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鄉村振興戰略是中國共產黨中央委員會總書記習近平在2017年10月18日召開的中國共產黨第十九次全國代表大會（簡稱黨的十九大）報告中提出的戰略。黨的十九大報告指出農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉村振興戰略，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

2018年1月2日，文件題為《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》2018年的中央一號文件公布，全面部署實施鄉村振興戰略。2018年3月5日，時任國務院總理李克強在2018年國務院政府工作報告中指出，大力實施鄉村振興戰略。2018年5月31日，中共中央政治局召開會議，審議《國家鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》。2018年9月，中共中央、國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，本規劃以習近平總書記關于“三農”工作的重要論述為指導，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，對實施鄉村振興戰略作出階段性謀劃，分別明確至2020年全面建成小康社會和2022年召開黨的二十大時的目標任務，細化實化工作重點和政策措施，部署重大工程、重大計劃、重大行動，確保鄉村振興戰略落實落地，是指導各地區各部門分類有序推進鄉村振興的重要依據。2021年2月21日，文件題為《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》的中央一號文件公布，提出全面推進鄉村振興。該文件是21世紀以來第18個指導“三農”工作的中央一號文件。文件全文共5個部分，包括：總體要求、實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、加快推進農業現代化、大力實施鄉村建設行動、加強黨對“三農”工作的全面領導。同年2月25日，國務院直屬機構中華人民共和國國家鄉村振興局正式掛牌，原國務院扶貧開發領導小組辦公室更名為國家鄉村振興局。2025年發布的中央一號文件《中共中央國務院關于進一步深化農村改革扎實推進鄉村全面振興的意見》提出，錨定推進鄉村全面振興、建設農業強國目標。

鄉村振興，關乎黨在農村的執政基礎，影響著社會大局的穩定，加強黨的領導是實現“三農”新發展的根本保障。2022年是《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》的收官之年，在各地各有關部門齊心協力下，鄉村振興取得階段性重大成就。現代農業產業體系、生產體系、經營體系日益完善，農業發展實現質量變革、效率變革、動力變革。脫貧攻堅戰取得全面勝利，鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接鄉村振興的長效機制基本建立。

背景

“三農”是國之根本，“三農”工作重中之重的地位沒有變，在新時期解決人民日益增長的生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，實現決勝全面小康的關鍵、重點和難度都在“三農”。加強“三農”工作重中之重的地位，實施鄉村振興戰略是中國全面建成小康社會的關鍵環節，是實現中華民族偉大復興中國夢的客觀要求，也是中國共產黨落實為人民服務這一根本宗旨的重要體現。

實施鄉村振興戰略，是實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求。黨的十九大報告清晰提出全面建成社會主義現代化強國的時間表、路線圖。實施鄉村振興戰略，是以習近平同志為核心的黨中央著眼于黨和國家事業全局，著眼于實現“兩個一百年”的偉大目標和補齊農業農村短板的問題導向，對“三農”工作作出的重大戰略部署、提出的新的目標要求。

實施鄉村振興戰略，是實現全體人民共同富裕的必然要求。中國特色社會主義進入新時代，中國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。當前，中國鄉村發展形勢仍然滯后，鄉村振興戰略正是就此問題提出來的。鄉村經濟在經濟社會發展中一直占有一定的地位，鄉村的富庶是盛世歷史的重要標志。鄉村振興戰略強調堅持農業農村優先發展，是對鄉村地位和作用的充分肯定，是實現中華民族偉大復興的中國夢的歷史使命。鄉村振興是建設社會主義現代化國家的必然要求。中國城鎮化水平不高、農村人口總量龐大的現實國情決定了沒有農業農村現代化，就不會有國家的現代化，也不可能實現全體人民共同富裕的社會主義本質目標。

發展歷程

起步階段（1978年—1994年）

改革開放后，農村地區積極推行“包產到戶、包干到戶”，農民生產積極性提升，剩余勞動力逐漸從土地上解放出來進入非農部門，實現了經濟繁榮和資本積累，為鄉村基礎設施和房屋建設提供了經濟基礎。農民建設新房，解決了住房面積短缺的問題，但房屋結構不合理、功能不完善、耕地被占用等問題隨之出現。

為規范農村房屋建設，中央成立鄉村建設管理局，指導和協調全國農村房屋建設工作。1982年全國第二次農村房屋建設工作會議提出將鄉村及周邊環境進行綜合規劃，“城鄉建設環境保護部”成立。并依據中央文件進行村鎮規劃編制工作，截止到1986年底，全國有3.3萬個小城鎮和280萬個村莊編制了初步規劃。鄉村建設逐步走上有規可循的道路，鄉村規劃的理論基礎、方法、技術和標準也初現雛形。

探索階段（1992年－2004年）

1992年10月，黨的十四大提出中國經濟體制的改革目標是建立社會主義市場經濟體制。中國改革開放的步伐由此進一步加快。促使市場經濟快速發展，帶動了城鎮化進程的加速，農村的資金、土地和勞動力等資源大量流向城市，城鄉發展不均衡，二元結構現象突出。為此，2003年10月黨的中國共產黨第十六屆中央委員會第三次全體會議將“統籌城鄉發展”擺在國家全面發展戰略構想中“五個統籌”的首位。為保障鄉村建設有法可依、有章可循，1993年6月29日，國務院發布《村莊和集鎮規劃建設管理條例》，1997年原建設部發布《1997村鎮建設工作要點》和《村鎮規劃編制辦法》，2002年5月17日，國家環境保護總局與原建設部聯合印發《小城鎮環境規劃編制導則》。隨后，安徽省南部4個古村落成功申報世界遺產，政府與學術界開始重視古村落的保護與開發相關的問題。2003年國家原建設部和文物局共同頒布了《中國歷史文化名村或中國歷史文化名鎮評選辦法》。從國家到地方各級政府逐漸重視鄉村建設工作，部分地區村莊環境整治工作全面開展，探索完善鄉村基礎設施的可行路徑。2003年浙江省開展“千村示范、萬村整治”工程，全面整治全省萬個行政村，把其中千個行政村建設成全面小康示范村。

