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來源：互聯網

生育津貼是指根據國家法律、法規規定對職業婦女因生育而離開工作崗位期間，給予的生活費用，其包含在生育保險待遇中。女職工在生育期間離開工作崗位，不能正常工作，生育津貼是對女職工基本生活的保障。

截至2023年，生育津貼的支付方式和支付標準分兩種情況：一是在實行生育保險社會統籌的地區，由生育保險基金按本單位上年度職工月平均工資的標準支付，支付期限一般與產假期限相一致，期限不少于90天。二是在沒有開展生育保險社會統籌的地區，生育津貼由用人單位支付，標準為女職工生育之前的基本工資，期限一般不少于90天。2024年，全國參保女職工人均生育津貼超2.6萬元。截至2025年6月，生育保險參保人數已達到2.53億人。“十四五”期間參保人累計享受各項生育保險待遇9614萬人次，基金累計支出4383億元。截至2026年2月，在前期27個省份（含新疆生產建設兵團）、95%統籌區已全面實現生育津貼直達個人的基礎上，貴州省、廣西壯族自治區、新疆等省份醫保部門積極落實全國醫保工作會議要求，大力推進生育津貼發放流程優化工作。

政策背景

生育問題關系到人口存續和社會進步，一直是中國備受關注的公共問題。中國的生育政策及生育保障作為新中國成立70年來最重要且最連貫的社會政策之一，對中國社會經濟發展影響深遠。新中國成立后，中國僅用30多年的時間實現了發達國家用一個世紀甚至更長時間才完成的人口再生產類型轉變，步入低生育水平國家行列。中國生育政策和生育保障體系對此功不可沒，在控制人口數量、優化人口結構、協調資源配置、提供醫療及生活保障等方面做出重要貢獻。隨著時代的發展，中國人口結構和社會經濟形勢早已發生根本性變化，面對生育水平持續降低、老齡化程度不斷加劇等一系列問題，中國及時放開“全面二孩”并積極構建配套生育保障體系，以促進人口的長期均衡發展。未來生育政策和生育保障走向直接關系人民福祉和社會發展。

基本概念

定義

生育津貼是指根據國家法律、法規規定對職業婦女因生育而離開工作崗位期間，給予的生活費用。女職工在生育期間離開工作崗位，不能正常工作，生育津貼是對女職工基本生活的保障。其包含在生育保險待遇中。

支付方式與標準

在中國，生育津貼的支付方式和支付標準分兩種情況：一是，在實行生育保險社會統籌的地區，由生育保險基金按本單位上年度職工月平均工資的標準支付，支付期限一般與產假期限相一致，期限不少于90天。二是，在沒有開展生育保險社會統籌的地區，生育津貼由用人單位支付，標準為女職工生育之前的基本工資，期限一般不少于90天。以北京為例，具體計算公式為：生育津貼=用人單位月人均繳費基數÷30天×產假天數。其中，用人單位月人均繳費基數指女性參保職工發生引、流產或分娩的自然年度中，申領人所在用人單位首次進行繳費基數核定之月全部參保職工繳費基數之和除以參保職工人數。用人單位月人均繳費基數低于上一年本市職工月平均工資60%的，按照上一年本市職工月平均工資的60%計算；高于上一年本市職工月平均工資3倍以上的，按照上一年本市職工月平均工資的3倍計算。如果生育津貼低于本人生育休假期間應享受的個人工資標準的，差額部分用人單位必須補足；如果生育津貼高于本人生育休假期間應享受的個人工資標準的，用人單位必須全額發給個人。因各地對生育保險都有相應的管理規定，不僅生育津貼的發放范圍不盡相同，計算方式也存在差異。例如，杭州市靈活就業人員的生育津貼計算公式為：應計發津貼=生育或計劃生育手術時的上年度杭州市靈活就業人員月繳費基數÷30×規定天數；安徽省靈活就業人員的生育補助金按“安徽省上年度月平均最低工資第一檔÷30×98（98為產假天數）”計算；廣西南寧市則規定生育津貼計發標準統一按照職工生育當月用人單位繳納生育保險的實際繳費人均繳費基數執行。

享受條件

已參加生育保險的女職工在分娩、妊娠終止、實施計劃生育手術時，用人單位已依法繳納生育保險達各省規定月數，且符合國家和各省計劃生育政策。具體來看，多數地方要求生育前連續繳滿12個月生育保險（如成都市2025年生育的職工基本醫療保險需不間斷繳滿12個月）；貴陽、荊州市等部分地區要求連續繳滿6個月；參加職工基本醫療保險的孕產婦生產前連續繳納6個月，靈活就業人員需繳納12個月。此外，生育時需處于在職狀態且單位正常繳納生育保險，申領需在生育后12個月內（成都）或生育醫療費用發生的次年3月31日前（荊州）完成。

