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雙休日指的是每周的休息日，1995年5月1日，中國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)正式開始實(shí)行一周雙休制，即俗稱的“大禮拜”，每周休息兩天，五天工作。在人員班次安排上，職工不被安排工作的日期叫做休息日，連續(xù)兩個(gè)休息日稱為雙休日。

1935年，國(guó)際勞工組織確認(rèn)每天8個(gè)小時(shí)工作制，每周實(shí)行40個(gè)小時(shí)工作制。1995年3月25日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》中規(guī)定，職工每日工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行統(tǒng)一的工作時(shí)間，星期六和星期日為周休息日，規(guī)定自1995年5月1日起施行。

雙休日制度的實(shí)施，有效緩解了20世紀(jì)90年代的職工下崗現(xiàn)狀，并帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展及新增了就業(yè)機(jī)會(huì)。它改變了千家萬(wàn)戶的生活方式，讓人們的工作和生活有了更加多元化的選擇。雙休制的推出，是中國(guó)一項(xiàng)重要的職工福利的改革。

歷史沿革

初期制度

1949年12月，彼時(shí)的政務(wù)院發(fā)布并開始實(shí)施《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》，中國(guó)勞動(dòng)者實(shí)行單休工作制，每周工作6天，休息1天。

1979年1月，中國(guó)國(guó)家科委政策研究室研究員胡平參加聯(lián)合國(guó)召開的科學(xué)技術(shù)促進(jìn)發(fā)展會(huì)議籌備會(huì)的時(shí)候發(fā)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)實(shí)行雙休制，引起了他的好奇，在隨后的外訪中，受雙休制度的啟示，他開始考察各國(guó)的工時(shí)制度。

1985年，胡平調(diào)任中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究中心主任。他開始想在中國(guó)推動(dòng)五天工作制，但覺(jué)得自己人微言輕，很難推動(dòng)。1986年初，在參加國(guó)家科委委務(wù)會(huì)的時(shí)候，他私下向時(shí)任國(guó)家科委主任宋健提出，國(guó)外好多國(guó)家都搞五天工作制，中心想做一個(gè)課題，研究在中國(guó)縮短工時(shí)的可能性。這項(xiàng)提議獲得了宋健的支持。

立項(xiàng)研究

1986年5月，“縮短工時(shí)課題組”成立。課題組成立了多個(gè)調(diào)研隊(duì)伍，通過(guò)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)大部分單位的有效工時(shí)只占制度工時(shí)的40%到60%。也就是說(shuō)，一周六天48小時(shí)，有效工作時(shí)間不到30小時(shí)。隨著各項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)匯總，1987年年底，在21份分項(xiàng)報(bào)告的基礎(chǔ)上，初步形成了總體報(bào)告。1988年，課題結(jié)項(xiàng)。在最終的報(bào)告上交到相關(guān)部門后，贊同和反對(duì)的聲音都有，未能得到肯定的回復(fù)，研究中心決定內(nèi)部開始實(shí)行五天工作制。周六每個(gè)研究室留一人，輪流值班。通過(guò)一段時(shí)間試點(diǎn)，最后研究中心正式實(shí)施了5天工作制。此后，因人員變動(dòng)原因，該項(xiàng)課題報(bào)告被擱置，直至1992年上半年，“南巡講話”后，勞動(dòng)部職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局（簡(jiǎn)稱職安局）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察處接到任務(wù)，啟動(dòng)一項(xiàng)調(diào)查研究，對(duì)縮短工時(shí)的可行性和實(shí)施方案拿出具體意見，供局、部領(lǐng)導(dǎo)審議，再報(bào)國(guó)務(wù)院決策。

