區少坤(1953年7月2日—2023年9月17日),男,廣東省廣州市人,因監督公車私用成名,被稱為“區伯”“全國監督公車私用第一人”。
2000年,區少坤從海珠區農貿市場管理員下崗。2005年,他開始監督公車私用,并在2011年成名。截至2013年,他拍攝近千部相關視頻;截至2015年,區少坤監督的公車已逾百輛。他主要采取的監督方式是以“廣州區伯”的賬號(被平臺認證為“廣州草根明星、廣州公車私用監督達人”)在社交平臺上曝光涉嫌公車私用的車輛,并向相關部門舉報。期間,區少坤多次被打,其和家人收到電話騷擾和恐嚇。此外,區少坤因“騙低保”“精神殘疾”“涉嫌嫖娼”等事件多次被質疑。
2023年9月17日晚,區少坤因病去世。
人物經歷
早年經歷
1970年,區少坤從廣州市第10中學初中畢業,進入人民機械修配廠工作。后因和領導打架被開除。1974年,他因搶劫傷人入獄五年。對此,區少坤表示被領導開除,是因為他舉報領導遭報復;入獄五年不是因為搶劫傷人,而是女朋友被調戲,他為女友出氣拿鐵鏈子打傷了對方的腦袋。
1979年9月10日,區少坤于廣東省第三勞改隊釋放入戶。出獄后,他在一家工商所當公務員。在工商所他再次因舉報領導而被迫辭職。后來,他開飯館、做工人, 1994年又回到工商所下轄的農貿市場做管理員。2000年,區少坤從海珠區農貿市場管理員下崗。下崗后,他幫人看單車補貼家用。
個人生活
區少坤下崗后每月千元退休金,住保障房,有一個兒子和兩個姐姐。2007年,他和妻子離婚不分居。
監督公車私用
曝光舉報
2005年,區少坤開始監督公車私用。他表示當時自己因病住入廣州市芳村人民醫院,傍晚散步時,他遇到一次公車私用的警員斥責自己擋路。于是,他拍下車牌到市紀委投訴,廣州市荔灣區公安分區受理案件。一周后,派出所負責人致電區伯,“公車不能私用,會讓警察檢討。”區伯說突然知道了,“哇,原來公車是不能私用的。”從此,他開始監督公車私用。
2011年,區少坤成為監督公車私用的草根名人。2011年4月2日,他在廣州市銀河墓園發現一輛華南師范大學所屬車輛,隨即拍照,并在事情未明確的情況下指責司機公車私用。受到對方司機反抗,此后區伯報警宣稱被石頭扔中和司機口水吐中。這起事件結果是華農服務中心公布該車為退休教師有償租用,此后司機向區伯道歉。2011年4月7日,區少坤在廣州南園大街前進路發現一民警開公車接孩子放學,手機拍攝時遭到這名民警言語上的辱罵、威脅。他打電話找來兩家媒體報道。報道后第二天,廣州本地媒體紛紛來電約他采訪。后因沒有獲知該事件處理結果,區伯于3個月后的2011年7月7日來到公安局遞交書面投訴,并送了個“大鴨梨”(寓意“壓力”)給警方,希望公安局能向他和媒體公布處理結果。通過此次事件區意識到媒體的影響力,他此后每次發現公車私用,都會向媒體爆料。
2011年8月17日,區少坤在媒體的建議下開通微博,把監督公車的照片、視頻傳上網。后其微博被認證為“廣州草根明星、廣州公車私用監督達人”。截至2013年,區少坤拍攝近千部關于公車私用的視頻。他表示,向廣州紀委舉報的,近八成有反饋。其中,最終確認是公車私用、予以處罰的大概有一成。最嚴重的處罰是全單位通報,當事人作深刻檢討,并扣3個月獎金。截至2015年,區少坤監督的公車已逾百輛。