領取條件

中華人民共和國社會保險法第五十六條職工有下列情形之一的，可以按照國家規定享受生育津貼：

（一）女職工生育享受產假；

（二）享受計劃生育手術休假；

（三）法律、法規規定的其他情形。

領取期限

生育津貼支付期限一般與產假期限相一致，中華人民共和國社會保險法規定了三種情形：

女職工生育享受產假

產假是指在職婦女產期前后的休假待遇，享受產假的主要是女職工。生育是人類繁衍生存和勞動力再生產的行為，既是一種自然行為，又是一種社會行為。職業婦女既要從事經濟活動，又要擔負生育子女的天職，實際上是為社會做出了雙重貢獻。國家和社會有必要通過制度安排，使生育女職工從開始懷孕就得到生活、身體等方面的照顧，使她們能安心在家休養，逐步恢復身體健康，已投入日后的工作。這對于保護婦女及嬰兒的身體健康具有十分重要的意義。

產假

根據1951年《勞動保險條例》和1955年《國務院關于女工作人員生產假期的通知》規定，女職工生育享受56天產假；懷孕3個月以內流產的可以休產假15天，3個月以上不滿7個月流產時，給予30天的產假。1988年7月，國務院頒布《女職工勞動保護規定》，將正常產假由原來的56天延長到90天，其中產前假15天，產后假75天，難產的增加產假15天；多胞胎生育的，每多生育一個嬰兒，增加產假15天。同年，勞動部發布了《關于女職工生育待遇若干問題的通知》，規定女職工懷孕不滿4個月流產的，享受15天產假；懷孕滿4個月以上流產的，產假為42天，產假期間工資照發。1994年頒布的《中華人民共和國勞動法》第六十二條也規定：“女職工生育享受不少于九十天的產假。”

晚育假

按照1982年《中共中央、國務院關于進一步做好計劃生育工作的指示》（中發［1982］11號）的規定，按法定結婚年齡推遲3年以上結婚為晚婚；婦女24周歲以上生育的為晚育。中國《婚姻法》規定的法定婚齡為男22周歲，女20周歲。因此，晚婚就是在法定婚齡基礎上，男女青年超過法定結婚年齡3年以上初次結婚，即男子年滿25周歲或者女子年滿23周歲結婚的；晚育，就是適當地推遲婚后初育的年齡，即婦女24周歲以上生育子女的。

《人口與計劃生育法》第二十五條規定，公民晚婚晚育，可以獲得延長婚假、生育假的獎勵或者其他福利待遇。這里說的“生育假”實質上就是產假。截至2023年，在《勞動法》規定的女職工享受不少于90天的法定產假基礎上，有30個省、自治區、直轄市對晚育的婦女規定了晚育假，即在法定產假的基礎上給予適當延長產假的獎勵，各省獎勵的時間差距較大。多數地方規定晚育假10～30天；有些地方規定增加45～90天；很多地區假期延長到180天；最長的是西藏，規定增加9個月。此外，還有14個地方規定，在給予女方晚育假的同時，給予男方一定期限的護理假，一般為7～10天。為保證晚婚晚育獎勵的落實，各地方普遍規定，對享受晚婚假、晚育假和護理假的職工應視為出勤，工資、獎金照發，不影響提職、提級、評先進，一切福利待遇不變。

北京、天津市兩地還規定如不能保證晚育假的，可增發工資；產婦不休所增加的晚育假的，給予女方一個月工資的獎勵，獎勵費由夫妻雙方所在單位各負擔50%。部分地區還對晚婚、晚育的職業婦女實行適當延長生育津貼支付期限的鼓勵政策。單位應當將生育津貼及時、足額發放給享有生育津貼的員工。

享受計劃生育手術休假

計劃生育手術主要是指公民為實行計劃生育而采取的避孕、節育和補救措施。據統計，中國每年進行的計劃生育手術能達到2 600萬件。公民在進行這些手術時，身心不可避免地會受到不同程度的傷害，有的還可能因為操作不當而引起手術并發癥，理應得到國家的經濟獎勵和補償。因此，《計劃生育法》第二十六條規定，公民實行計劃生育手術，享受國家規定的休假；地方人民政府可以給予獎勵。

截至2023年，關于公民實行計劃生育手術所享受的國家規定的休假，國家并沒有一個正式的關于計劃生育手術術后休假的強制性規定。衛生部和國家計劃生育委員會在1984年發布的《關于印發〈節育手術常規〉（第三版）的通知》中，提出了對各種節育手術術后休假的建議，主要為：放置宮內節育器和皮下藥物埋植，自手術起休息2天，重體力勞動者，在術后一周內不作重體力勞動；取宮內節育器，當日休息1天；輸精管結扎，休息7天；單純輸卵管結扎，休息21天；產后結扎輸卵管，按產假另加14天；人工流產、懷孕不滿3個月的休息20天，3個月以上不滿4個月的休息30天，4個月以上的休息42天。人工流產同時結扎輸卵管，兩項休假合并計算。上述休假，如遇特殊情況，由醫師決定。