職安局通過(guò)調(diào)查研究后，按照“縮減一天工時(shí)”和“縮減半天工時(shí)”兩種方案，召開各類座談會(huì)、研討會(huì)和工時(shí)工作會(huì)議，充分聽取各方面的意見后，逐漸形成了共識(shí)：一步到位，直接由六天工作制縮減為五天工作制。但該項(xiàng)建議在上報(bào)后，沒(méi)有得到通過(guò)。后經(jīng)各方溝通，最終形成了單雙休方案，上報(bào)到國(guó)務(wù)院。1994年2月3日，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理李鵬簽發(fā)了第146號(hào)國(guó)務(wù)院令，規(guī)定：為了合理安排職工的工作和休息時(shí)間，維護(hù)職工的休息權(quán)利，調(diào)動(dòng)職工的積極性，國(guó)家實(shí)施職工每日工作8小時(shí)、平均每周工作44小時(shí)的工時(shí)制度。自3月1日起實(shí)施。

由單到雙

周44小時(shí)工作制實(shí)施之后，勞動(dòng)部進(jìn)行了跟蹤調(diào)查。調(diào)查的結(jié)果是，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位落實(shí)得最好，一線生產(chǎn)崗位落實(shí)情況最差。工人休假權(quán)益得不到保證，常被單位領(lǐng)導(dǎo)以下崗?fù){，彼時(shí)，下崗工人人群日益增大。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，如果將每周44小時(shí)工時(shí)進(jìn)一步縮短到40小時(shí)，可以增加就業(yè)崗位，緩解部分工人下崗的問(wèn)題。由此，1994年底—1995年初，職安局再次接到任務(wù)，著手研究，制定進(jìn)一步縮短工時(shí)的方案。隨后制定了集中工作、集中休息的“綜合計(jì)算工時(shí)工作制”，同時(shí)規(guī)定，凡實(shí)行此種工時(shí)的行業(yè)或單位，必須報(bào)勞動(dòng)部批準(zhǔn)實(shí)施。審批的原則是，必須符合1995年1月1日剛剛施行的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的規(guī)定：國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過(guò)44小時(shí)的工時(shí)制度。因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過(guò)3小時(shí)，每月不得超過(guò)36小時(shí)。勞動(dòng)部將縮短工時(shí)的報(bào)告再次上呈國(guó)務(wù)院，獲得批準(zhǔn)。1995年的3月25日，李鵬簽發(fā)了國(guó)務(wù)院令，宣布自當(dāng)年5月1日起，全國(guó)實(shí)行5天工作制。

發(fā)展現(xiàn)狀

國(guó)外情況

1926年，美國(guó)福特汽車公司成為世界上第一個(gè)大規(guī)模推行五天工作制的企業(yè)。此后，“干五休二”的制度在全球逐漸擴(kuò)散開來(lái)，在越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)成為“標(biāo)配”。在五天工作制出現(xiàn)近百年后，隨著生產(chǎn)力水平、辦公形態(tài)的變化，一些國(guó)家和企業(yè)已經(jīng)開始考慮實(shí)行一周四天工作制。

中國(guó)情況

北京師范大學(xué)勞動(dòng)力市場(chǎng)研究中心發(fā)布的《2014中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)報(bào)告》顯示：中國(guó)過(guò)半數(shù)行業(yè)每周要加班4小時(shí)以上。其中，在所有行業(yè)平均周工時(shí)的排名中，在住宿和餐飲業(yè)工作的勞動(dòng)者平均每周工作時(shí)間長(zhǎng)達(dá)51.4小時(shí)，排名第一；建筑業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)緊隨其后，周工時(shí)均超過(guò)49小時(shí)；而交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)以及制造業(yè)的周工時(shí)為48.8小時(shí)和48.2小時(shí)。這意味著，如果嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》“勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)八小時(shí)”的規(guī)定，這些行業(yè)的職工平均每周的休息時(shí)間均不足一天。

長(zhǎng)時(shí)間加班在中國(guó)職場(chǎng)——特別是傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域里，是一個(gè)長(zhǎng)期且廣泛存在的現(xiàn)象。截止到2023年，中國(guó)實(shí)施雙休日制度已近30年，仍有許多公司的雙休還未落實(shí)到位。中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)企業(yè)就業(yè)人員周平均工作時(shí)間為46.4小時(shí)，按八小時(shí)工作制計(jì)算，每周平均要上5.8天班。有學(xué)者基于勞動(dòng)生產(chǎn)率發(fā)展的預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)中國(guó)實(shí)行四天工作制的時(shí)刻會(huì)在2030年實(shí)現(xiàn)。