2011年8月31日,廣州市市紀委書記接待了半夜3點排隊來訪的區伯,兩人談論廣州公車管理30分鐘,并一同觀看專防公車被私用的監控定位系統。同年11月11日,區少坤在廣州市珠江新城發現疑似公車私用,隨即拍照,并未經他人同意擅自拉開車門,對方隨即與他發生推搡,男子駕車逃離,他右腿受傷,之后區伯報警,車主開車離開現場。
2012年7月1日,區少坤在海珠區新港中路“好又多連鎖超市”超市對開路面,發現廣州海關中華人民共和國公安部緝私局白云機場緝私分局副局長伍央用公務車搭載著老婆孩子。事發時,雙方發生糾紛,區伯倒地受傷。廣州市公安局海珠區分局出具的鑒定意見告知書,區伯的傷勢鑒定意見為“輕微傷”。據區少坤回憶,當日晚廣州海關緝私局紀檢委劉處長(女)到醫院探望區,并說:“我們的伍副局長不知你是區伯,如果知道你是區伯,伍副局長就不敢打你。”2012年7月1日,廣州海關緝私局回應,打人警員已被停職調查。2012年7月5日,廣州海關緝私局認定確認警員公車私用,是在出警過程中順路用公車搭載家人;否認打人,警員在與區拉扯中不慎致其受傷。而區少坤堅稱對方是有意出手傷人。
2013年2月,廣州老人區伯在街頭上看到軍人用軍車載女人,直接斥責。
2013年9月9日,區少坤在廣州東山賓館處拍攝到粵A181公務車涉嫌私用,隨后向監察局舉報。2014年5月26日,區少坤向監察局遞交書面信息公開申請,要求公開對此事的認定處理結果等信息。同年6月10日,監察局作出告知書,稱區少坤于2013年9月10日的舉報已于2013年9月18日轉市工商局辦理。具體調查核實和處理情況等事宜,根據《政府信息公開條例》的有關規定,建議區少坤向市工商局提出申請。對此,區少坤認為,依據《政府信息公開條例》第17條的規定,監察局作為監督執法部門,應按照法律規定履行法定職責并有義務將具體調查核實的處理情況告知原告,而不是將其轉市工商局辦理,故監察局未履行法定職責行為違法。因此,區少坤一紙訴狀將監察局告上法庭。2014年6月12日,工商局于作出《答復》稱,經核查,粵A181車輛系工商局公務車,該次用車是經個人提出申請,車輛主管部門審批并經同意的非公務用車。用車申請人按照公車管理要求辦理了申請用車手續及繳納了用車費用,符合公務車使用管理規定,不存在對其作出處理問題。因此,區少坤申請公開此車當時駕駛員的姓名職務等信息,不屬于應當公開的政府信息,工商局決定不予公開。廣州市越秀區法院認為,監察局在收到區少坤的申請后,依照現行的規定與所了解的情況在法定期限內予以答復告知并無不當。關于區少坤訴稱監察局對其舉報未履行法定查處職責一事,法院認為,不屬于本案政府信息公開案件的審理范圍,最終法院駁回區少坤的訴訟請求。一審判后,區少坤不服,提出上訴。2015年3月30日,該案在廣州中院二審開庭。二審庭上,區少坤因“長沙嫖娼事件”未出席,其代理律師堅持認為監察局應當履行監督職責,公開相關信息。
2015年3月26日,區少坤在個人新浪微博上表示在湖南省兩天監督到兩起公車私用。當天上午10點半,毛澤東故居“韶山毛澤東紀念園”內,區伯監督到廣州公安的粵0A2041公務車公車私用。此前3月25日,在衡山也監督到一輛其它單位公務車涉嫌公車私用。2015年5月18日,區伯在其微博上表示放棄監督公車。5月19日,區伯刪除相關微博并發文表示,“不是放異(棄)監督,是要轉變監督方法。”此后至2018年,區少坤陸續在微博發布監督公車私用的內容。
恐嚇毆打