法律、法規規定的其他情形

隨著社會的進步和社會保障立法的發展，除了女職工生育享受產假、職工享受計劃生育手術休假兩種情形外，可能會出現新的享受生育津貼的情形。同時，中國幅員遼闊，不同地區經濟社會發展水平、人口結構差別較大，在符合國家統一規定的前提下，各地可以依據本地區經濟、社會、資源、環境實際情況以及人口發展狀況確定生育津貼的具體支付范圍。例如，有的地區允許女職工在生育后，給予男職工一定假期，以照顧生育后的妻子，假期工資照發。

如何申領

大部分城市生育津貼、補貼申領由公司幫助完成。自2022年起，泉州市，重慶市、濰坊市等多地已調整生育津貼申領政策，允許符合條件的參保職工享受"免申即享"的生育津貼，即在享受生育待遇之后，5個工作日既可直接領取津貼，無需提出申請。

2025年，江蘇省出臺多條生育推動政策，其中明確女職工生育津貼不用準備材料再申請，產婦產假結束后能自動到賬。5月1日起，已按規定參加杭州市職工基本醫療保險（含生育保險）的各類企業、民辦非企業、個體工商戶等用人單位在職職工，符合生育津貼申領條件的，可由參保人員或所在用人單位經辦人申請，經醫保經辦機構審核通過后發放至參保人員本人銀行賬戶。

政策意義

通過向生育女職工提供生育津貼、產假以及醫療服務等方面的待遇，保障她們因生育而暫時喪失勞動能力時的基本經濟收入和醫療保健，幫助生育女職工恢復勞動能力，重返工作崗位，并使嬰兒得到必要的照顧和哺育，從而體現國家和社會對婦女在這一特殊時期給予的支持和愛護。同時，通過將婦女生育負擔由用人單位責任轉化為全社會責任，平衡企業之間的負擔，減輕用人單位招用婦女的成本，幫助婦女就業。

政策現狀

2024年，全國參保女職工人均生育津貼超2.6萬元。2025年4月，中國國家醫保局表示，領取生育津貼，是醫保部門先把錢打到單位賬戶，再由單位發給參保職工，申領流程復雜，耗時長。生育津貼按照職工所在單位上年度月平均工資計發，單位平均工資越高，生育津貼則越高。中國國家醫保局介紹，中國已精簡生育保險的經辦流程，享受待遇不再需要提供準生證、生育服務證、結婚證等附加材料。下一步，計劃推動更多地區將生育津貼直接發放給女職工本人，并試點開展靈活就業人員參加生育保險。6月10日，國務院新聞辦舉行新聞發布會，國家發展改革委、教育部、民政部、財政部、人社部以及國家衛生健康委有關負責人介紹了進一步保障和改善民生的相關政策情況。國家發展改革委副秘書長肖渭明提出，為減輕家庭生育負擔，支持并引導有條件的地方將生育保險、生育津貼按程序直接發放給參保人。

2026年2月6日，從國家醫保局獲悉，在前期27個省份（含新疆生產建設兵團）、95%統籌區已全面實現生育津貼直達個人的基礎上，貴州省、廣西壯族自治區、新疆等省份醫保部門積極落實全國醫保工作會議要求，大力推進生育津貼發放流程優化工作。全國范圍內已實現生育津貼直接發放至個人。醫保部門會繼續指導地方優化流程、溫馨服務，不斷提升參保群眾的獲得感和滿意度，助力構建生育友好型社會。

地方政策

2025年9月1日起，四川省對符合生育津貼申領條件的參保職工，由職工或其委托人申請，醫保經辦機構將生育津貼按程序直接發放至職工本人。12月31日，《北京市醫療保障局關于優化本市生育津貼發放工作的通知》正式發布。根據《通知》內容，2026年1月31日起，北京市企業參保女職工分娩或實施計劃生育手術、引（流）產，符合生育津貼申領條件的，生育津貼將直接發放至本人。機關事業單位、領取失業保險金人員生育津貼發放方式不作調整。

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政策背景

基本概念

定義

支付方式與標準

享受條件

領取條件

領取期限

女職工生育享受產假

產假

晚育假

享受計劃生育手術休假

法律、法規規定的其他情形

如何申領

政策意義

政策現狀

地方政策

相關法律

《中華人民共和國社會保險法》

《女職工勞動保護特別規定》國務院令（第619號）

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