發展階段（2005年－2011年）

2005年10月，中國共產黨第十六屆中央委員會第五次全體會議從社會主義現代化建設的全局出發，明確提出把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實行工業反哺農業、城市支持農村，推進社會主義新農村建設的要求。同時，國家全面取消農業稅，減輕農民負擔，增加農民收入，為鄉村建設提供經濟支撐。原建設部頒布的《關于村莊整治工作的指導意見》中提出改善農村最基本的生產生活條件和人居環境。這次會議首次提出“建設社會主義新農村”，并在2006年3月14日，十屆全國人大四次會議通過的《十一五規劃綱要》中正式提出。

2008年中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議進一步提出農村建設“三大部署”，成為鄉村產業調整的新契機，各村鎮積極發展旅游業，保護和利用村鎮特色景觀資源，推動鄉村建設。當年頒布的《中華人民共和國城鄉規劃法》取代了原《城市規劃法》，鄉村建設正式納入法制體系內，有力地遏制了各地農村無序建設、違法建設的混亂現象。同年中央改原“建設部”為“住房和城鄉建設部”（簡稱住建部），住建部頒布了村莊整治工作技術法規方面的國家標準，推動村莊整治工作深入展開。

這一階段中國鄉村建設迅速發展，全國范圍內促進旅游經濟發展及人居環境改善的鄉村建設典范層出不窮。如浙江省安吉縣正式提出“中國美麗鄉村”計劃，推動鄉村產業發展，促進村容村貌和生態環境改善，成為中國新農村建設的鮮活樣本。

穩定階段（2012年－2017年）

城鎮化的快速發展推動鄉村建設從數量為重向質量為重發展。2013年中央提出“新型城鎮化”的概念，目的是保護農民利益，實現城鄉統籌和可持續發展。鄉村建設工作中產業發展、生態環境和文化建設齊頭并進，主要內容包括美麗鄉村、人居環境和傳統村落三大板塊。

2012年，黨的十八大首次提出建設“美麗中國”，2013年中央一號文件提出建設“美麗鄉村”，2015年中央一號文件表明“中國要美，農村必須美”，同年中央發布《美麗鄉村建設指南》。2017年黨的十九大報告提出要走中國特色社會主義鄉村振興道路，美麗鄉村建設仍然是國家發展戰略的重點。在中央文件指引下，各地相關部門開展了美麗鄉村建設的實踐。2013年住建部開展了建設美麗宜居小鎮、美麗宜居村莊示范工作，并陸續公布了190個美麗宜居小鎮，565個美麗宜居村莊。

2013年住建部對村莊整治規劃的內容、要求、成果等作出了明確要求，提升了鄉村人居環境質量。2014年國務院建立了農村人居環境統計和評價機制，此后住建部每年開展一次全國范圍內行政村農村人居環境調查，舉辦創建改善農村人居環境示范村活動，2017年公布了村莊規劃示范名單。為了加強農村建設規劃管理，2017年住建部印發了《村莊規劃用地分類指南》對村莊用地類型進行詳細規定。

2012年中央一號文件中提出“加大力度保護有歷史文化價值和民族、地域元素的傳統村落和民居”。同年住建部、文化和旅游部、財政部與國家文物局聯合開展傳統村落調查，明確了“傳統村落”的定義，將其與“古村落”的概念相區分。同年12月住建部、文化和旅游部、財政部為傳統村落建立了認定體系，公布了第一批“傳統村落”名單，并陸續發布了第二、三、四批傳統村落名錄，共計4153個。

成熟階段（2018年－至今）

黨的十九大報告將生態宜居作為鄉村振興戰略的重要內容，明確要開展鄉村人居環境整治行動。2018年底至2019年初，《農村人居環境整治三年行動方案》《農村人居環境整治村莊清潔行動方案》《關于推進農村“廁所革命”專項行動的指導意見》等相繼出臺。2022年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《鄉村建設行動實施方案》，強調以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點，加強農村基礎設施和公共服務體系建設，努力讓農村具備更好生活條件，建設宜居宜業美麗鄉村。

在國家政策文件的引導下，全國各地進一步有效落實，把公共基礎設施建設重點放在農村，持續改善農村生產生活條件，使得農村垃圾、污水、面源污染等問題得到一定程度的解決，改變了村容村貌，農村人居環境得到了極大改善，鄉村綜合治理體系有效提升。

2025年發布的中央一號文件《中共中央國務院關于進一步深化農村改革扎實推進鄉村全面振興的意見》提出，錨定推進鄉村全面振興、建設農業強國目標。

主要內容

鄉村振興戰略概念

鄉村振興戰略是習近平總書記2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰略。鄉村振興戰略可以概括為：堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。農業農村現代化是實施鄉村振興戰略的總目標，堅持農業農村優先發展是總方針，產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕是總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系是制度保障。

鄉村振興是包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的全面振興，實施鄉村振興戰略的總目標是農業農村現代化，總方針是堅持農業農村優先發展，總要求是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。

鄉村產業定位

鄉村產業是根植于縣域，以農業農村資源為依托，以農民為主體，以一二三產業融合發展為路徑，地域特色鮮明、創新創業活躍、業態類型豐富、利益聯結緊密的產業體系。鄉村產業源于傳統種養業和手工業，主要包括現代種養業、鄉土特色產業、農產品加工流通業、休閑旅游業、鄉村服務業等，具有產業鏈延長、價值鏈提升、供應鏈健全以及農業功能充分發掘、鄉村價值深度開發、鄉村就業結構優化、農民增收渠道拓寬等一系列特征，是提升農業、繁榮農村、富裕農民的產業。

