電影分級制度,是指根據具體的電影內容(如性愛、暴力、毒品、粗俗語言等)將其劃分為特定等級的制度,并給每一級規定好允許面對的群眾群。設置電影分級制度的目的在于將觀影群體進行細分,通過等級劃分為觀眾提供觀影指導,避免電影作品中性、暴力、粗俗語言等成人元素對青少年產生負面影響,同時起到指導未成年人觀賞影片的作用。
世界范圍內,多數地區都已經實行了電影分級制度,如美國、英國、日本、中國香港等。從制度設計來看,各國的電影分級制度主要可以分為兩種類型:一種是以法律形式出現,將電影分級制度納入到現行法律體系中,具有法律效力;一種是以約定俗成的形式出現,電影分級制度只是行業指導規范,不具備法律效力。
相關制度
中國內地
歷史與現狀:電影審查與分級
20世紀30年代,國民政府時期電影行業的最高行政官員、著名電影人厲麟似首次提出建立電影分級制度,為國產影片制定標準,對中國電影行業進行了有益的改革。
1989年,原廣播電影電視部頒布了《關于對部分影片實行審查、放映分級制度的通知》。《通知》將電影從理論層面上劃分為兩個級別:老少咸宜級和少兒不宜級,并將以下幾類影片明確歸為“少年兒童不宜觀看”的影片:凡有強奸、盜竊、吸毒、販毒、賣淫等情節的影片;凡有容易引起少年兒童恐怖感的暴力、兇殺、打斗情節的影片;凡表現性愛及性行為情節的影片;凡表現社會畸形現象的影片。分級制確立后,第一部被定為“少兒不宜”的影片是由北京電影學院梁明、穆德遠執導,潘婕、韓小磊主演的中國第一部立體聲恐怖片《黑樓孤影》(1989)。但是,《通知》并未得到全面實施,于2003年被廢止。
1998年,中國電影審查委員會正式成立。電影審查委員會的首要職責是根據《電影管理條例》判斷電影是否能夠進入市場。
2010年8月19日,中央外宣辦舉行新聞發布會,廣電總局副局長趙實就電影分級問題表示電影分級制不適合中國國情。
電影審查制度
目前,中國內地實行電影審查制度,主要依據的政策性條例為2001年國務院頒布的《電影管理條例》。
《電影管理條例》第二十條規定:中外合作攝制電影片需要進口設備、器材、膠片、道具的,中方合作者應當持國務院廣播電影電視行政部門的批準文件到海關辦理進口或者臨時進口手續。
《電影管理條例》第二十四條規定:國家實行電影審查制度。未經國務院廣播電影電視行政部門的電影審查機構審查通過的電影片,不得發行、放映、進口、出口。有關電影審查的具體內容如下:
第二十五條 電影片禁止載有下列內容:
(一)反對憲法確定的基本原則的;
(二)危害國家統一、主權和領土完整的;
(三)泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的;
(四)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結,或者侵害民族風俗、習慣的;
(五)宣揚邪教、迷信的;
(六)擾亂社會秩序,破壞社會穩定的;
(七)宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的;
(八)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;
(九)危害社會公德或者民族優秀文化傳統的;
(十)有法律、行政法規和國家規定禁止的其他內容的。
電影技術質量應當符合國家標準。
第二十六條 電影制作單位應當依照本條例第二十五條的規定,負責電影劇本投拍和電影片出廠前的審查。
電影制片單位依照前款規定對其準備投拍的電影劇本審查后,應當報電影審查機構備案;電影審查機構可以對報備案的電影劇本進行審查,發現有本條例第二十五條禁止內容的,應當及時通知電影制片單位不得投拍。具體辦法由國務院廣播電影電視行政部門制定。
第二十七條 電影制片單位應當在電影片攝制完成后,報請電影審查機構審查;電影進口經營單位應當在辦理電影片臨時進口手續后,報請電影審查機構審查。
電影審查收費標準由國務院價格主管部門會同國務院廣播電影電視行政部門規定。
第二十八條 電影審查機構應當自收到報送審查的電影片之日起30日內,將審查決定書面通知送審單位。審查合格的,由國務院廣播電影電視行政部門發給《電影片公映許可證》。
電影制作單位或者電影進口經營單位應當將《電影片公映許可證》證號印制在該電影片拷貝第一本片頭處。
審查不合格,經修改報送重審的,審查期限依照本條第一款的規定重新計算。
第二十九條 電影制片單位和電影進口經營單位對電影片審查決定不服的,可以自收到審查決定之日起30日內向國務院廣播電影電視行政部門的電影復審機構申請復審;復審合格的,由國務院廣播電影電視行政部門發給《電影片公映許可證》。
中國香港
