《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》是為合理安排職工的工作和休息時(shí)間，維護(hù)職工的休息權(quán)利，調(diào)動(dòng)職工的積極性，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)憲法有關(guān)規(guī)定制定的法規(guī)，明確職工每日工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》已經(jīng)1994年1月24日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)，1994年2月3日發(fā)布，1994年3月1日起施行。1995年2月17日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第8次全體會(huì)議通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定〉的決定》，對(duì)第三條、第五條、第七條、第九條進(jìn)行了修訂。修訂后的《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》于1995年3月25日經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第174號(hào)發(fā)布，1995年5月1日起施行。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》對(duì)于保障職工的健康，提高工作效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位加強(qiáng)管理，推動(dòng)生產(chǎn)的發(fā)展都具有重要的意義。
立法沿革
1994年1月24日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第15次常務(wù)會(huì)議通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》。1994年2月3日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第146號(hào)發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》。1994年3月1日施行有困難的，可以適當(dāng)延期，但是最遲不得超過(guò)1994年5月1日。1995年2月17日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第8次全體會(huì)議通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定〉的決定》，第三條修改為：“職工每日工作8小時(shí)，每周工作40小時(shí)。”第五條修改為：“因工作性質(zhì)或者生產(chǎn)特點(diǎn)的限制，不能實(shí)行每日工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以實(shí)行其他工作和休息辦法。”第七條修改為：“國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行統(tǒng)一的工作時(shí)間，星期六和星期日為周休息日。企業(yè)和不能實(shí)行前款規(guī)定的統(tǒng)一工作時(shí)間的事業(yè)單位，可以根據(jù)實(shí)際情況靈活安排周休息日。”第九條修改為：“本規(guī)定自1995年5月1日起施行。1995年5月1日施行有困難的企業(yè)、事業(yè)單位，可以適當(dāng)延期；但是，事業(yè)單位最遲應(yīng)當(dāng)自1996年1月1日起施行，企業(yè)最遲應(yīng)當(dāng)自1997年5月1日起施行。”
修訂后的《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》1995年3月25日經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第174號(hào)修訂發(fā)布，1995年5月1日起施行。
規(guī)定解讀
制訂目的及依據(jù)
為了合理安排職工的工作和休息時(shí)間，維護(hù)職工的休息權(quán)利，調(diào)動(dòng)職工的積極性，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)憲法有關(guān)規(guī)定，制定《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》。
中國(guó)的工時(shí)制度
中國(guó)全日制工時(shí)制分為三類，即：標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制、綜合工時(shí)制、不定時(shí)工時(shí)制，其中綜合工時(shí)制與不定時(shí)工時(shí)制又被稱為“特殊工時(shí)制”。此外，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第五章第三節(jié)又規(guī)定了非全日工時(shí)制。
標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制
標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制是每日工作8小時(shí)，每周工作40小時(shí)的工時(shí)制度。根據(jù)《關(guān)于職工全年月平均工作時(shí)間和工資折算問(wèn)題的通知》（勞社部〔2008〕3號(hào)）的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制下，工作時(shí)間計(jì)算方法如下：（一）年工作日：365天-104天（休息日）-11天（法定節(jié)假日）＝250天；（二）季工作日：250天÷4季＝62.5天/季；（三）月工作日：250天÷12月＝20.83天/月；（四）工作小時(shí)數(shù)的計(jì)算：以月、季、年的工作日乘以每日的8小時(shí)。
按照《勞動(dòng)法》第51條的規(guī)定，法定節(jié)假日用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付工資，即折算日工資、小時(shí)工資時(shí)不剔除國(guó)家規(guī)定的11天法定節(jié)假日。據(jù)此，日工資、小時(shí)工資的折算為：（一）日工資＝月工資收入÷月計(jì)薪天數(shù)；（二）小時(shí)工資＝月工資收入÷（月計(jì)薪天數(shù)×8小時(shí)）；（三）月計(jì)薪天數(shù)＝（365天-104天）÷12月＝21.75天。
綜合工時(shí)制
綜合工時(shí)制是針對(duì)工作性質(zhì)特殊，需連續(xù)作業(yè)或受季節(jié)及自然條件限制的企業(yè)的部分職工，所采用的以周、月、季、年等為周期綜合計(jì)算工作時(shí)間的一種工時(shí)制度。其平均日工作時(shí)間和平均周工作時(shí)間與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間基本相同。
企業(yè)對(duì)符合下列條件之一的職工，可實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制：(一) 交通、鐵路、郵電、水運(yùn)、航空等行業(yè)中因工作性質(zhì)特殊，需連續(xù)作業(yè)的職工；(二) 地質(zhì)及資源鉆探、建筑、旅游、供銷、輕工等受季節(jié)和自然條件限制的行業(yè)的部分職工；(三) 其他適合實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的職工。?