振興路徑

以科學布局優化鄉村產業發展空間結構。強化縣域統籌，推進鎮域產業聚集，構建縣鄉聯動、以鎮帶村、鎮村一體的格局。

以產業融合增強鄉村產業發展聚合力。發掘新功能新價值，培育融合主體、催生融合業態、搭建融合載體、建立融合機制，發展連接城鄉、打通工農、聯農帶農的多類型多業態產業，讓小農戶分享產業鏈增值收益。

以質量興農綠色興農增強鄉村產業持續增長力。發展鄉村綠色產業，健全綠色標準體系，培育提升產品品牌農業品牌，強化資源保護利用，讓鄉村產業成為撬動“綠水青山”轉化為“金山銀山”的“金杠桿”。

以創新創業增強鄉村產業發展新動能。改變過去鄉村產業主要依靠人力、地力等傳統要素發展的局面，更多依靠科技創新支撐，培育創新創業主體，拓寬創新創業領域。

振興要求

各地落實五級書記抓鄉村振興的工作要求，把鄉村產業振興作為重要任務，擺上突出位置。要建立農業農村部門牽頭抓總、相關部門協同配合、社會力量積極支持、農民群眾廣泛參與的推進機制。

振興舉措

“錢”：健全財政投入機制。提高土地出讓收入用于農村的比例。同時鼓勵有條件的地方根據實際需要，按照市場化的方式設立鄉村產業發展基金。創新鄉村金融服務，引導縣域金融機構，將吸收的存款主要用于當地，重點支持鄉村產業。

“地”：完善用地保障政策，在安排土地利用年度計劃的時候，加大對鄉村產業發展用地的傾斜支持力度。開展縣域鄉村土地綜合整治，盤活建設用地重點用于鄉村新產業新業態和返鄉入鄉創新創業。探索針對鄉村產業的省市縣聯動“點供”用地，支持休閑農業和鄉村旅游及融合發展，更好地拓展鄉村產業用地空間。

“人”：健全人才保障機制，引導各類人才到鄉村興辦產業，加大農民的技能培訓力度，支持職業院校擴大農村定向招生。深化農業系列職稱制度改革，支持科技人員以科技成果入股農業企業，建立健全科研人員的校企、院企共建雙聘機制，實現股權分紅等激勵措施。

目標時間

2017年12月29日，中央農村工作會議明確了實施鄉村振興戰略的目標任務——到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

發展目標

到2020年，鄉村振興的制度框架和政策體系基本形成，各地區各部門鄉村振興的思路舉措得以確立，全面建成小康社會的目標如期實現。到2022年，鄉村振興的制度框架和政策體系初步健全。國家糧食安全保障水平進一步提高，現代農業體系初步構建，農業綠色發展全面推進；農村一二三產業融合發展格局初步形成，鄉村產業加快發展，農民收入水平進一步提高，脫貧攻堅成果得到進一步鞏固；農村基礎設施條件持續改善，城鄉統一的社會保障制度體系基本建立；農村人居環境顯著改善，生態宜居的美麗鄉村建設扎實推進；城鄉融合發展體制機制初步建立，農村基本公共服務水平進一步提升；鄉村優秀傳統文化得以傳承和發展，農民精神文化生活需求基本得到滿足；以黨組織為核心的農村基層組織建設明顯加強，鄉村治理能力進一步提升，現代鄉村治理體系初步構建。探索形成一批各具特色的鄉村振興模式和經驗，鄉村振興取得階段性成果。

實施原則

2018年9月26日，中共中央、國務院印發的《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》提出了鄉村振興戰略的“八項基本原則”，即堅持黨管農村工作、堅持農業農村優先發展、堅持農民主體地位、堅持鄉村全面振興、堅持城鄉融合發展、堅持人與自然和諧共生、堅持改革創新激發活力、堅持因地制宜循序漸進。

堅持黨管農村工作，堅持和加強黨對農村工作的領導，健全黨管農村工作領導體制機制和黨內法規，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協調各方，為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。

堅持農業農村優先發展，把實現鄉村振興作為全黨的共同意志、共同行動，做到認識統一、步調一致，在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在資金投入上優先保障，在公共服務上優先安排，加快補齊農業農村短板。

堅持農民主體地位，充分尊重農民意愿，切實發揮農民在鄉村振興中的主體作用，調動億萬農民的積極性、主動性、創造性，把維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為出發點和落腳點，促進農民持續增收，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。

堅持鄉村全面振興，準確把握鄉村振興的科學內涵，挖掘鄉村多種功能和價值，統籌謀劃農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，注重協同性、關聯性，整體部署，協調推進。

堅持城鄉融合發展，堅決破除體制機制弊端，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，推動城鄉要素自由流動、平等交換，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。

堅持人與自然和諧共生，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，落實節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，統籌山水林田湖草系統治理，嚴守生態保護紅線，以綠色發展引領鄉村振興。

不斷深化農村改革，擴大農業對外開放，激活主體、激活要素、激活市場，調動各方力量投身鄉村振興。以科技創新引領和支撐鄉村振興，以人才匯聚推動和保障鄉村振興，增強農業農村自我發展動力。

堅持因地制宜、循序漸進。科學把握鄉村的差異性和發展走勢分化特征，做好頂層設計，注重規劃先行、突出重點、分類施策、典型引路。既盡力而為，又量力而行，不搞層層加碼，不搞一刀切，不搞形式主義，久久為功，扎實推進。

實施關鍵

中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，毫不動搖地堅持和加強黨對農村工作的領導，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協調各方，為鄉村振興提供堅強有力的政治保障，是鄉村振興戰略成功的關鍵。

