外層空間事務(wù)廳最初是作為秘書處內(nèi)的一個專家小組而建立起來的，向根據(jù)大會1958年12月13日第1348（XⅢ）號決議設(shè)立的和平利用層空間特設(shè)委員會提供服務(wù)。
概念
1.什么是外層空間事務(wù)廳（United Nations Office for Outer Space Affairs）
1962年常設(shè)和平利用外層空間委員會召開了第一次會議，這年，這個專家組成了為政治和安全理事會事務(wù)部中的一個單位，并在1968年轉(zhuǎn)為該部的外層空間事務(wù)廳。1992年，該廳轉(zhuǎn)為政治事務(wù)部內(nèi)的外層空間事務(wù)廳。1993年，外空事廳遷至聯(lián)合國維也納辦事處。當(dāng)時，該廳還擔(dān)負(fù)向法律小組委員會提供實質(zhì)性秘書處服務(wù)的職責(zé)，而這一職責(zé)原來是由紐約法律事務(wù)廳承擔(dān)的。
外層空間事務(wù)廳執(zhí)行大會及和平利用外層空間委員會的決定，該廳的雙重目標(biāo)是，支助委員會及其兩個小組委員會的政府間討論，并協(xié)助發(fā)展中國家將空間技術(shù)應(yīng)用于發(fā)展。此外，它還要注意與空間活動、技術(shù)和應(yīng)用有關(guān)的法律，科技發(fā)展動態(tài)，以便向會員國、國際組織和其他聯(lián)合國辦事處提供技術(shù)信息和咨詢意見。
外空事務(wù)廳由一主任“負(fù)責(zé)”，共有兩個科：一個是空間應(yīng)用科，組織并執(zhí)行聯(lián)合國空間應(yīng)用方案；另一個是委員會事務(wù)和研究科，向委員會、委員會兩個小組委員會及其工作組提供實質(zhì)性的秘書處服務(wù)。委員會事務(wù)和研究科還編寫并分發(fā)關(guān)于國際空間活動的報告和出版物。
空間應(yīng)用科
由于重點已從對外層空間的科學(xué)探索獎轉(zhuǎn)變到空間技術(shù)的實際運用。因此，外空事務(wù)廳越來越多地參與執(zhí)行委員會及其附屬機構(gòu)為促進空間技術(shù)用于經(jīng)濟和社會發(fā)展領(lǐng)域的國際合作而作出的各項決定。自1968年第一次聯(lián)合國探索及和平利用外層空間會議開始，外空事務(wù)廳執(zhí)行了一些方案，旨在傳播關(guān)于實際應(yīng)用空間技術(shù)的資料并在這方面提供培訓(xùn)，特別是針對發(fā)展中國家。
1970年，為當(dāng)時的外層空間事務(wù)司任命了一名空間應(yīng)用問題專家，這名專家向委員會提出的首批建議之一是設(shè)立一個聯(lián)合國空間應(yīng)用方案。起初，這一方案的目的是促使決策者和有關(guān)的政府機構(gòu)認(rèn)識到可能從空間技術(shù)的應(yīng)用中獲得的益處，并鼓勵執(zhí)行培訓(xùn)和教育方案，使發(fā)展中國家的官員能夠獲得與這些應(yīng)用有關(guān)的實際經(jīng)驗。
1982年第二次探索及和平利用外層空間會議（82年外空會議）后，大會在其1982年12月10日第37/90號決議擴大了空間應(yīng)用方案的任務(wù)，使其范圍擴大到包括促進發(fā)展中國家本地能力的提高。
培訓(xùn)班、講習(xí)班和會議
為了完成其擴大后的任務(wù)，空間應(yīng)用方案每年組織6至10次活動，安排所依據(jù)的是提前一年向科學(xué)和技術(shù)小組委員會提交以供審查和核準(zhǔn)的年度活動方案。這些活動是同國家和國際空間機構(gòu)及東道國合作規(guī)劃和執(zhí)行的。方案的活動包括諸如遙感應(yīng)用、衛(wèi)星通信和氣象衛(wèi)星以及空間和大氣科學(xué)等主題。
委員會核準(zhǔn)一項活動后，如為國際活動，就向所有發(fā)展中國家發(fā)出通知，如為區(qū)域活動，就向有關(guān)區(qū)域的所有發(fā)展中國家發(fā)出通知，通知書通過常駐聯(lián)合國代表團、開發(fā)署國別辦事處和具體活動其他適當(dāng)渠道進行分發(fā)，聯(lián)合國根據(jù)參加者的資格及和用以支助其參加的資源的情況選定參加者。
活動的財政支助來源有聯(lián)合國經(jīng)常預(yù)算、會員國自愿捐款、國際空間組織向聯(lián)合國空間應(yīng)用方案信托基金自愿捐款、東道國或本國研究機構(gòu)對各項活動的捐款、捐助國對具體活動的捐助，有些國家和國際空間組織則為活動提供救員和講演者。一般來說，每項活動費用約三分之一是由東道國或組織承擔(dān)的。
活動進展情況要隨時通知小組委員會和委員會，完成時應(yīng)提交活動報告。除了空間應(yīng)用方案與東道國政府合作組織和開展的區(qū)域和國際活動外。方案還參與贊助或支助其他國際政府組織和非政府組織所組織的活動。
自1971年成立以來，方案共組織這類活動150次以上，共有7,500多人參加了活動。方案1971—1997年舉辦的活動一覽表載于秘書處1998年1月12日的報告（A/AC.105/692）.有關(guān)當(dāng)前活動的資料可瀏覽外空事務(wù)廳網(wǎng)址.
