朝鮮大饑荒,別名苦難行軍(韓語:(??? ??)),是指1994年至2004年,朝鮮遭遇一場大饑荒的事件。
朝鮮大饑荒發生的原因為朝鮮可耕地比例低(朝鮮國土面積雖然有12萬平方公里,但可用于耕種的土地只有18%);朝鮮工業發展落后(缺少足夠的化肥、生產設施和農業機械),灌溉和抗自然災害的能力弱;朝鮮自然條件差(每年夏天,朝鮮都會發生或大或小的水災,還有春季的干旱和秋季的臺風)等等。
1995年7、8月洪災之后,朝鮮民主主義人民共和國政府開始公開向國際社會提出援助申請,呼吁各方對朝鮮進行人道主義援助。在此背景下,世界糧食計劃署(簡稱世糧署)、聯合國發展計劃署、聯合國兒童基金會以及各國非政府組織,紛紛進入朝鮮,開展緊急救助行動。鑒于90年代的饑荒,朝鮮開始容許農民在國有的農田和農民的后院里擁有小規模的自留地。農民在自留地上種植谷物和蔬菜,往往比公家田地的效率更高。收成可供應自家需求。
背景原因
自然原因
朝鮮糧食問題由來已久,有兩大原因。首先,朝鮮的地理氣候因素不適于農業生產。朝鮮總面積12.3萬平方公里,人口2211萬(2008年),位于亞洲東部朝鮮半島北半部。它北部與中國為鄰,東北與俄羅斯接壤。平均平均海拔440米,山地約占國土面積的80%。半島海岸線全長約17300公里,屬溫帶季風氣候,年平均氣溫8~12°C,年平均降水量1000~1200毫米。朝鮮的耕地只有20%,其余80%為山地,不適于發展農業生產。同時,朝鮮霜凍來臨早,多洪澇災害,農業一直受到氣候因素制約。朝鮮長期以來深受糧食問題困擾。
歷史原因
在朝鮮,國家資源長期偏向工業,農業發展動力不足。自1910年《韓日合并條約》簽訂后,日本開始在朝鮮半島長達36年的殖民統治。為了打造一個強有力的進攻中國的戰略跳板,日本殖民者在朝鮮半島北方建立起以礦業為重點的工業基地,南方為糧食基地。第二次世界大戰結束后,南北雙方以三八線為界,各自成立國家,朝鮮繼承了日本遺留下的工業基礎。在隨后的發展中,朝鮮按照蘇聯模式,建起一套高度集中的計劃經濟體系,重點發展重工業,農業處于輔助地位。朝鮮戰爭結束后,朝鮮民主主義人民共和國政府加速了農村合作社的建立。到1957年,朝鮮已經禁止一切私人糧食生產和貿易,建立起全國市場,計劃糧食生產總量,統一分配糧食。農業生產有一套標準的投入-輸出過程,政府對農場和合作社的指令具體到作物的選擇、計劃產量、甚至化肥使用量,地方農業發展沒有自主性。為了克服自然因素的限制,朝鮮政府采取了一系列措施來增加耕地面積,提高糧食產量。如在一些地方放棄耕種傳統農作物小米、馬鈴薯,改種高產量的大米和玉蜀黍屬,推動農業四個現代化--機械現代化、巾氣現代化、灌溉現代化、化肥現代化。雖然在實施初期,這些措施確實促進了農業的發展,提高了糧食產量。但是這種人為改變耕種作物,依靠工業高投入,大量使用化肥、殺蟲劑的做法不利于農業的可持續發展,這也是造成后來朝鮮農業脆弱,難以適應自然環境變化。
政治原因