開始監督公車私用后,區少坤多次因此被打,其和家人收到電話騷擾和恐嚇。2011年12月3日,區伯剛出小區門準備去海珠區前進路看望母親時,慘遭暴力,其胸口被打三四拳,小腹被踢五六腳。2012年4月2日,區伯在銀河園墓園監督公車私用第三次被打,有男人圍毆、吐口水,女人咒罵。2012年4月,區少坤兒子打電話告訴區伯,因為區伯監督公車的事影響到了他的工作。隨后,區伯又接到了陌生來電,警告他不要“再管閑事”,對方稱,“只要你不管,我們老板會從物質上來幫助你。”2012年6月1日早晨,區伯母親走到家門口,一捆冥幣從小窗口丟進來。他的母親嚇得渾身發抖。區伯后來趕到母親家中,并報警,但最后不了了之。2013年10月23日,區伯到派出所簽收了越秀區公安分局對李梓豪的行政處罰決定告知書。此前,李梓豪連續兩天對區伯進行20多次電話恐嚇和200多次短信騷擾。
被人行賄
2013年2月17日晚,區少坤在廣州半島游艇會酒店外拍攝到一起疑似公車私用行為。同月20日,區少坤發新浪微博表示,事后中華人民共和國廣州海關緝私局警員送來知名洋酒和5000元現金,希望停止曝光。??廣州海關緝私局回應,對此事表示非常震驚,已第一時間派出調查組。2013年2月21日下午5時許,廣州市海關緝私局發布聲明稱,已作出決定:暫停涉事警員執行職務,責成其配合接受調查。
起訴鴻茅藥酒
2018年10月23日,區少坤訴內蒙古鴻茅國藥股份有限公司侵犯其健康權一案,在廣州海珠區人民法院開庭審理。區少坤表示自己一直有胃腸道方面的疾病,多方求醫均未能根治。某天,他在電視、網絡上看到鴻茅生產的藥酒可以治療老年性疾病以及胃腸道疾病,并稱可以長期服用。2018年4月19日,區少坤在廣州一家藥店購買了鴻茅藥酒。當晚第一次服用后他便感覺身體不適,但以為是正常反應,便繼續按產品說明飲用。2018年4月22日,他飲用藥酒后,胃痛難忍且有惡心、頭暈、頭痛、嘔吐等癥狀。就診時,醫生告訴他,胃腸病患者一般不能飲酒,藥酒也不行。區少坤認為,鴻茅藥酒在廣告中聲稱主治腸胃病存在欺詐,且鴻茅藥酒的廣告存在誤導消費者,構成虛假廣告。這給他的身體權、健康權帶來損害,違反了中華人民共和國廣告法、中華人民共和國消費者權益保護法等法律規定。區少坤請求法院判令鴻茅藥酒公開道歉、退還購買藥酒款290元、賠償870元、賠償醫療費54.21元。該案沒有當庭宣判。
對此,鴻茅藥酒一方回應,該司沒有虛假宣傳,區少坤提交的廣告海報等資料是2007年以前的,2007年以后該司沒再使用。該司并沒有侵犯區少坤的健康權,此事構不成侵權案,只是產品糾紛。
關注民生事件
自2011年8月17日,區少坤以賬號“廣州區伯”加入微博后,他在各類民生事件中活躍。他炮轟廣州市水價上漲方案,到市環保局申請調查獵德涌污染事件,為白血病少女募捐,甚至到佛山三水幫助失地農民討說法等。
因病去世
2003年至2012年,區少坤陸續被檢查出嚴重腎病、胃病,心臟也不好,隨身攜帶著速效救心丸。2023年,區確認患晚期肺癌,后住院治療。2023年2月22日,區住院;24日,進行“微創穿刺”手術。9月17日晚,區少坤因病去世,其親屬表示希望低調處理其身后事。
爭議事件
低保風波
區少坤的每月退休金不過1000元,但他在請客吃飯上出手大方。區的朋友周生說,區伯很少吃快餐,常去中高檔酒樓。2015年4月5日,區少坤請人吃飯花費幾百元。幾天后,再次宴請朋友花費1000元,朋友用優惠券抵去500元。面對相關質疑,區表示:“我姐姐做生意,會給我一些錢。”