不定時(shí)工時(shí)制
不定時(shí)工作制是對(duì)因生產(chǎn)特點(diǎn)、工作特殊需要或職責(zé)范圍所限，需要機(jī)動(dòng)作業(yè)的職工所采用的一種工時(shí)制度。
企業(yè)對(duì)符合下列條件之一的職工，可以實(shí)行不定時(shí)工作制。（一）企業(yè)中的高級(jí)管理人員、外勤人員、推銷人員、部分值班人員和其他因工作無(wú)法按標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間衡量的職工；（二）企業(yè)中長(zhǎng)途運(yùn)輸人員、出租汽車司機(jī)和鐵路、港口、倉(cāng)庫(kù)的部分裝卸人員以及因工作性質(zhì)特殊，需機(jī)動(dòng)作業(yè)的職工；（三）其他因生產(chǎn)特點(diǎn)、工作特殊需要或職責(zé)范圍的關(guān)系，適合實(shí)行不定時(shí)工作制的職工。?
非全日工時(shí)制
非全日制用工，是指以小時(shí)計(jì)酬為主，勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過(guò)四小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過(guò)二十四小時(shí)的用工形式。非全日制用工雙方當(dāng)事人可以訂立口頭協(xié)議，不得約定試用期。雙方當(dāng)事人任何一方都可以隨時(shí)通知對(duì)方終止用工。終止用工，用人單位不向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
加班限制
根據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定，用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間，一般每日不得超過(guò)一小時(shí)；因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過(guò)三小時(shí)，但是每月不得超過(guò)三十六小時(shí)。
法律實(shí)施
1995年，中華人民共和國(guó)勞動(dòng)部發(fā)布《勞動(dòng)部貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定〉的實(shí)施辦法》，與《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》同時(shí)實(shí)施。規(guī)定從1995年5月1日起施行每周40小時(shí)工時(shí)制度有困難的企業(yè)，可以延期實(shí)行，但最遲應(yīng)當(dāng)于1997年5月1日起施行。在本辦法施行前勞動(dòng)部、人事部于1994年2月8日共同頒發(fā)的《〈國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定〉的實(shí)施辦法》繼續(xù)有效。
1995年，中華人民共和國(guó)人事部發(fā)布《人事部貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定〉的實(shí)施辦法》，規(guī)定1995年5月1日實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》有困難的事業(yè)單位，可以適當(dāng)推遲，但最遲應(yīng)當(dāng)自1996年1月1日起施行。在推遲實(shí)施期間，仍按國(guó)家現(xiàn)行工時(shí)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
作用意義
《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》使職工有較多的時(shí)間學(xué)習(xí)，教育子女和料理家務(wù)，必將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)職工建設(shè)社會(huì)主義的積極性，保護(hù)和激發(fā)職工的生產(chǎn)熱情，增加職工從事生產(chǎn)建設(shè)的活力。適當(dāng)?shù)乜s短工作時(shí)間，科學(xué)合理地安排工作和休息時(shí)間，對(duì)于保障職工的健康，提高工作效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位加強(qiáng)管理，推動(dòng)生產(chǎn)的發(fā)展，都具有重要的意義。
主要內(nèi)容
第一條 為了合理安排職工的工作和休息時(shí)間，維護(hù)職工的休息權(quán)利，調(diào)動(dòng)職工的積極性，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)憲法有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)兵役法(2011修正)境內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的職工。