實現鄉村振興關鍵在黨，以習近平同志為核心的黨中央堅持把“三農”工作擺在重要位置，帶領人民集中力量辦了很多涉及民生的好事，解決了很多農民群眾的難事，農業供給側結構性改革取得新進展，農村改革取得新突破，城鄉發展一體化邁出新步伐，農村公共服務和社會事業達到新水平，脫貧攻堅開創新局面，農村社會煥發新氣象。實踐充分表明，黨的“三農”政策是對頭的，農村工作的路子是對頭的，黨的領導是實施鄉村振興戰略的根本保證。

實施意義

鄉村是具有自然、社會、經濟等特征的地域綜合體，兼有生產、生活、生態、文化等多重功能，是人類活動的主要空間與城鎮互促互進、共生共存。鄉村興則國家興，鄉村衰則國家衰。中國人民日益增長的生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾在鄉村最為突出，中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的特征很大程度上表現在鄉村。全面建成小康社會和全面建設社會主義現代化強國，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。實施鄉村振興戰略，是解決新時代中國社會主要矛盾、實現“兩個一百年”奮斗目標、中華民族偉大復興中國夢和中國式現代化的必然要求，具有現實意義和歷史意義。

農業是國民經濟的基礎，農村經濟是現代化經濟體系的重要組成部分。鄉村振興，產業興旺是重點。實施鄉村振興戰略，深化農業供給側結構性改革，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，實現農村一二三產業深度融合發展，有利于推動農業從增產導向轉向提質導向，增強中國農業創新力和競爭力，為建設現代化經濟體系奠定堅實基礎。

農業是生態產品的重要供給者，鄉村是生態涵養的主體區，生態是鄉村最大的發展優勢。鄉村振興，生態宜居是關鍵。實施鄉村振興戰略，統籌山水林田湖草系統治理，加快推行鄉村綠色發展方式，加強農村人居環境整治，有利于構建人與自然和諧共生的鄉村發展新格局，實現百姓富、生態美的統一。

中華文明根植于農耕文化，鄉村是中華文明的基本載體。鄉村振興，鄉風文明是保障。實施鄉村振興戰略，深入挖掘農耕文化蘊含的優秀思想觀念、人文精神、道德規范，結合時代要求在保護傳承的基礎上創造性轉化、創新性發展，有利于在新時代煥發出鄉風文明的新氣象，進一步豐富和傳承中華優秀傳統文化。

實施鄉村振興戰略是健全現代社會治理格局的固本之策。社會治理的基礎在基層，薄弱環節在鄉村。鄉村振興，治理有效是基礎。實施鄉村振興戰略，加強農村基層基礎工作，健全鄉村治理體系，確保廣大農民安居樂業、農村社會安定有序，有利于打造共建共治共享的現代社會治理格局，推進國家治理體系和治理能力現代化。

實施鄉村振興戰略是實現全體人民共同富裕的必然選擇。農業強不強、農村美不美、農民富不富，關系著億萬農民的獲得感、幸福感、安全感，關系著全面建成小康社會全局。鄉村振興，生活富裕是根本。實施鄉村振興戰略，不斷拓寬農民增收渠道，全面改善農村生產生活條件，促進社會公平正義，有利于增進農民福祉，讓億萬農民走上共同富裕的道路，匯聚建設社會主義現代化強國的力量。

實施模式

鄉村振興和脫貧攻堅在對象、目標任務、主體、路徑等方面都存在不同，一個地區難以復制其他地區成功的經驗，因此全國出現了包括村集體帶動模式、村集體+社會資本共同撬動模式、外部資金撬動模式在內的開發類型，精品民宿模式、田園綜合體模式、傳統文化復興模式和特色電子商務模式在內的產業類型，三變模式和綜合發展模式的運營類型等三大類型九大模式。

案例

開發類型篇

袁家村 “村集體組織帶動模式”

禮泉縣煙霞鎮袁家村，以村集體和村民共同組織村集體開發經營公司作為袁家村的主體，同時成立自有的村莊管理公司和多種行業協會。以支部為核心，以村民為主體；以創新謀發展，以共享促和諧；以鄉村旅游為基礎，建設農民創業平臺；以組建合作社為切入點，實現三變；以三產帶二產促一產，實現三產融合發展；調節收入分配，實現共同富裕；注重精神文明，加強思想教育；弘揚優良傳統，淳厚鄉風民俗。結合傳統民俗與現代創意發展文化產品，延長農副產品產業鏈、提高附加值。創建出以村集體領導為核心，村集體平臺為載體，構建產業共融、產權共有、村民共治、發展共享的村莊集體經濟”發展模式。

泰山村 “村集體與社會資本共同撬動模式”

鄭州市南大學城龍湖鎮泰山村，以泰山村村委會為開發主體成立村集體開發組織，引入千稼集項目共同建設。結合黃帝文化底蘊深厚的優勢，以“林業立村、生態富村、旅游活村、文化強村”思路發展鄉村特色旅游。利用緊靠鄭州市區的區位優勢和黃帝文化的品牌優勢，按照“一村一品、一村一景、一村一產業”方案將泰山村建設成特色旅游村。引進國內知名文旅品牌千稼集，通過文旅產業、農業公司與當地農民采用合作經營的方式建設萬畝農場，通過集中耕作，精細化管理，生產綠色有機雜糧蔬菜；發展新型養老產業；發展培訓產業，建立農村黨員干部學習教育培訓基地。獨創千稼集與泰山村村民合作的經營模式：公司通過招商引資，為商戶提供統一采購的食材，收入扣除食材的成本后雙方五五分成，商戶承擔自己的人力、水電氣成本，公司承擔人力和推廣費用。公司建立有自己的配送中心，商戶成立了商戶委員會，對中心的采購、配送進行監督，經營風險由公司承擔。在泰山村經營的商戶一店一品，不重復，避免惡性競爭。泰山村不完全依靠政府幫助，自力更生走出一條中國農村振興的道路。