2012年起,原聚德花苑業委會主任蕭河等30多名小區居民對區少坤進行了聯名舉報。舉報的理由為:區少坤的兩個姐姐都有收入,其兒子也有工作,不符合領取低保的條件。他們舉報區少坤騙低保、騙廉租房、假離婚。2012年10月11日,海珠區民政局向區少坤發出停保通知書,暫停了他和母親每月大約500元的低保。通報稱區少坤在2006年7月至2012年4月期間,瞞報家庭收入,騙取低保金共計21252元。
對于“騙低保”的質疑,區少坤始終否認騙保,“家庭困難,民政局知情并默認,我腎積水病重,他們也同情。”此外,他表示:“低保金是他與八十多歲的母親兩個人的,兒子并不享受低保,只該發少點,不應該停發。”停保后,區帶母親到廣州市民政局討說法。見到民政局領導后,區跪躺在地,區的母親在兒子的扯拽下摔倒在地。區少坤在新浪微博表示拽倒88歲的母親并非故意,而是長時間憤怒和抗爭,身心極度疲憊和精神崩潰所致。幾天后,區穿上一件印有“陽光在哪里,無飯吃;公平何處尋,斷低保”四行黑字的白衫多次去廣州繁華商業區“乞討”。2012年12月底,民政局恢復了區少坤和母親的低保。
對于“假離婚”的質疑,區少坤的解釋是,有人報復他監督公車,為不連累妻子,他決定離婚。
精神殘疾
區少坤因持有精神殘疾證被質疑。廣州市殘聯證實:區少坤1990年被廣州市精神病院臨床診斷為“精神分裂癥”,殘疾人證顯示他屬精神類二級殘疾。對此,區少坤回應:“我沒有作假,我得的是癲癇。” 他表示殘疾證并不是自己主動申請下來的,可能是當年到醫院治病留有檔案,有關部門為他申請低保“好心”辦了證。2015年,聚德東社區居委會黃女士表示,區少坤因持有精神殘疾證,每月有大概200元的補助。
2014年3月,區少坤被選為聚德花苑東社區居委會的居民代表。原聚德花苑業委會主任蕭河反對這一決定。他表示,區少坤屬于精神殘疾人,沒有參選居民代表資格。街道辦事處要收回居民代表證,區少坤對此采取了割腕方式反對,并在微博直播自殺、搶救過程。最終,居民代表證沒有收回。
涉嫌嫖娼
2015年3月26日晚11時許,長沙市天心公安分局新開鋪派出所接到群眾舉報,在轄區某酒店當場抓獲正在進行賣淫嫖娼活動的兩對違法嫌疑人,其中一人為區少坤(區伯),后其被處行政拘留5天,執行期限從2015年3月28日起至2015年4月2日。彼時網絡有猜測這起事件與他監督公車私用有關。2015年4月1日晚,長沙市警方回應,該案有群眾舉報、現場視頻資料、區某某(區少坤)本人及其他涉案人陳述等,事實清楚,證據確鑿,該案是掃黃行動中查處的眾多案件中的一起。
2015年4月2日凌晨,區少坤獲釋。他在接受媒體采訪時泣訴:“我是冤枉的,整個事情是一個圈套,我沒有嫖娼,警方的證詞是誘供,長沙政法頻道的采訪是經過剪輯的。”區少坤表示自己將委托律師提起法律訴訟。區伯表示,2015年3月,他受新浪微博粉絲"春桑"之約,去湖南省游玩。區伯邀請老朋友冼耀均同行,并與"春桑"和他另一名朋友共四人于3月24日啟程。區伯當時提出3月30日前必須回廣州市,因為當天有自己訴廣州市監察局,與“公車私用”有關的行政訴訟案二審要開庭(后因“嫖娼事件”,區伯二審未出庭)。3月26日晚,"春桑"稱在長沙的同鄉朋友陳姓老板安排晚餐。區伯等人被陳姓老板招待去酒店4層KTV唱歌。據區伯回憶,陳姓老板主動安排了女孩陪唱,其間自己提前回房,陪唱的女孩隨后便跟來敲門。女孩進入房內后不久,警察踹門而入。當時與區伯同行的冼耀均也因嫖娼在另一房間被抓。區伯表示,自己遭遇陷害,一定會走法律途徑解決,與“嫖娼事件”中的各方對簿公堂。律師王才亮表示,區伯本來委托他為自己維權,但隨后區伯又主動撤銷了行政復議,中止了維權。
