，是基于對核武器與核戰爭性質的認知。核戰爭沒有最后的勝利者，只會給人類帶來巨大的災難。中國發展核武器是在特殊的歷史時期為應對核威脅、打破核壟斷、防止核戰爭被迫做出的歷史性選擇。中國發展核武器不是為了威脅別國，而是為了防御和自衛，維護國家戰略安全，也是為維護世界和平與穩定做出貢獻。
五、核武器國家采取不首先使用核武器政策，或者宣布互不首先使用核武器，是落實《不擴散核武器條約》第六條、降低核武器在國家安全政策中作用、推動實現核裁軍目標的一個實際行動。在當前國際戰略安全形勢下，核武器國家采取上述政策和行動，有助于增進戰略互信，避免危險的核軍備競賽，有效地減少戰略風險，促進全球戰略平衡與穩定。
六、不首先使用核武器政策正日益成為國際軍控領域的重要共識和優先方向。聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯近年來公開呼吁不首先使用任何核武器。東南亞國家聯盟、非洲國家聯盟、“新議程聯盟”以及眾多無核武器國家呼吁核武器國家采取不首先使用核武器的政策。
七、鑒于上述，中方鼓勵五個核武器國家積極探討締結“互不首先使用核武器條約”或就此發表政治聲明，并草擬了以下條約或聲明要素，作為討論的基礎。
（一）深信核戰爭將使全人類遭受浩劫，因而核戰爭打不贏也打不得；銘記聯合國安全理事會常任理事國對維護國際和平與安全，包括防止發生核戰爭的主要責任；重申為實現全面禁止和徹底銷毀各類大規模殺傷性武器而努力的承諾；相信本條約有利于促進國際和平與安全，并為創造進一步促進裁軍與軍備控制的有利國際環境。
（二）締約國承諾在任何時候、任何情況下不對其他締約國首先使用核武器，并承諾支持盡早談判達成一項不對無核武器國家和無核武器區使用或威脅使用核武器的公約。
（三）締約國在行使其國家主權時若斷定與本條約有關的非常事件已危及其最高利益，有權退出本條約。
（四）本條約無限期有效，對本條約條款不得保留。
八、中國呼吁所有《不擴散核武器條約》締約國均積極回應和支持中方上述主張，愿在五核國機制內深入探討。中國并期待《不擴散核武器條約》第十一次審議大會及其籌備會議深入討論中方上述主張，達成實際成果并納入成果文件。
條約影響
《互不首先使用核武器條約》的提出有助于增進國家之間的戰略互信，推動核裁軍進程，有效減少戰略風險，促進全球的戰略平衡穩定。
相關事件
?2024年10月16日，針對之前中方代表在《不擴散核武器條約》審議進程中倡議核武器國家談判締結“互不首先使用核武器條約”。中國外交部發言人毛寧表示，1964年10月16日，中國政府鄭重宣布，中國在任何時候、任何情況下，都不會首先使用核武器，60年來，不首先使用核武器政策正日益成為國際軍控領域的重要共識和優先方向。今年，中國向《不擴散核武器條約》第十一次審議大會第二次籌委會提交了關于互不首先使用核武器倡議的工作文件。中方愿同各方一道，為全面禁止和徹底銷毀核武器、實現無核武器世界的目標繼續努力。
參考資料 >
外交部回應中方倡議核武國家締結條約.光明網.2024-10-16
中國關于互不首先使用核武器倡議的工作文件.外交部網站.2024-10-16
三、參與和推進國際軍控與裁軍進程.新浪網.2024-10-16
張星星:中國的核政策與核戰略及其在新時期的發展 .中華人民共和國國史網.2024-10-16
事關核武器，中方表態.百家號.2024-10-16
中國提交《互不首先使用核武器國際條約》草案.微信公眾號.2024-10-16