竹泉村 “外部資金撬動模式”

臨沂市沂南縣竹泉村風景區，于2007年，以青島龍騰集團為開發主體，獨資開發竹泉村，并投資1.56億元進行整體建設。竹泉村在開發之初，秉承“先保護、后開發”的原則，確定了建設新村，騰空古村的“一古一新”理念。利用村莊美景和沂蒙鄉村文化，開發具有沂蒙特色的鄉村休閑旅游業；培育特色文化村，梳理村莊品牌；深入推進標準化創建，發揮示范帶動作用。充分利用各類營銷宣傳渠道，推動生態文明建設，為當地村民開拓新的收入增長點，助推地方經濟發展。實施政府指導、市場運作與村民自主有機結合的整體運作模式?：青島龍騰集團作為竹泉村投資開發的主體，決定了由市場主導的首要原則，開發、經營和管理均采取市場化運作。縣、鎮兩級政府分別成立旅游開發建設指揮部，選派專人專崗，出臺扶持政策，協調處理關系，解決制約因素。

產業類型篇

烏村 “一價全包精品民宿度假模式”

烏村位于浙江省嘉興市桐鄉市烏鎮國家5A級景區，由古鎮聯盟景區咨詢公司規劃、設計和管理，烏鎮旅游股份有限公司進行投資管理。借鑒地中海俱樂部的“一價全包”國際度假理念，按照“體驗式的精品農莊”定位進行開發，強調在對鄉村原有肌理進行系統保護的基礎上，營造具有典型江南水鄉農耕文化傳統生活氛圍、適應現代人休閑度假的“烏托邦”。烏村定位為高端鄉村旅游度假區，圍繞江南農耕村落特點，導入酒店、餐飲、娛樂、休閑、親子、農耕活動等配套服務設施，布局精品農副種植加工區、農事活動體驗區、知青文化區、船文化區四大板塊，完善“食住行游購娛”等旅游接待服務設施，與西柵歷史街區聯袂互補，成為烏鎮目的地的新型旅游度假目的地景區。烏村引入國際領先的一價全包套餐式體驗模式，建成中國首個融“食住行游購娛”活動為一體的一站式的鄉村休閑度假項目，依托景區優勢資源，將全村封閉起來，通過高門票限制人流，游客只需一張門票，即能享受全部服務。

尹家峪 “田園綜合體模式”

尹家峪田園綜合體位于臨沂市泉莊鎮，以臨沂城發集團為開發主體；讀道文旅全程創意規劃。規劃以山水林田的優勢，踐行鄉村振興戰略，將尹家峪田園綜合體建設成長三角地區的農產品供應基地、休閑旅游“后花園”和產業轉移“大后方”。尹家峪田園綜合體是山東省集農旅融合、景田一體、產村聯動的田園綜合體。

尹家峪田園綜合體用市場化思維運營整個項目，利用線上平臺、線下實地、微信網站等多種推廣方式，先后推出微信公眾平臺、頭條號、抖音、快手等自媒體平臺，制作《感恩尹家峪》《走進尹家峪》《臨沂·尹家峪田園綜合體》等宣傳片，將宣傳推廣貫穿始終；尹家峪田園綜合體重視農民增收，農村發展，堅持社企一體、村社共興，用有機的標準生產高端農產品、用可追溯的手段控制質量、用管理企業的理念發展現代農業、用互聯網的思維營銷市場，走出一條土地股權化、生產有機化、質量可追溯化、經營電子商務化、管理企業化、扶貧精準化和農旅一體化“七化一體”的鄉村振興新路徑。

合掌村“傳統文化復興模式”

合掌村以自身為開發主體，進行文化傳承的保護性開發，包含民居保護、民俗觀光、民宿生態體驗等完整的觀光產業鏈。合掌村的文化包括民俗文化、歷史文化和傳統鄉土文化。合掌村高度重視原生建筑的保護并制定出臺嚴格開發規則，為保護自然環境與開發景觀資源，村民自發成立了“白川鄉合掌村集落自然保護協會”，規定村莊“建筑、土地、耕地、山林、樹木”不許販賣、不許出租、不許毀壞的“三不”原則。充分挖掘以祈求神祇保護、道路安全為題材的傳統節日——“濁酒節”，成為吸引游客觀賞的重要內容。除大型節日慶典外，村民們還組織當地傳統的民俗音樂歌謠表演。同時，將傳統手工插秧作為游客可以參與體驗的項目進行開發。利用搬遷后空閑房屋實施“合掌民家園”項目，使之成為展現當地古老農業生產和生活用具的民俗博物館。

為提高整體經濟效益，制定實施推動農副產品發展政策，涵蓋的各類農作物種植和家禽養殖等農業生產項目在旅游區中，既是農耕農事活動地又是旅游觀光點。推進當地農副產品以及加工的健康食品與旅游直接掛鉤，引導游客品嘗新鮮農產品，進而購買有機農產品。因地制宜，就地消化農產品的銷售方法，減少了運輸及人力成本，使當地農民和游客雙雙收益。為滿足游客留宿過夜、享受農家生活的需求，結合游客居住習慣，對合掌屋室內進行改裝，形成建筑外形不變、內部現代化的精品民宿，保留具有歷史意義的農具和鄉土玩具，使游客在旅居中能感受農村生活。

三瓜公社“電商特色產業模式”

三瓜公社位于安徽省合肥市巢湖市半湯街道。2015年3月，合巢經濟開發區管委會引入安徽淮商集團，聯合成立安徽三瓜公社投資發展有限公司，作為三瓜公社的聯合開發主體。按照把鄉村建設得更像鄉村理念，融入“互聯網+三農”發展理念，構建集一、二、三產業與農旅相結合的“美麗鄉村”發展系統，推動三瓜村的全面振興發展。在建設過程中保護鄉村原有的田林農湖系統，對荒地、山地、林地進行修整保護，修復水系，把鄉村田野打造成詩意棲居、宜游宜業的家園。

