《凈零工業法案》是歐盟理事會于2024年6月2日通過的立場文件。
2023年3月，歐盟委員會發布了加速工業綠色轉型的《凈零工業法案》提案。12月7日，歐盟理事會已就《凈零工業法案》草案達成一致立場。2024年6月2日，歐盟理事會正式通過《凈零工業法案》。
2024年7月11日，TUV萊茵大中華區客制化服務企業可持續服務總經理陳慶就“歐盟加征臨時關稅是從產業鏈、供應鏈端提出要求，當地另外還出臺了兩個法案：《關鍵原材料法》和《凈零工業法案》”問題分析認為，一邊是提要求，一邊希望把中國的新能源車企吸引到當地去，這個趨勢非常明顯。臨時加征關稅還是短時性的問題，不會動搖車企長遠出海到歐洲的整體戰略。
歷史沿革
2023年3月，歐盟委員會發布了加速工業綠色轉型的《凈零工業法案》提案，希望通過提高凈零技術及其關鍵部件的本土制造能力，確立歐盟在凈零工業領域的領先地位。12月7日，歐盟理事會已就《凈零工業法案》草案達成一致立場，該法案旨在加速歐盟邁向碳中和所需關鍵技術的工業部署，增強歐洲經濟的彈性和競爭力。2024年2月6日，歐盟理事會和歐洲議會6日就《凈零工業法案》達成臨時協議，旨在促進歐盟為實現氣候目標所需凈零技術的工業部署，加強歐盟在工業綠色技術方面的優勢。6月2日，歐盟理事會正式通過《凈零工業法案》。
法案內容
《法案》提出到2030年歐盟本土凈零技術制造產能達到歐盟部署需求的40%，支持商業上可行或即將進入市場的戰略性凈零技術，確認了10項戰略凈零技術，包括：太陽能光伏和太陽熱能技術、陸上風能和海上可再生能源技術、電池和存儲技術、熱泵和地熱能技術、電解槽和燃料電池技術、可持續甲烷/生物甲烷技術、碳捕集和存儲技術以及電網技術。此外，《法案》也支持核能先進技術、小型模塊化反應堆以及同等最佳燃料等其他凈零技術。
《法案》采取多項促進凈零技術投資的舉措：一是明確認定凈零戰略項目，將凈零戰略項目給予優先審批地位，精簡對凈零戰略項目的行政和許可程序。二是創建協調歐盟行動的平臺，如凈零歐洲平臺和歐洲氫能銀行等，吸引凈零戰略項目投資。此外，復蘇基金、投資歐盟計劃、凝聚力政策投資基金和歐盟創新基金等，也可用于資助對凈零戰略項目的投資。三是支持碳捕集和封存項目，提高二氧化碳注入能力。《法案》提出到2030年歐盟實現二氧化碳的每年注入能力至少達到5000萬噸的碳捕集和封存目標，并要求石油和天然氣生產商按份額比例對歐盟二氧化碳注入能力目標作出貢獻。四是在部署可再生能源的公共采購程序和拍賣中引入可持續性和彈性標準，促進市場準入。五是提高相關行業的勞動力技能，建立歐洲凈零排放工業學院，加強凈零行業專業人才技能培訓，創造高質量的就業機會。六是促進創新，建立監管沙盒（sandboxes），幫助企業開發和測試創新的凈零技術，在不違背歐盟和成員國其他監管目標的情況下有針對性地給予一定豁免。
《法案》授予建立凈零歐洲平臺。此平臺是一個咨詢機構，將幫助監督《法案》下的所有措施，促進歐盟委員會和成員國共同協調和討論擬議的行動，包括一站式商店、凈零戰略項目、融資協調、市場準入、技能創新、凈零監管沙盒等，提供相關建議。平臺下設不同常設小組或臨時小組，并邀請行業代表和其他專家參加此平臺的活動。歐盟委員會和成員國可在平臺內討論有關凈零工業伙伴關系。
《法案》支持歐洲氫能銀行。歐洲氫能銀行旨在創建一個新興的歐洲氫能市場，支持歐盟內部可再生氫的生產以及從國際合作伙伴進口，有效地將可再生能源供應與需求聯系起來，動員私人投資，提供新的增長機會和高質量就業機會，以幫助實現歐盟到2030年境內生產1000萬噸可再生氫的目標。歐盟委員會還建議通過歐洲氫能銀行創建歐盟拍賣平臺，為成員國提供“拍賣服務”，并利用歐盟創新基金和成員國資源為潛在的可再生氫能項目提供資金，進一步支持可再生氫的部署。
價值意義
歐盟出臺《凈零工業法案》，標志著歐盟補齊了法規拼圖，正式建成了覆蓋上游原材料供應、中游研發部署、下游市場運營的全鏈條規范體系，為綠色工業發展提供了全方位的鼓勵性政策環境。同時在很大程度上，也是為了提升自身在綠色工業發展上的競爭力。
相關事件
2024年7月11日，TUV萊茵大中華區客制化服務企業可持續服務總經理陳慶就“歐盟加征臨時關稅是從產業鏈、供應鏈端提出要求，當地另外還出臺了兩個法案：《關鍵原材料法》和《凈零工業法案》”問題分析認為，一邊是提要求，一邊希望把中國的新能源車企吸引到當地去，這個趨勢非常明顯。臨時加征關稅還是短時性的問題，不會動搖車企長遠出海到歐洲的整體戰略。
參考資料 >
歐盟通過《凈零工業法案》.百家號.2024-07-14
歐盟理事會通過《凈零工業法案》立場文件.新華網.2024-07-14
電池護照將成剛需條件！專家：我國新能源產業不懼歐洲競爭.今日頭條.2024-07-14
歐盟就《凈零工業法案》達成臨時協議.百家號.2024-07-14
剛剛生效的歐盟《凈零工業法案》，對我國有什么影響？.澎湃新聞.2024-07-14
歐盟新法案促進綠色工業發展.百家號.2024-07-14