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來源：互聯網

國際海底管理局（International Seabed Authority，ISA），是管理國際海底區域及其資源的權威組織，總部位于牙買加，秘書長為邁克爾·W·洛奇 (Michael W. Lodge)。

1994年11月16日，《聯合國海洋法公約》生效，同年，國際海底管理局在牙買加首都金斯敦宣告正式成立。2004年，國際海底管理局第10屆會議在牙買加金斯敦舉行。除管理局成立10周年紀念活動外，該屆會議的組織安排沿用了9屆會議的方式。大會審議了秘書長年度工作報告，改選了理事會半數成員和選舉管理局秘書長。2005年10月，第6屆ISOPE（International Society of Offshore and Polar Engineers）海洋采礦研討會在中國長沙舉辦。會議交流了深海礦產資源開發技術的研究成果與未來發展。2017年1月1日，邁克·洛奇就任國際海底管理局第三任秘書長，任期4年，同年8月25日國際海底管理局公布《開發規章（草案）》。2020年12月，國際海底管理局與中國大洋礦產資源研究開發協會、香港科技大學共同舉辦印度洋中脊視頻科學研討會。2024年3月12日，可能成為深海企業的梅塔斯公司（The Metals Co. Inc.，TMC）和其擔保國瑙魯要求國際海底管理局理事會考慮在深海采礦船只和設施附近建立一個500米的緩沖區。而國際海底管理局可能在后續的討論中繼續探索這個問題，但是成員國在此問題上意見不一，某些國家更是左右為難。因此，國際海底管理局表示，很難在短時間內達成一致。同年4月，因美國公布了200海里以外大陸架界限，將大面積礦產資源豐富的海床納入其管轄。俄羅斯、中國等國代表團在國際海底管理局會議上指出，由于美尚未批準《聯合國海洋法公約》，其單方面擴大外大陸架的主張不可接受。

截至2022年8月，國際海底管理局擁有98個觀察員，其中包括29個觀察員國、32個政府間組織和45個非政府組織（NGO）。截至2023年5月18日，國際海底管理局擁有169個成員，其中包括168個成員國和歐盟。

歷史沿革

根據聯合國第三次海洋法會議的決議，1983年3月成立了聯合國國際海底管理局和國際海洋法法庭籌備委員會，簡稱海底籌委會。主要任務是為籌備建立國際海底管理局和國際海洋法法庭而制定有關規則、規章，處理先驅投資者申請登記問題。

1994年11月16日，《聯合國海洋法公約》生效，同年，國際海底管理局在牙買加首都金斯敦宣告正式成立。1996年6月，國際海底管理局接管了牙買加金斯頓的房舍和設施，作為一個自治國際組織全面運作，這些房地和設施以前由聯合國金斯頓海洋法辦事處使用。2001年5月中國大洋礦產資源研究開發協會與國際海底管理局簽訂多金屬結核礦區《勘探合同》，確定了中國在國際海底區域擁有專屬勘探權和優先開發權的第一塊礦區。

2004年，國際海底管理局第十屆會議于同年五月二十四日至六月四日在牙買加金斯敦舉行。會議對理事會成員進行了改選，中國成功當選為理事會A組成員。同年5月24日至6月4日，國際海底管理局第10屆會議在牙買加金斯敦舉行。除管理局成立10周年紀念活動外，本屆會議的組織安排沿用了9屆會議的方式。大會審議了秘書長年度工作報告，改選了理事會半數成員和選舉管理局秘書長。大會以投票方式選舉南丹連任秘書長一職，任期至2008年。理事會開始了對《“區域”內多金屬硫化物和富鈷鐵錳結殼探礦和勘探規章》草案的審議工作。法律技術委員會在本屆會議期間完成了這一草案的制訂工作并提交理事會進行審議。中國駐牙買加大使趙振宇為團長的中國政府代表團出席了會議。

2005年5月，國際海底管理局秘書處在金斯敦召開了承包者技術代表會議，討論承包者為建立東北太平洋CC區地質模型提供資料與項目參與問題。會議商定，秘書處請求提供的數據將在承包者管理方進行內部審查后提供，項目執行工作應有承包者工作人員的直接協作。同年8月，國際海底管理局第11屆會議在牙買加金斯敦舉行。大會審議了秘書長年度工作報告。理事會對《“區域”內多金屬硫化物和富鈷結殼探礦和勘探規章》草案進行了一讀，核準了德國的多金屬結核礦區勘探工作計劃。同年10月，第6屆ISOPE（International Society of Offshore and Polar Engineers）海洋采礦研討會在中國長沙舉辦。會議交流了深海礦產資源開發技術的研究成果與未來發展。來自美國、日本、法國、德國、波蘭、韓國、印度和中國等國專家約30人與會。國際海底管理局副秘書長奧敦托、法律官員張克寧應邀與會并在會上介紹了管理局近期工作進展。