三瓜公社采用“企業+政府”的開發建設模式，按照“冬瓜民俗村”“西瓜美食村”和“南瓜電子商務村”三大主題定位，對民居進行重新定位設計，構建起“線下實地體驗、線上平臺銷售，企業示范引領、農戶全面參與，基地種植、景點示范”的產業發展模式，圍繞民俗、文化、旅游、餐飲、休閑等多個領域，綜合現代農特產品的生產、開發、線上線下交易、物流等環節，探索出一條信息化時代的“互聯網+三農”之路。以“互聯網+三農”為實施路徑，探索一、二、三產業融合，農旅、商旅、文旅“三旅結合”的休閑農業和美麗鄉村建設新模式，建設南瓜電商村、冬瓜民俗村和西瓜美食村三個特色村；圍繞餐飲、民宿、旅游、電子商務等三產業態實現全產業鏈的協同發展。以農旅為主，引導電商小鎮品牌化建設；以商旅為三瓜公社特色小鎮的產業支撐；以文旅傳承文化，塑造特色小鎮，創建出三瓜公社電商特色模式

運營類型篇

舍烹村“三變模式”

貴州省六盤水市盤州市普古鄉舍烹村，立足旅游資源，實施產業富村、商貿活村、生態立村、旅游興村、科技強村，建成百姓富、生態美的鄉村發展示范區域，促進農業結構調整和轉型發展。舍烹村發展農業休閑旅游，將農業產業當作旅游來做，種植作物除注重其本身的生態價值、經濟價值，還充分挖掘科普價值、觀賞價值和旅游價值。

舍烹村是三變模式（資源變資產、資金變股金、農民變股東）發源地。通過合作社和旅游開發公司，舍烹及周邊村的荒山、河流、洞穴、森林、水域、河灘、自然風光和土地等，被量化成集體和村民的資產，再整合閑散資金和財政扶貧資金變成了村民和集體的股金，農民變成合作社的股東；利用村莊的自身優勢，發展山地特色高效農業、山地旅游業和大健康產業，招商引資共同開發村莊資源；引進企業的同時，銀湖合作社和娘娘山旅游公司支持8個村成立村級農民專業合作社，因地制宜發展村級經濟；采取合作社現金獎勵方式，鼓勵群眾積極從事農家旅館、農家飯店和特色種植養殖，提升園區服務配套設施。通過三變模式，舍烹村成立了村集體經濟組織，通過引入外部企業、群眾全面參與，走出了一條不同于其他地區的新道路，實現了自身的轉型升級。

中郝峪 “綜合發展模式”

淄博市博山區池上鎮中郝峪村2013年完成集體產權制度改革，實現資源變資產、現金變股金、村民變股民的轉變。將全村山林、土地、房屋、農田承包權等以經營權入股的形式成立公司，通過公司完善一、二、三產業機構框架，負責對全村所有經營性項目進行規劃設計、經營管理，并統一進行利益分配，同時，代表村集體和全體村民對外合作。堅持“以農民為主體、讓農民共同致富”的理念，探索實施“公司+項目+村民入股”的綜合性發展模式，全村人人是股東、戶戶當老板，休閑農業與鄉村旅游一體發展。依托天然生態優勢，發展鄉村養生養老產業；村集體把村內60戶180多間閑置房屋有償收回，重新進行規劃設計，外貌凸顯山村風貌，內部注重現代舒適，用以發展鄉村民宿產業和高標準農業旅游產業。

中郝峪村以休閑農業和鄉村旅游為重點，推動農產品生產、餐飲、醫療、教育等服務有機整合。建設美麗鄉村，著力于村容村貌整治、生態修復、特色挖掘以及合作社建設。同時進行集體資產股份制改革，鼓勵村民以土地、山林、資金、勞動力入股，創新出“公司運作+單體承包+全體村民入股”的運營模式

具體領域

鄉村產業振興

圍繞發展現代農業，圍繞農村一二三產業融合發展，構建鄉村產業體系，實現產業興旺，把產業發展落實到促進農民增收上，消除農村貧困，推動鄉村生活富裕。發展現代農業，確保國家糧食安全，調整優化農業結構，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推進農業由增產導向轉向提質導向，提高農業創新力、競爭力、全要素生產率，提高農業質量、效益、整體素質。

鄉村人才振興

把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐，培育新型農業經營主體，讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心，激勵各類人才在農村廣闊天地施所能、展才華、顯身手，建設一支強大的鄉村振興人才隊伍，在鄉村形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環。

鄉村文化振興

加強農村思想道德建設和公共文化建設，以社會主義核心價值觀為引領，深入挖掘優秀傳統農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，培育挖掘鄉土文化人才，弘揚主旋律和社會正氣，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，改善農民精神風貌，提高鄉村社會文明程度，煥發鄉村文明新氣象。

鄉村生態振興

堅持綠色發展，加強農村突出環境問題綜合治理，扎實實施農村人居環境整治三年行動計劃，推進農村“廁所革命”，完善農村生活設施，打造農民安居樂業的美麗家園，讓良好生態成為鄉村振興支撐點。

鄉村組織振興

建設堅強的農村基層黨組織，培養優秀的農村基層黨組織書記，深化村民自治實踐，發展農民合作經濟組織，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，確保鄉村社會充滿活力、安定有序。