教育
空間應(yīng)用方案管理在各國空間機構(gòu)接受長期進修教育的研究金名額。自1984年起，歐洲航天局每年提供五個為期一年的研究金名額，以便在荷蘭諾德魏克歐洲航天研究和技術(shù)中心、意大利弗拉斯卡蒂歐洲航天研究所和德國達姆斯塔特歐洲空間業(yè)務(wù)中心學(xué)習(xí)班空間天線和傳播、遙感儀表、遙感信息系統(tǒng)和衛(wèi)星氣象學(xué)。中國政府向發(fā)展中國家研究人員和應(yīng)用科學(xué)家提供了大地測量學(xué)、攝影制圖和遙感方面的研究金，為了擴大這類教育機會，外空事務(wù)廳發(fā)起了建立發(fā)展中國家空間科技教育區(qū)域中心的國際舉措（見下文第97—101段）。
后續(xù)活動和技術(shù)咨詢服務(wù)
空間應(yīng)用方案的許多活動往往就可將學(xué)員學(xué)到的理論技巧付諸實踐的后續(xù)項目提出寶貴的建議。方案還參與了向一些國家派出的技術(shù)咨詢工作團的活動，以協(xié)助當(dāng)?shù)氐姆桨敢?guī)劃和區(qū)域合作。
根據(jù)空間應(yīng)用方案組織的會議的建議開展的項目往往對會員國具有特殊的價值。這類項目可使發(fā)展中國家將參加講習(xí)班、專家會議和會議得到的理論知識和實用技能用于實踐。其中包括建立各種空間科技教育中心、在非洲、亞洲和拉丁美洲開展與地球觀測數(shù)據(jù)有關(guān)的試點項目、聯(lián)系非洲科學(xué)家、專業(yè)人員和決策者的合作信息網(wǎng)項目、援助亞洲太平洋衛(wèi)星通信理事會項目、厄瓜多爾的科托帕希地面接收站項目、在斯里蘭卡建立天文望遠鏡設(shè)施項目、洪都拉斯中美洲天文臺落成項目、埃及74英寸科塔米亞觀測臺整修項目和哥倫比亞射電望遠鏡運營項目。
委員會事務(wù)
外空事務(wù)廳向外空委員會、其科學(xué)和技術(shù)小組委員會和法律小組委員會及有關(guān)工作組提供實質(zhì)性秘書處服務(wù)，并在大會特別政治和非殖民化問題委員會（第四委員會）全體工作組審議和平利用外層空間方面的國際合作項目時為其提供實質(zhì)性秘書處服務(wù)。外空事務(wù)廳召集機構(gòu)間外層空間活動會議并為會議提供服務(wù)。1968年和1982年，該廳為兩次聯(lián)合國探索及和平利用外層空間會議提供了秘書處服務(wù)。該廳又是第三次聯(lián)合國探索及和平利用外層空間會議（第三次外空會議）的執(zhí)行秘書處，并在現(xiàn)有資源范圍內(nèi)為會議提供服務(wù)。
外空事務(wù)廳為供委員會其附屬機構(gòu)使用而編的報告和研究報告既有背景資料也有空間研究領(lǐng)域的實質(zhì)性研究報告，包括空間技術(shù)的實際應(yīng)用、太空法和與這些領(lǐng)域中國際合作有關(guān)的組織安排問題。該廳為第三次外空會議編寫12份背景文件，綜合介紹了當(dāng)前和未來空間科學(xué)、技術(shù)和應(yīng)用的狀況和促進國際合作的情況。以及聯(lián)合國與空間活動有關(guān)的資料（A/CONE184/BP/1—2）。
為了支助該廳為委員會及其附屬機構(gòu)提供服務(wù)的工作并向會員國提供信息，維也納國際中心聯(lián)合國圖書館收藏了少量圖書、專題論文、報告、期刊和其他出版物，該圖書館向會員國、聯(lián)合國系統(tǒng)其他機構(gòu)代表開放，并盡可能向其他有關(guān)用戶開放。
（a）國際空間信息服務(wù)處
82年外空會議建議在外層空間事務(wù)廳范圍內(nèi)設(shè)立一個國際空間信息服務(wù)處。這項服務(wù)最初應(yīng)包括一份信息和數(shù)據(jù)服務(wù)來源名錄，并向所有國家，尤其是發(fā)展中國家提供。
外空事務(wù)廳于1996年在因特網(wǎng)上建立了主頁（見下文第6節(jié)）。該網(wǎng)址有關(guān)于外空事務(wù)廳的更詳細的資料，并收有與聯(lián)合國在和平利用外層空間方面的工作有關(guān)的文件。