1919年,自港英政府公布戲院條例以來,香港電影一直實行電影審查制度,側重于審查含有意識形態的內容,對性或暴力等內容管理較為寬松。1988年11月10日,香港特別行政區頒布了香港法例第392章《電影檢查條例》,正式開始實行電影分級制度。1995年,香港對《電影檢查條例》進行了修訂,將原來的“Ⅱ級”分為“ⅡA”和“ⅡB”,使得原本的“三級制”變為現行的“四級制”。
第Ⅰ級:適合任何年齡的人觀看。
第ⅡA級:兒童不宜——在內容和處理手法上不適合兒童觀看;影片可能使用輕微不良用語和少量裸體、暴力及恐怖內容,建議有家長指導。
第ⅡB級:青少年及兒童不宜——觀眾應預期影片內容不適合成分的程度較第ⅡA級強烈;強烈建議家長給予指導;影片可能有一些粗卑用語及性相關的主語詞;可含蓄地描述性行為及在情欲場面中出現裸體;影片可能有中度的暴力及恐怖內容。
第Ⅲ級:只準18歲(含)以上年齡的人觀看。
中國臺灣
1982年,臺灣電影開始實施分級制度,文化部門將電影劃定為五個等級。
普遍級:一般觀眾皆可觀賞。
保護級:未滿六歲之兒童不得觀賞,六歲以上未滿十二歲之兒童須父母、師長或成年親友陪伴輔導觀賞。
輔導十二級:未滿十二歲之兒童不得觀賞。
輔導十五級:未滿十五歲之人不得觀賞。
限制級:未滿十八歲之人不得觀賞。
世界情況
美國
1922年,美國電影協會(The Motion Picture Association of America),即MPAA成立。MPAA最初是作為電影工業的一個交易組織而出現的。如今MPAA則負責對公映的電影、電視節目以及家庭視頻等領域的管理。MPAA制定的電影分級制度將電影分為了五個等級。
G級(GENERAL AUDIENCES):普通級,適合所有年齡段的人觀看。電影內容可以被父母接受,沒有裸體、性愛場面,基本沒有吸毒和暴力場面。
PG級(PARENTAL GUIDANCE SUGGESTED):輔導級, 建議在父母的陪伴下觀看。電影中的有些畫面可能讓兒童產生不適感,基本沒有性愛、吸毒和裸體場面,即使有時間也很短;此外,恐怖和暴力場景都較為適度。
PG-13級(PARENTS STRONGLY CAUTIONED):特別輔導級,13歲以下兒童須父母陪同觀看。電影中的一些內容對兒童很不適宜,一般沒有裸體鏡頭,有時會有吸毒鏡頭和粗俗語言。
R級(RESTRICTED Under 17):限制級,17歲以下觀眾須有父母或成人陪同觀看。電影包含成人內容,里面有較多的性愛、暴力、吸毒以及過分血腥的場面和粗俗語言。
NC-17級(NO ONE 17 AND UNDER ADMITTED):17歲及以下觀眾禁止觀看。這一級別的電影被定為成人影片,堅決禁止未成年人觀看。影片中有清晰的性愛場面,大量的吸毒或暴力鏡頭以及粗俗語言等,不適合在電影院播放。
英國
1912年,英國成立電影審查委員會。1982年,英國啟用美國式的分級系統, 由三個分類變為五個分類。1985年,英國將電影審查委員會更名為電影分級委員會。2002年,實行針對電影分級的七級設定,并沿用至今。
U級:適合所有人觀看。
PG級:在父母的引導和規范下觀看。
12A級:適合12歲以上青少年觀看(針對電影院上映的電影)。
12級:適合12歲以上青少年觀看(針對所有發布的視頻)。
15級:適合15歲以上觀眾觀看。
18級:只適合成人觀看。
R18級:只適合成人在被許可的場合觀看。
法國
法國電影業法典第19條規定,放映電影影片須取得文化部頒發的發行證書。證書根據電影分級委員會的建議頒發,分為以下幾類:
TP級:面向所有觀眾。
12 級:12歲以下兒童禁用。
16級:禁止16歲以下兒童使用(一些色情電影屬于此類)。
18級:禁止 18 歲以下兒童使用(一些色情電影屬于此類)。
禁令:該證書禁止在法國及其海外領土的任何地方放映該影片。
加拿大
G級:適合各個年齡層觀看。
PG級:建議家長指導。主題或內容可能不適合兒童。
14A級:適合 14 歲或以上的人。14 歲以下的人應在成人的陪同下觀看。14 歲以下的人不得出租或購買。父母警告。可能包含暴力、粗俗語言和/或性暗示場景。
18A級:適合 18 歲或以上的人。18 歲以下的人應在成人的陪同下觀看。未滿 18 歲者不得出租或購買。父母強烈警告。可能包含:明顯的暴力;經常粗言穢語;性活動;和/或恐怖。
R級:限制為 18 歲及以上。未滿 18 周歲不得租借或購買。內容不適合未成年人。視頻包含頻繁使用:性活動;殘酷/血腥暴力;強烈的恐懼;和/或其他令人不安的內容。
E級:豁免。包含不受分類限制的材料,例如紀錄片、自然、旅游、音樂、藝術和文化、體育以及教育和教學信息。
韓國