管理機構

國務院扶貧開發領導小組是國務院議事協調機構，成立于1986年5月16日，當時稱國務院貧困地區經濟開發領導小組，1993年12月28日改用現名。國務院扶貧開發領導小組辦公室負責承擔領導小組的日常工作。2021年2月25日，中華人民共和國國家鄉村振興局牌子正式掛出。“國務院扶貧開發領導小組辦公室”牌子摘下。國家鄉村振興局正式掛牌，既是中國脫貧攻堅戰取得全面勝利的一個標志，也是全面實施鄉村振興，奔向新生活、新奮斗的起點。脫貧攻堅成果鞏固拓展、防止返貧是當前國家鄉村振興局重要工作。

2022年11月28日中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《鄉村振興責任制實施辦法》，實行鄉村振興責任制，中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的鄉村振興工作機制，構建職責清晰、各負其責、合力推進的鄉村振興責任體系。

中央農村工作領導小組辦公室根據中央農村工作領導小組安排部署，負責牽頭組織開展鄉村振興重大政策研究、重大事項協調、重大任務督促落實等工作。中央和國家機關有關部門根據有關黨內法規、法律法規規定和職責分工落實鄉村振興各項任務，加強對本單位本系統鄉村振興工作的領導，建立健全鄉村振興工作機制，加強部門協同，形成工作合力。中央和國家機關有關部門黨組（黨委）對本單位本系統鄉村振興工作負主體責任，領導班子主要負責人是第一責任人。

省級黨委和政府對本地區鄉村振興工作負總責，并確保鄉村振興責任制層層落實。省級黨委和政府主要負責人是本地區鄉村振興第一責任人。

市級黨委和政府負責本地區鄉村振興工作，做好上下銜接、域內協調、督促檢查，發揮好以市帶縣作用。市級黨委和政府主要負責人是本地區鄉村振興第一責任人。

縣級黨委和政府是鄉村振興“一線指揮部”。縣級黨委和政府主要負責人是本地區鄉村振興第一責任人，主要精力放在鄉村振興工作上。

鄉鎮黨委和政府把鄉村振興作為中心任務，發揮基層基礎作用，健全統一指揮和統籌協調機制，“一村一策”加強精準指導服務，組織編制村莊規劃，抓好鄉村振興資金項目落地、重點任務落實。鄉鎮黨委和政府主要負責人是本地區鄉村振興第一責任人，謀劃符合本地區實際的具體目標任務和抓手，每年制定工作計劃，組織落實上級黨委和政府部署的鄉村振興重點工作。經常性、制度化進村入戶開展調研，原則上任期內走遍轄區所有自然村組。

村黨組織統一領導村級各類組織和各項工作，村民委員會和農村集體經濟組織發揮基礎性作用，全面落實“四議兩公開”制度，組織動員農民群眾共同參與鄉村振興。確定本村鄉村振興重點任務并組織實施，具體落實各級各部門下達的各類政策、項目、資金等。及時公開村級黨務、村務、財務情況，公布惠農政策落實、土地征收征用以及土地流轉、集體經營性建設用地入市、資金使用和項目建設等情況。

村黨組織書記是本村鄉村振興第一責任人，帶領村“兩委”班子成員抓好具體任務落實，加強與駐村第一書記和工作隊等幫扶力量溝通協調，經常性入戶走訪農民群眾，原則上每年走遍或者聯系本村所有農戶，及時協調解決農民群眾生產生活實際問題。

成果

公共設施提檔升級

中國以提升農村人居環境為目標，加強農村道路、供水、用電、網絡、住房安全等重點領域基礎設施建設，保障基本功能，解決突出問題，逐步使農村基本具備現代生活條件。

人居環境明顯改善

鄉村人居環境改善是鄉村建設的重點和難點。中國鄉村人居環境基本實現干凈整潔有序。截止到2021年底，全國農村衛生廁所普及率超過70％，其中，東部地區、中西部城市近郊區等有基礎、有條件的地區農村衛生廁所普及率超過90％。2018年以來，累計改造農村戶廁4000多萬戶；全國范圍內農村生活垃圾進行收運處理的自然村比例穩定保持在90％以上。鄉村基本實現農民院里院外干凈美觀，農民生活習慣整潔衛生，生活方式綠色環保。

精神文明扎實推進

鄉村文化建設是鄉村振興的大難題。在國家政策引導和各級政府的指導下，農村思想道德建設持續提升，文明鄉風、良好家風、淳樸民風廣泛培育，鄰里守望、誠信重禮、勤儉節約的文明鄉村不斷出現。截止到2021年底全國縣級以上文明村占比超過65％、文明鄉鎮占比超過80％。連續5年舉辦農民豐收節，鄉村文化生活豐富多彩，村級綜合性文化服務中心覆蓋率達到96％。社會主義核心價值觀深入踐行，中華優秀傳統文化傳承弘揚，累計認定6819個中國傳統村落，農民精氣神得到有效提振。

治理體系穩步實施

黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系逐步健全，農村基層黨組織戰斗堡壘作用進一步加強，推進鄉村治理體系和治理能力現代化建設是實現鄉村全面振興、鞏固黨在農村執政基礎、滿足農民群眾美好生活需要的必然要求。黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制逐步建立健全，充滿活力、和諧有序的善治鄉村加快形成。農村基層黨組織戰斗堡壘作用進一步加強，村黨組織書記兼任村委會主任比例達到95.6％。農村移風易俗進一步深化，村規民約實現全覆蓋。農村精神文明建設扎實開展，鄉村治理效能不斷提升。

鄉村振興示范縣

評價

農民如何看待鄉村振興

農民對鄉村振興的理解，脫胎于他們的生活經驗與生命體驗，樸素的理解能夠折射出鄉村發展中的短板，以及那些亟待解決的現實問題。現實問題并非單一指向某一方面的振興，而往往是整體性的，與五大振興都密切相關。醫療問題排在農民最關心問題的第一位。第二大關切在于教育。