外層空間事務(wù)廳還出版并定期增補《空間科學(xué)和技術(shù)及其應(yīng)用方面的教育、培訓(xùn)、研究和研究金機會指南》。指南最新版是1998年出版的（A/AC。105/671和C）
自1989年起，外空事務(wù)廳每年編寫一份科學(xué)和技術(shù)小組委員會會議期間技術(shù)專題介紹的摘要，包括空間研究委員會（空間研委會）和國際宇宙航行聯(lián)合會（宇航聯(lián)合會）組織的與會議其他專題有關(guān)的專題討論會期間所作專題介紹和會員國所安排的專題介紹。最新摘要是1998年4月20日秘書處的報告（A/AC.105/699）。
自1990年起外空事務(wù)廳開始編寫一本年刊，名為《聯(lián)合國空間應(yīng)用方案討論會：遙感、空間科學(xué)和信息技術(shù)問題論文選》，刊載空間應(yīng)用方案的各種討論會、講習(xí)班和培訓(xùn)班的部分論文，重點在于發(fā)展中國家的空間科學(xué)、技術(shù)和應(yīng)用方面。正如82年外空會議所建議的那樣，該年刊的主要目的是改進發(fā)展中國家間的信息交換工作。
下文第5節(jié)和本出版物附件中列出作為國際空間信息服務(wù)一部分印發(fā)的與委員會及其附屬機構(gòu)有關(guān)的其他文件和出版物。
（b）根據(jù)空間條約承擔(dān)的責(zé)任
根據(jù)在聯(lián)合國主持下締結(jié)的五項主要外空條約，秘書長負(fù)有行政管理責(zé)任。《外空條約》、《援救協(xié)定》、《責(zé)任公約》、《登記公約》和《月球協(xié)定》都要求從事空間活動的國家向秘書長通報某些資料。
《關(guān)于登記射人外層空間物體的公約》第三條和第四條規(guī)定，向外層空間發(fā)射物體的國家應(yīng)向秘書長提供某些資料，而且秘書長應(yīng)保持記錄這些資料的登記冊。聯(lián)合國登記冊由外層空間事務(wù)廳進行保管，已批準(zhǔn)《登記公約》的國家的登記載于ST/SG/SER.E/1—356號文件系列中，而A/AC.105/INE402號文件中則載有其他國家和組織自愿登記的匯編。已建立了存有這類信息的電子數(shù)據(jù)庫，并不斷予以更新。
國際合作
根據(jù)大會1961年12月20日第1721（XVI）B號決議的規(guī)定，外空事務(wù)廳同各種政府和非政府空間機構(gòu)和組織保持密切的聯(lián)系。它定期同有關(guān)專門機構(gòu)聯(lián)系，尤其是同國際電聯(lián)、衛(wèi)生組織、氣象組織、教科文組織和糧農(nóng)組織，并同國際天文學(xué)聯(lián)盟、國際攝影測量和遙感學(xué)會（攝影測量和遙感學(xué)會）、行星協(xié)會、空間研委會和宇航聯(lián)合會等科學(xué)組織定期進行聯(lián)系。外空事務(wù)廳代表經(jīng)常出席這些機構(gòu)與外空活動有關(guān)的會議，以便介紹委員會的活動。
同有關(guān)專門機構(gòu)的合作常常涉及聯(lián)合舉辦與空間技術(shù)實際應(yīng)用有關(guān)的討論和講習(xí)班。與這類聯(lián)合項目及其他彼此關(guān)切事項有關(guān)的工作安排，每年都要在機構(gòu)間外層空間活動會議上審議，所有積極從事外空活動的聯(lián)合國組織都會出席這一會議。空間活動機構(gòu)間協(xié)商的結(jié)果應(yīng)向委員會每年屆會提交。
1997年，外空事務(wù)廳同攝影測量和遙感學(xué)會簽署了發(fā)展實質(zhì)性合作工作關(guān)系的諒解備忘錄，并正在同一些其他組織爭取達成類似安排。外空事務(wù)廳繼續(xù)同空間研委會就促進發(fā)展中國家參加兩年一次的空間研委會大會開展合作。自1991年起，外空事務(wù)廳在蒙特利爾宇航聯(lián)合會大會每年舉行前都要組織一系列講習(xí)班。聯(lián)合國還為一些發(fā)展中國家人員出席宇航聯(lián)合會大會提供財政支助。
空間科技教育中心