2017年1月1日，邁克·洛奇就任國際海底管理局第三任秘書長，任期4年；2月20日至3月3日海管局法技委在海管局牙買加總部開會，重點審議波蘭多金屬硫化物勘探工作申請以及印度多金屬結核勘探工作延期申請，還討論了開發規章草案及“環境規章”討論文件；3月19日至24日海管局、德國環境署以及德國聯邦聯邦地球科學和自然資源研究所在德國柏林聯合舉辦“區域內環境管理戰略”國際研討會。該研討會旨在協助海管局為深海采礦設計環境管理戰略以及與治理相關的首要原則、區域規劃和適應性管理等問題。來自中國、澳大利亞、比利時、巴西、喀麥隆、庫克群島、德國、印度、牙買加、日本、瑙魯等國的非政府組織、科學家及法律機構人員與會；4月19日至21日海管局在新加坡舉辦“深海采礦付款機制”國際研討會，就深海采礦付款機制、如何建立財務模型以及開發規章中財務規則的主要內容等問題進行討論和研究；5月2日至4日海管局和烏干達政府在烏干達坎帕拉聯合舉辦“非洲海洋領域可持續發展展望”研討會，旨在促進非洲國家提升在深海活動方面的技術能力，提升他們參與國際海底事務和活動的積極性，推動非洲大陸架上的可持續活動，并為非洲藍色經濟做貢獻。8月25日海管局公布《開發規章（草案）》，供海管局成員等利益關方研究，希望各利益攸關方于2017年12月20日之前向海管局提交反饋意見。

2020年2月10日至12日，國際海底管理局在牙買加首都金斯敦召開“能力建設、資源和需求評估”學術研討會，會議旨在進一步促進海管局能力發展方案的執行和實施，以滿足發展中國家，特別是小島嶼發展中國家、最不發達國家和內陸發展中國家的需求。共有約70位來自海管局成員、承包者、觀察員、學術機構、非政府組織的代表參會。我常駐國際海底管理局副代表蔣軍出席該研討會并做報告，宣介我政府和海底勘探礦區承包者為提升發展中國能力建設做出的積極貢獻；同年12月，中國大洋礦產資源研究開發協會與國際海底管理局、香港科技大學共同舉辦印度洋中脊視頻科學研討會。會議發布了由中國大洋協會組織編制的印度洋中脊科學數據報告，重點圍繞洋中脊熱液生態系統保護問題展開交流研討，得到了國際深海領域各界人士的積極響應和廣泛參與。會議成果將作為下一步印度洋中脊區域環境管理的重要科學基礎。

截至2022年8月，國際海底管理局擁有98個觀察員，其中包括29個觀察員國、32個政府間組織和45個非政府組織（NGO）。截至2023年5月18日，國際海底管理局擁有169個成員，其中包括168個成員國和歐盟。2024年3月12日，可能成為深海企業的梅塔斯公司（The Metals Co. Inc.，TMC）和其擔保國瑙魯要求國際海底管理局理事會考慮在深海采礦船只和設施附近建立一個500米的緩沖區。而國際海底管理局可能在后續的討論中繼續探索這個問題，但是成員國在此問題上意見不一，某些國家更是左右為難。因此，國際海底管理局表示，很難在短時間內達成一致。2024年4月，因美國公布了200海里以外大陸架界限，將大面積礦產資源豐富的海床納入其管轄。俄羅斯、中國等國代表團在國際海底管理局會議上指出，由于美尚未批準《聯合國海洋法公約》，其單方面擴大外大陸架的主張不可接受。

主要職責

深度數據數據庫

國際海底管理局深海海底和海洋數據庫（或 DeepData）旨在作為基于互聯網的空間數據管理系統。其主要職能是儲存與深海海底活動有關的所有數據，特別是承包者在勘探活動期間收集的數據以及“區域”的其他相關環境和資源相關數據。

采礦法

“采礦法”是指國際海底管理局頒布的一整套規則、法規和程序，?用于規范國際海底區域或“該區域”（定義為海底、洋底和底土）內海洋礦產的勘探、勘探和開采。其超出國家管轄范圍）。所有規則、條例和程序均在《聯合國海洋法公約》建立的總體法律框架內頒布，特別是關于“區域”的第十一部分以及與執行《聯合國海洋法公約》第十一部分有關的 1994 年協定。

勘探合同

國際海底管理局已與22個?承包商簽訂了為期15年的深海多金屬結核（PMN）、多金屬硫化物（PMS）和富鈷鐵錳結殼（CFC）勘探合同。

保護海洋環境

國際海底管理局的部分職責是針對“區域”內的活動采取必要措施，確保有效保護海洋環境免受“區域”內活動可能產生的有害影響。為此，國際海底管理局應采取適當的規則、法規和程序，?尤其是：