專家學者評價

中國社會保障學會會長鄭功成認為，中國式現代化建設最艱巨最繁重的任務依然在農村，最難富起來的低收入群體是農民。沒有鄉村振興，不可能完成中國式現代化的建設任務；沒有農民富裕，全體人民共同富裕的美景亦不可能變成現實。因此，鄉村振興是關乎中國式現代化建設全局和走向共同富裕大局的國家重大發展戰略。

全國人大農業與農村委員會主任委員陳錫文認為，振興鄉村的產業、文化和生態實際上就是要充分發揮鄉村的特有功能，即鞏固農業基礎、守護青山綠水、傳承中華優秀傳統文化，因而鄉村振興不能簡單照搬城鎮建設的路徑。

國際社會評價

西班牙共產黨主席何塞·路易斯·森特利亞認為，中國歷史性解決了絕對貧困問題，中國政府進一步鞏固脫貧成果，全面推進鄉村振興，促進農業農村現代化。脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接，為農村發展指明了方向。

古巴國際政治研究中心中國問題專家愛德華多·雷加拉多認為，中國全面推進鄉村振興，體現了對“三農”工作的高度重視。鄉村振興能夠進一步提升農業現代化水平，進一步釋放農村發展活力，進一步提升農民的幸福感。

比利時前駐華大使、歐盟中國聯合創新中心聯合創始人帕特里克·奈斯表示：中國政府以人民為中心的發展思想，將鄉村振興與生態保護結合起來，既注重提升農民的生活質量，也注重建設優美宜居的鄉村環境，村民們真正過上了小康生活。

代表性人物

重要著作

人民出版社出版了一系列相關圖書，致力于為鄉村振興提供更多的智力支撐，幫助農業農村系統干部和社會各界更好地學習領會鄉村振興戰略。其中有《脫貧攻堅與鄉村振興銜接研究叢書》《實施鄉村振興戰略五十題》《走進新時代的鄉村振興道路：中國“三農”調查》《中國鄉村振興：理論與實踐》

《脫貧攻堅與鄉村振興銜接研究叢書》以兩大戰略交匯期為基點，聚焦新時代脫貧攻堅與鄉村振興兩大戰略的有效銜接，從理論和實踐兩個層面闡述兩大戰略銜接的指導思想、理論基礎、價值取向、豐富內涵、實現路徑、實踐探索、政策展望等，力求為更好理解和做好兩大戰略銜接提供理論和實踐指導。

《實施鄉村振興戰略五十題》圍繞《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，從實施鄉村振興戰略的背景情況、重要性和緊迫性、內涵要義、政策要求、主要任務和具體措施等方面進行深入解讀。對社會輿論關注的熱點、焦點問題，有針對性地進行答疑解惑。

《走進新時代的鄉村振興道路：中國“三農”調查》以天津市西青區的王蘭莊、天津市薊州區的郭家溝村等具有代表性的8村1鄉為樣本，對這些鄉村的近70年的經濟社會發展和變遷的歷程進行概括、提煉，總結出一條新時代條件下，繼續深化農村集體產權制度改革，堅持走以公有制為主體，多種經濟成分并存，壯大農村新集體經濟，帶領農民走共同富裕、振興鄉村之路。

《中國鄉村振興：理論與實踐》針對在實施鄉村振興戰略中，如何準確把握鄉村振興發展的階段性特征與基本內涵；鄉村振興與中國特色社會主義事業處于何種關系；如何結合各地的發展條件，確定戰略任務，制定發展目標，選擇發展路徑與方式等問題，從理論與實踐兩個層面，分十一個專題進行闡述，每個專題獨立成篇，試圖說清楚、講明白，為基層推進鄉村振興工作、精確找準突破口提供了有益的啟示與借鑒。

影視作品

專題片

為慶祝中國脫貧取得決定性勝利，全景呈現以習近平同志為核心的黨中央帶領全國各族人民精準扶貧、精準脫貧，全面建成小康社會的歷史進程，由中國中央電視臺和中華人民共和國國家鄉村振興局聯合制作，中央宣傳部指導中央廣播電視總臺攝制了八集脫貧攻堅政論專題片《擺脫貧困》。

電影

“2023鄉村振興主題電影推薦活動”自2023年3月啟動策劃，經過為期4個月的資格審查，共計42部影片進入初評、復評環節，共30位專家參與評審工作。最終從20部提名作品中推選出10部推薦作品：《白頭小書記》《信義老爹》《二八時代》《申紀蘭》《守望》《下一站：幸福》《要牛》《此生有約》《不是鬧著玩的之歡樂喜劇村》《天地之間》在2023中國農民豐收節第六屆中國農民電影節公益盛典上亮相。這10部影片以多元化的故事內容和主題立意，展現出鄉村振興的成果和希望和鄉村中各行各業的努力和奮斗。

參考資料 >

國家鄉村振興局正式掛牌！“鄉村振興”用英語怎么說？.中國日報雙語新聞-今日頭條.2023-11-08

中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見.中華人民共和國人力資源和社會保障部.2023-11-07

焦點訪談：鄉村振興啟新程.中國青年網-今日頭條.2023-11-08

（二十大受權發布）中共二十屆中央領導機構成員簡歷.新華網.2023-11-15

> 新聞資訊.中華人民共和國農業農村部.2023-11-15

“五個結合”激活鄉村振興的“黨建動能”.人民網.2023-11-08

中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見.中國政府網.2023-11-08

圖表：2018年中央一號文件公布全面部署實施鄉村振興戰略.中國政府網.2023-11-27

李克強在政府工作報告中指出，五年來保障國家糧食安全，大力實施鄉村振興戰略.中華人民共和國農業農村部.2023-11-27

中共中央政治局召開會議審議《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》和《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》中共中央總書記習近平主持會議.中華人民共和國農業農村部.2023-11-27

中共中央國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》.中國政府網.2023-11-27