第三條 職工每日工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)。
第四條 在特殊條件下從事勞動(dòng)和有特殊情況，需要適當(dāng)縮短工作時(shí)間的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 因工作性質(zhì)或者生產(chǎn)特點(diǎn)的限制，不能實(shí)行每日工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以實(shí)行其他工作和休息辦法。
第六條 任何單位和個(gè)人不得擅自延長(zhǎng)職工工作時(shí)間。因特殊情況和緊急任務(wù)確需延長(zhǎng)工作時(shí)間的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行統(tǒng)一的工作時(shí)間，星期六和星期日為周休息日。
企業(yè)和不能實(shí)行前款規(guī)定的統(tǒng)一工作時(shí)間的事業(yè)單位，可以根據(jù)實(shí)際情況靈活安排周休息日。
第八條 本規(guī)定由勞動(dòng)部、人事部負(fù)責(zé)解釋；實(shí)施辦法由勞動(dòng)部、人事部制定。
第九條 本規(guī)定自1995年5月1日起施行。1995年5月1日施行有困難的企業(yè)、事業(yè)單位，可以適當(dāng)延期；但是，事業(yè)單位最遲應(yīng)當(dāng)自1996年1月1日起施行，企業(yè)最遲應(yīng)當(dāng)自1997年5月1日起施行。
相關(guān)事件
2024年7月，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在快遞、餐飲、零售、醫(yī)療、短視頻等行業(yè)內(nèi)，單休現(xiàn)象普遍存在。濟(jì)南市一家房屋修繕公司在銷售和客服崗位招聘信息中明確提到執(zhí)行單休制度，知名餐飲品牌超意興在招聘儲(chǔ)備干部崗上也明確執(zhí)行“月四休”制度等。
山東豪德（濟(jì)南）律師事務(wù)所律師趙宗艷在接受新黃河記者采訪時(shí)表示，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第36、38、39、41條及相關(guān)法律規(guī)定，國(guó)家并沒(méi)有明確規(guī)定用人單位必須施行雙休或是單休制度，但是明確要求企業(yè)應(yīng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度，即每日8小時(shí)工作制，每周不超過(guò)44小時(shí)，每周至少有一天的休息時(shí)間。不過(guò)，多位在職受訪者向記者表示，實(shí)際工作過(guò)程中他們或多或少都會(huì)遇到加班情況，受制于舉證等因素，“加班費(fèi)”在有些公司幾乎很難實(shí)現(xiàn)。
對(duì)此，趙宗艷也表示，如果用人單位因其生產(chǎn)特點(diǎn)不能施行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度，而施行不定時(shí)工時(shí)制度、綜合計(jì)算工時(shí)制等其他工作和休息方法的，需事先經(jīng)過(guò)勞動(dòng)行政部門的審批，但每周工作時(shí)長(zhǎng)依舊是不能超過(guò)44小時(shí)。如果用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)與勞動(dòng)者協(xié)商后可延長(zhǎng)工作時(shí)間，但是每月不得超過(guò)三十六小時(shí)，延長(zhǎng)工作時(shí)間需要依法支付加班費(fèi)。
參考資料 >
國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定.國(guó)家行政法規(guī)庫(kù).2024-01-18
國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》的決定.北京市人民政府.2024-07-19
國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定.廣東省人民政府.2025-08-08
國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定.四川省人社廳.2025-08-17
解讀《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》.第一師阿拉爾市人民政府.2024-07-19
招聘平臺(tái)“單休”普遍存在，“大小周”成不少HR的最大讓步.百家號(hào).2024-07-19