預防、減少和控制對包括海岸線在內的海洋環境的污染和其他危害以及對海洋環境生態平衡的干擾，特別注意需要保護其免受此類活動的有害影響如鉆井、疏浚、挖掘、廢物處理、與此類活動相關的設施、管道和其他裝置的建設和操作或維護，以及保護和養護“區域”內的自然資源并防止對海洋環境動植物群的損害。

海洋科學研究

促進和鼓勵該區域的海洋科學研究以及協調和傳播此類研究成果是國際海底管理局使命的核心。2019年，國際海底管理局推出了DeepData數據庫，作為承包商提交的以及在“區域”勘探活動中收集的所有深海海底相關數據的全球存儲庫。 DeepData包含從海底到海洋表面的海洋生態系統的生物、物理和地球化學參數。它還包含地圖、照片、視頻、圖形以及承包商在同行評審期刊上發表的相關出版物。

公平分享利益

《海洋公約法》第 140 條規定，“區域”內的活動應為了全人類的利益而進行，不論各國的地理位置如何，無論是沿海國家還是內陸國家，并特別考慮發展中國家的利益和需要。為此，國際檢索單位必須制定一種機制，公平分享區域內活動所產生的財政和其他經濟利益。

（僅收錄部分）

機構治理

成員國

根據《聯合國海洋法公約》第 156 條第(2)款，《聯合國海洋法公約》的所有締約國都是國際海底管理局的當然成員。截至2023年5月18日，國際海底管理局擁有169個成員，其中包括168個成員國和歐盟。

會費

國際海底管理局75 % 或以上的收入依賴評定會費，評定會費包括預算繳款和周轉基金（WCF）。

觀察員

截至2022年8月，國際海底管理局擁有98個觀察員，其中包括29個觀察員國、32個政府間組織和45個非政府組織（NGO）

秘書處

秘書處是國際海底管理局的三個主要機構之一。秘書處所在地位于牙買加金斯敦。秘書處由秘書長領導，秘書長是國際海底管理局的首席行政官。

秘書長辦公廳

信息來源

法律事務辦公室

信息來源

環境管理和礦產資源辦公室

信息來源

行政服務辦公室

信息來源

大會

大會是國際海底管理局的主要機構之一，是管理局的最高機關，其他各主要機關應向大會負責，有權制定總體政策。它由所有國際海底管理局成員組成。截至 2023 年 7 月，《聯合國海洋法公約》的所有締約國均自動成為國際海底管理局成員，該組織由 168 個國家和歐盟組成。大會還有以下權力：它選舉理事會成員、管理局秘書長，以及設立按照本部分執行其職務所必要的附屬機關等權力。

它根據聯合國為該機構的活動制定的分攤比額表，制定了國際會計準則的兩年預算以及會員對預算的繳款率。

理事會通過后，批準國際海底管理局可能不時制定的、管理“區域”內探礦、勘探和開采的規則、條例和程序。

它審查其他機構的報告，特別是秘書長關于國際海底管理局工作的年度報告。

《聯合國海洋法公約》還賦予國際海底管理局一些其他權力，這些權力將在深海礦物開采開始后發揮作用。其中包括公平分享“區域”內活動所產生的財政和其他經濟利益的決定，以及對陸地礦物開采出口收入因海底生產而減少的發展中國家進行補償或其他經濟調整。

理事會

根據協定附件第 3 節第 15 款，理事會由 36 名成員組成，由大會按下列順序選出：

在有統計數據的過去五年中，有四個成員的消費量占世界總消費量的 2%以上，或者凈進口量占世界總消費量的 2%以上。由來自該區域的礦產類別生產的商品的世界進口總額，條件是四個成員應包括東歐地區的一個國家，該國家在國內生產總值方面是該地區最大的經濟體，并且該國家，在《公約》生效之日，擁有國內生產總值最大經濟體的國家（如果這些國家希望在該組中擁有代表權）。

八個締約國中的四名成員直接或通過其國民為籌備和開展“區域”內的活動進行了最大的投資。

四個成員來自根據其管轄區域內的生產情況屬于“區域”所產各類礦物的主要凈出口國的締約國，其中至少包括兩個對此類礦物的出口產生重大影響的發展中國家取決于他們的經濟。

六名成員來自代表特殊利益的發展中締約國。所代表的特殊利益應包括人口眾多的國家、內陸國家或地理位置不利的國家、島嶼國家、“區域”內各類礦物的主要進口國、潛在生產國此類礦物和最不發達國家的情況。

根據確保整個理事會席位公平地域分配的原則選舉十八名成員，但每個地理區域應至少有一名根據本分段選出的成員。為此，地理區域應為非洲、亞太地區、東歐、拉丁美洲和加勒比地區、西歐及其他地區。

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歷史沿革

主要職責

深度數據數據庫

采礦法

勘探合同

保護海洋環境

海洋科學研究

公平分享利益

機構治理

成員國

會費

觀察員

秘書處

秘書長辦公廳

法律事務辦公室

環境管理和礦產資源辦公室

行政服務辦公室

大會

理事會

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