事件期間,在長沙警方發布區少坤等人涉嫌嫖娼被拘留信息前,2015年3月28日,一份《長沙市公安局天心分局公安行政處罰決定書》在網上流傳,并蓋有“長沙市公安局天心分局”的紅章。處罰決定書披露了區伯的姓名、身份證號、家庭住址、嫖娼的細節。對此,長沙警方未予區少坤的處罰決定書如何流出。相關法律專家表示,區少坤涉嫖娼的具體細節屬于公民隱私,泄露該決定書涉嫌違法。
反區伯聯盟
2012年3月10日,一個和“廣州市區伯”針鋒相對的“反區伯大聯盟”微博正式開通。截至2012年4月29日12時,“反區伯大聯盟”集結了9419個粉絲,發布了12930條微博。博主追評區少坤的每一條微博,認為“區少坤低保金都敢騙,還有什么不敢做?”此外,截取區少坤“假摔”母親的視頻片段并做慢動作處理。對于區少坤因為居民代表資格而發出割腕、搶救的圖片,博主也立即轉發,調侃這顯然“是自編自導”。并且,“反區伯大聯盟”特意把區少坤和女粉絲的合影剪輯到一起,嘲笑他和女粉絲勾肩搭背,過于親密。對此,區少坤認為“反區伯大聯盟”的背后是在對自己污名化,因為他監督公車,所以讓既得利益集團又恨又怕。在雙方的微博戰中,“反區伯大聯盟”稱區少坤為瘋狗,區則稱對方為陰溝里的老鼠。在2013年的一條微博上,區少坤發出了“嚴正警告”:這些在陰溝里的老鼠們,區伯不會怕的,是漢子就明來吧,區伯等著你們。”
人物評價
因為區伯的出現,確實對廣州本地的公車私用問題起到了監督作用。(原廣州市檢察院檢察官楊斌)
在一個不成熟的公民社會里,區伯是一名充滿爭議的公民。(《南方人物周刊》)
參考資料 >
昨天,區伯我和@朱永平律師廣東大同 兄弟倆同一天的生日.廣州區伯-新浪微博.2023-09-19
曾監督公車私用的“廣州區伯”去世 家屬:幾個月前發現患肺癌,已是晚期.紅星新聞-今日頭條.2023-09-19
公民區伯身陷道德丑聞.中國青年網-今日頭條.2023-09-19
嫖娼漩渦中的區伯:“維權”態度一轉再轉.人民網.2023-09-19
廣州區伯年輕打架敢動刀 現在后悔被人翻老賬.南方人物周刊-新浪新聞.2023-09-19
廣州區伯.新浪微博.2023-09-19
廣州區伯昨日病逝:曾因監督公車私用聞名.澎湃新聞.2023-09-19
區伯嫖娼那點事.51網.2023-09-19
曾常年監督公車私用的“區伯”去世了.界面新聞-今日頭條.2023-09-19
【監督,令區伯遍體鱗傷】.新浪微博.2023-09-19
廣州公布打人事件結果:確認公車私用否認打人.羊城晚報-搜狐網.2023-09-19
廣州海關緝私局領導三次探望區伯,但打人者始終未現身.央視網.2023-09-19
區少坤訴監察局案二審開庭.廣州日報-今日頭條.2023-09-19
廣州區伯嫖娼被抓 曾被稱為“全國監督公車私用第一人”.今日頭條.2023-09-19
監督公車私用的廣州區伯在長沙嫖娼被抓 拘留5天.觀察者網-今日頭條.2023-09-19
昨天,當區伯微博說放棄監督公車,即引來了各朋友的不解。.新浪微博.2023-09-19
廣州區伯稱喝鴻茅藥酒胃痛嘔吐 以虛假宣傳起訴索賠.澎湃新聞-新浪財經.2023-09-19
廣州區伯拘留期滿警方稱“證據確鑿”.今日頭條.2023-09-19