1996年,韓國廢除了延續70年的電影審查制度。1998年,韓國取消“電影剪閱制度”,開放電影題材,以電影等級制度代替電影審查制度,民間組織“影像等級委員會”負責對上映的電影進行評級,對色情、恐怖、政治等題材也原則上不再限制。1999年,韓國國會發布了《電影法修正案》,從立法上規范管理電影放映。規定韓國將在2000年完全采用分級制。
目前,韓國電影被劃定為5個等級,其中包括:所有年齡層均可觀看、12歲以上可觀看、15歲以上可觀看、未滿18歲不可觀看以及限制級。分級必須在電影上映前完成。
日本
第二次世界大戰以后,日本電影由美國軍隊率領的盟軍司令部進行審查。美軍撤離日本后,審查權回歸日本電影界。1956年,日本映畫倫理委員會成立,在電影發行前對其進行審核分級。這一階段的日本電影分級,主要是對裸露以及性行為畫面進行管制。1990年代以來,日本發生了一些社會影響較大的恐怖殺人案件,促使日本映畫倫理委員會開始將暴力和恐怖電影納入分級制度之中。
現行的日本制定電影分級制度制定于1998年,將電影劃分為四個等級。
一般:沒有任何限制。
PG-12:12歲以下的人要有家長陪同才可觀看劇情包含性、暴力、恐怖、以及兒童可能會模仿的不良行為的電影。
R-15:15歲以下禁止入場劇情包含比較深度的性、暴力、恐怖、集團排擠、以及青少年可能會模仿的不良行為的電影。
R-18:18歲以下禁止入場劇情包含比較深度的性、暴力、恐怖、青少年可能會模仿的不良行為、鼓勵使用毒品的表現、反社會行為的電影。
新加坡
1991年,新加坡電影審查委員會引入電影分級制度,針對電影設立了三個級別,分別是G級(適合于所有年齡段的觀眾觀看的電影)、PG級(在成年觀眾的陪伴下方可由未成年觀眾觀看的電影)和R級(僅可由成年觀眾觀看的電影)。 2004年以后,新加坡電影審查委員會對電影分級制度進行了細化和調整,逐漸形成了現行新加坡電影分級制度。
根據新加坡電影審查委員會制訂的《電影分級指引》,新加坡電影審查委員會將在新加坡國內發行、上映的電影片分為下述六個等級。
G級:適合所有年齡段。
PG級:適合所有人,但父母應該引導他們的孩子。
PG13級:適合 13 歲及以上人士,但建議 13 歲以下兒童由家長指導。
NC16級:適合 16 歲及以上人士。
M18級:適合 18 歲及以上人士。
R21級:僅限 21 歲及以上人士。
伊朗
伊朗最新的電影分級制度有以下規定:九歲以下兒童禁止觀看有不當臺詞和場面的電影;禁止 12 歲以下兒童觀看帶有吸煙角色、不當語言和暴力、恐怖場面的電影;15 歲以下的人不得觀看恐怖電影和帶有強烈語言和暴力、吸毒場景以及違反普通法的關系的電影;未滿18周歲不得觀看有粗口、極端暴力、吸毒、婚戀場面的電影。此外,根據該制度,電影中不得涉及民族、種族、性別和宗教歧視。電影發行商、電影院、電影流媒體網站和電影票預訂網站必須明確告知觀眾電影的評級。
參考資料 >
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論電影分級制度的設置.中國知網.2023-05-18
上外人的風華與風骨——記上海外國語大學奠基人厲麟似教授.中國教育網.2023-05-18
中國市場上目前還不適宜推進電影分級制.中華人民共和國國務院新聞辦公室.2023-12-14
歡迎您訪問國家法律法規數據庫.國家法律法規數據庫.2023-05-23
香港電影分級制度及借鑒意義研究.中國知網.2023-05-18
Hong Kong e-Legislation.香港律政司.2023-05-18
中國電影產業規制研究——以審查和分級為例.中國知網.2023-05-18
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MOVIE RATING SEARCH.Film Ratings.2023-05-19
英國電影從審查到分級的演變.中國知網.2023-05-19
Ratings at a glance.bbfc.2023-05-19
Regulatory function : film classification.CNC.2023-05-19
Film Ratings.MPA CANADA.2023-05-19
樂云:韓國電影產業是怎樣興起的?.時代在線.2023-05-18
韓國電視節目的分級制度.KBS WORLD CHINESE.2023-05-18
電影分級.1905電影網.2023-05-18
淺析新加坡電影分級制度.中國知網.2023-05-19
Films.A Singapore Government Agency Website.2023-05-19
Iran introduces new movie ratings system.TEHRAN TIMES.2023-05-19