價(jià)值影響

緩解下崗

雙休日實(shí)施前期，很多雙職工家庭有一個(gè)“超級(jí)星期七”的說(shuō)法，這個(gè)“星期七”指的是每周休息日需要面臨大量的家務(wù)活以及子女的學(xué)習(xí)教育問(wèn)題，這種工作零碎、雜亂、并且是每周的積攢，工作量比較大。加之90年代國(guó)企改革深入，下崗工人逐日增多。雙休日制度的實(shí)施，增加了就業(yè)崗位，緩解部分工人的下崗問(wèn)題，同時(shí)也節(jié)約了水電等資源，并且讓雙職工家庭走出“超級(jí)星期七”的困境。

拉動(dòng)消費(fèi)

通過(guò)把“雙休日”合理調(diào)配，與元旦、春節(jié)等法定假日拼接起來(lái)，組成3天的“小長(zhǎng)假”和7天的“黃金周”，促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。“雙休日”的出臺(tái)，正趕上中國(guó)鐵路和民航事業(yè)大發(fā)展的時(shí)機(jī)。鐵路部門經(jīng)過(guò)六次提速，有了不少“夕發(fā)朝至”的旅客列車，民航部門也在努力開發(fā)新航班、新航線。周五晚出、周一早歸，成為很多年輕人群的游樂(lè)模式。

世界旅游組織的資料表明：旅游業(yè)直接收入1元錢，能帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增收4.3元，因?yàn)樗P(guān)連的不只是住、食、行，還包含游、購(gòu)、娛等諸多內(nèi)容。中國(guó)“假日辦”有個(gè)數(shù)字：一年里“黃金周”累計(jì)的旅游收入是5600多億元，而“黃金周”中有4天是來(lái)自“雙休日”的，其收益的六成可以算到“雙休日”名下，可達(dá)3360多億元。“黃金周”期間，日均“進(jìn)賬”42億元，而從節(jié)日商品零售與日常商品零售的比值推算，平時(shí)“雙休日”的日均進(jìn)賬水平，即使按照“黃金周”二十分之一計(jì)算，每天也能產(chǎn)生2億元的收入。“雙休日”的綜合經(jīng)濟(jì)效益已超過(guò)2萬(wàn)億元。僅2018年，全國(guó)旅游業(yè)對(duì)GDP的綜合貢獻(xiàn)就達(dá)到9.94萬(wàn)億元（這一年的GDP是90.03萬(wàn)億元，旅游業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)10%）。

除了旅游，“雙休日”還拉動(dòng)了其他很多行業(yè)的發(fā)展。商店、餐飲、娛樂(lè)，甚至體育、展覽、廣告、彩票等，都能從周末經(jīng)濟(jì)中獲利。“雙休日”撬動(dòng)了人們以存錢、積累為主的理財(cái)思路，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榇驽X、花錢的方式。對(duì)人們生活方式的改變起到了一定的作用。

增加就業(yè)

根據(jù)測(cè)算，旅游業(yè)直接從業(yè)人員增加1個(gè)，能使社會(huì)增加就業(yè)崗位5—7個(gè)。與旅游業(yè)直接、間接關(guān)聯(lián)的部門有100多個(gè)，需求的人才多種多樣。20世紀(jì)最后10年，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)的7740萬(wàn)人中，由旅游直接和間接創(chuàng)造的就業(yè)人數(shù)約占38％。

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歷史沿革

初期制度

立項(xiàng)研究

由單到雙

發(fā)展現(xiàn)狀

國(guó)外情況

中國(guó)情況

價(jià)值影響

緩解下崗

拉動(dòng)消費(fèi)

增加就業(yè)

相關(guān)法規(guī)

相關(guān)活動(dòng)

相關(guān)事件

隔周三休

彈性休假