這類中心是聯(lián)合國提高發(fā)展中國家空間技術(shù)教育當(dāng)?shù)啬芰λ降呐Φ囊徊糠帧Ｍ饪帐聞?wù)廳在八十年代后期舉辦的一系列區(qū)域和國際會議都認(rèn)為，為了使發(fā)展中國家能為全球、區(qū)域和國家的環(huán)境和資源管理問題的解決作出有效的貢獻，需要對這些國家的教育工作者和應(yīng)用專家進行有關(guān)學(xué)科的長期而深入的培訓(xùn)教育。
大會1990年12月11日第45/72號決議贊同經(jīng)外空委員會核準(zhǔn)的科學(xué)和技術(shù)小組委員會全體工作組的建議（見A/AC.105/456,附件二），認(rèn)為聯(lián)合國應(yīng)在其專門機構(gòu)和其他國際組織的積極支助下領(lǐng)導(dǎo)國際上在發(fā)展中國家現(xiàn)有國家和區(qū)域教育機構(gòu)內(nèi)建立空間科技教育中心的努力。
外空事務(wù)廳接著便擬訂了一套在每個發(fā)展中國家區(qū)域設(shè)立空間科技教育中心的項目建議，這些項目建議的目的是為討論和規(guī)劃區(qū)域中心奠定基礎(chǔ)，全體會員國和有關(guān)區(qū)域委員會（非洲經(jīng)委會、拉加經(jīng)委會、亞太經(jīng)社會和西亞經(jīng)委員）以及其他有關(guān)區(qū)域政府和非政府機構(gòu)均可獲得這些建議。
1995年11月，在印度設(shè)立了第一個這樣的中心，以便為亞洲和太平洋區(qū)域服務(wù)。自成立以來，該中心舉辦了六期為期9個月的課程，服務(wù)對象為來自25個國家總共128名研究生。1998年，分別在摩洛哥（法語）和尼日利亞（英語）為非洲國家成立了中心。已就建立由巴西和墨西哥共任東道國的拉丁美洲和加勒比區(qū)域中心以及一個聯(lián)系中東歐和東南歐空間教育和研究機構(gòu)的七國網(wǎng)絡(luò)的事宜達成了協(xié)議。正在就建立西亞中心的事宜進一步進行討論。
各中心的教育課程的重點將放在遙感、氣象衛(wèi)星應(yīng)用、衛(wèi)星通信和空間與大氣科學(xué)方面。各中心的數(shù)據(jù)管理機構(gòu)最終將實現(xiàn)同現(xiàn)有和未來全球數(shù)據(jù)庫的聯(lián)網(wǎng)，并且將向其畢業(yè)生提供繼續(xù)教育方案，另外，還將開展提高決策人員和一般公眾認(rèn)識的方案，以便使空間技術(shù)應(yīng)用的惠益進一步體現(xiàn)于日常生活之中。
出版物
《秘書長關(guān)于本組織工作的報告：為增強冷戰(zhàn)后時代的安全而開展空間活動國際合作》（A/48.221）
《聯(lián)合國與外層空間有關(guān)條約和原則》（A/AC.105/572/Rev.2）
《空間法：參考書目》（A/AC.105/636）
空間科技教育中心：教學(xué)課程表（A/AC105/649）
秘書處的說明：第二次聯(lián)全國探索及和平利用外層空間會議各項建議的執(zhí)行情況：和平利用外層空間國際合作；會員國的活動（A/AC.105/679）Add.1和Add.2）
秘書處的說明：各國研究空間碎片的情況：核動力衛(wèi)星的安全：核動力源同空間碎片碰撞的問題（A/AC.105/680和Add.1）
秘書長的報告：聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)外層空間活動的協(xié)調(diào)：1998年和1999年及未來年份工作方案（A/AC.105/700）外層空間活動機構(gòu)間會議的報告（A/AC.105/701）
《空間大事記：空間科學(xué)、技術(shù)和應(yīng)用、國際合作和空間法的進展》（A/AC.105/710）(聯(lián)合國出版物、出售品編號：E.99.1.12)
《聯(lián)合國空間應(yīng)用方案討論會：遙感、空間科學(xué)和信息技術(shù)論文選》(聯(lián)合國出版物、出售品編號：E.99.1.13)(A/AC.105/711)
“聯(lián)合國空間應(yīng)用專家的報告” （A/AC.105/715）
《天文館：對教育工作者的挑戰(zhàn)》（1992年，紐約）
參考資料 >