除自然和歷史因素外,朝鮮的農業發展也深受蘇聯、中國對朝援助政策的影響。一直以來,朝鮮的農業發展依賴于中蘇兩國的大力支持。中蘇兩國提供的種子、化肥、農藥、能源、技術等多方面的支持,為保障朝鮮農業發展做出了突出貢獻。但是,進入80年代,朝鮮的外部環境發生了巨大變化。中國經過十一屆三中全會后,把工作重心轉移到經濟建設上來,不斷引進西方資本,大力發展市場經濟。實行改革開放戰略后,中國減少了對社會主義兄弟國家的無償援助和優惠貸款。而蘇聯在1985年米哈伊爾·戈爾巴喬夫上臺后,提出"公開性"與"民主化"的改革措施,在對外政策方面推出了"新思思維"。蘇聯著手調整長期奉行的朝鮮半島北南"一敵一友"的政策,淡化朝鮮樣的特殊關系,對韓國則實行"化敵為友"的政策。"從1987年開始,蘇聯對朝鮮的援助已經大大縮減。作為一個高度依賴外部援助的國家,朝鮮因為中蘇兩國戰略重心的轉變,經濟受到巨大沖擊。八十年代后期,朝鮮社會陷入了停滯期。朝鮮的農業發展一直依靠高投入,失去了中蘇兩國在能源、化肥、機械等方面的大量援助后,朝鮮農業越來越難滿足國內發展的需求。
事件經過
1995年7、8月洪災之后,朝鮮民主主義人民共和國政府開始公開向國際社會提出援助申請,呼吁各方對朝鮮進行人道主義援助。在此背景下,世界糧食計劃署(簡稱世糧署)、聯合國發展計劃署、聯合國兒童基金會以及各國非政府組織,紛紛進入朝鮮,開展緊急救助行動。隨著各種人道主義組織的介入,外界對朝鮮國內饑荒狀況的了解也越來越多。作為全球最大的人道主義組織,世糧署為朝鮮提供了大量的人道主義糧食援助。每年,世糧署都會向國際社會公告,朝鮮面臨巨額糧食缺口,急需各國資助。
傷亡情況
朝鮮的饑餓人口在90年代初約為420萬人,90年代中期增加到700萬人,2003年約780萬人處于營養失調狀態,占國民總數的33%。由于朝鮮一直奉行自力更生的政策,和外界少有接觸,國際社會并不清楚朝鮮國內糧食短缺的情況。外界只能根據"脫北者"提供的信息猜測朝鮮饑荒的范圍和程度。韓國統一研究院在2004年的研究成果認為,1994—2004年間,朝鮮因饑荒造成的人口損失,至少23萬—39萬,最多在40萬—48萬之間,死因大多為餓死或因營養不良而病亡。
事件影響
2005年9月,朝鮮民主主義人民共和國政府宣布以后只接受發展援助,驅逐在朝鮮的國際人道主義援助組織。在此背景下,大部分非政府組織紛撤離朝鮮,世糧署也被迫減少在朝辦事處,撤離大量工作人員。為了抗擊饑餓,繼續支持朝鮮的弱勢群體,世糧署在惡劣的政治環境下依然堅持援助活動。針對朝鮮政府不接受人道主義援助的要求,世糧署把朝鮮緊急救濟項目轉為長期救濟與恢復行動,縮減援助覆蓋范圍及受益人,進行發展援助救濟。
相關事件
世界糧食計劃署和聯合國糧食及農業組織2022年10月底公布的聯合調查結果顯示,2002至2003年度朝鮮預計糧食產量為384萬噸,需要國際糧食援助108.4萬噸。
2021年4月,朝鮮領導人金正恩在一次黨代會上的講話中,呼吁為新的“苦難行軍”做好準備,“苦難行軍”是朝鮮對1990年代的經濟困難時期和大饑荒的稱呼。
2023年3月,朝鮮領導人金正恩下令改善農業,背景是有報道稱朝鮮的糧食危機正不斷惡化。韓國方面表示,朝鮮似乎正在應對“嚴峻”的糧食形勢,而史汀生中心旗下位于華盛頓哥倫比亞特區的智庫“北緯38度”(38 North)也表示,朝鮮正處于饑荒的邊緣。根據韓國銀行發布的數據,朝鮮經濟在2021年估計下降了0.1%,這是該國經濟連續第二年下滑。
參考資料 >
朝鮮正在應對一場糧食危機嗎?.朝鮮正在應對一場糧食危機嗎?.2024-01-30
朝鮮大饑荒.古宮歷史網.2024-02-02
德媒:朝鮮遭百年大旱 或靠自留地避免大饑荒(組圖).央廣網.2024-01-30
中青在線小調查.中國青年報.2024-01-30
金正恩坦承朝鮮可能發生大饑荒.俄羅斯衛星通訊社.2024-01-30