《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》于1988年6月3日國務院第七次常務會議通過，1988年6月25日國務院令第4號發(fā)布，自1988年7月1日起施行。
2018年3月19日，李克強簽署第698號中華人民共和國國務院令，公布了《國務院關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，廢止《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》。
主要內容
第一章 總則
第一條 為鼓勵、引導私營企業(yè)健康發(fā)展，保障私營企業(yè)的合法權益，加強監(jiān)督管理，繁榮社會主義有計劃商品經濟，制定本條例。
第二條 本條例所稱私營企業(yè)是指企業(yè)資產屬于私人所有、雇工八人以上的營利性的經濟組織。
第三條私營經濟是社會主義公有制經濟的補充。國家保護私營企業(yè)的合法權益。
私營企業(yè)必須在國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內從事經營活動。
第四條私營企業(yè)職工依法組織工會。職工的合法權益受國家法律保護。
第五條私營企業(yè)可以成立私營企業(yè)協(xié)會。
第二章 私營企業(yè)的種類
第六條私營企業(yè)分為以下三種：
（一）獨資企業(yè)；
（二）合伙企業(yè)；
（三）有限責任公司。
第七條獨資企業(yè)是指一人投資經營的企業(yè)。
獨資企業(yè)投資者對企業(yè)債務負無限責任。
第八條合伙企業(yè)是指二人以上按照協(xié)議投資、共同經營、共負盈虧的企業(yè)。
合伙企業(yè)應當有書面協(xié)議。
合伙人對企業(yè)債務負連帶無限責任。
第九條有限責任公司是指投資者以其出資額對公司負責，公司以其全部資產對公司債務承擔責任的企業(yè)。
有限責任公司應當符合下列規(guī)定：
（一）公司名稱標明有限責任公司或者有限公司的字樣；
（二）有符合本條例規(guī)定的公司章程；
（三）投資者為二人以上三十人以下；
（四）注冊資金取得合法的驗資證明；
（五）投資者轉讓出資應當取得其他投資者的同意，投資者為三人以上的，需要取得半數以上的投資者的同意；
（六）不得減少注冊資金；
（七）不得向社會發(fā)行股票。
有限責任公司投資者超過三十人的，應當向工商行政管理機關作專項申報，經同意后始得辦理登記。
第十條有限責任公司依法取得法人資格。
第三章 私營企業(yè)的開辦和關閉
第十一條下列人員可以申請開辦私營企業(yè)：
（一）農村村民；
（二）城鎮(zhèn)待業(yè)人員；
（三）個體工商戶經營者；
（四）辭職、退職人員；
（五）國家法律、法規(guī)和政策允許的離休、退休人員和其他人員。
第十二條私營企業(yè)可以在國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內，從事工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、服務業(yè)、修理業(yè)和科技咨詢等行業(yè)的生產經營。
私營企業(yè)不得從事軍工、金融業(yè)的生產經營，不得生產經營國家禁止經營的產品。
第十三條申請開辦私營企業(yè)應當具備下列條件：
（一）與生產經營和服務規(guī)模相適應的資金和從業(yè)人員；
（二）固定的經營場所和必要的設施；
（三）符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的經營范圍。
第十四條有限責任公司章程應當包括下列事項：
（一）公司名稱和住所；
（二）開辦公司的宗旨和經營范圍；
（三）注冊資金和各個投資者的出資數額；
（四）投資者的姓名、住所及投資者的權利、義務；
（五）公司的組織機構；
（六）公司的解散條件；
（七）投資者轉讓出資的條件；
（八）利潤分配和虧損分擔的辦法；
（九）公司章程的修改程序；
（十）需要訂明的其他事項。
第十五條申請開辦私營企業(yè)，必須持有關證件向企業(yè)所在地工商行政管理機關辦理登記，經核準發(fā)給營業(yè)執(zhí)照后，始得營業(yè)。
第十六條私營企業(yè)分立、合并、轉讓、遷移以及改變經營范圍等，應當向工商行政管理機關辦理變更登記或者重新登記。
第十七條私營企業(yè)歇業(yè)，應當在距歇業(yè)三十日前向工商行政管理機關提出申請，經核準后辦理注銷登記。
私營企業(yè)歇業(yè)，應當進行財產清算，償還債務。
第十八條私營企業(yè)破產，應當進行破產清算，償還債務，具體辦法另行制定。
第十九條具備法人條件的私營企業(yè)辦理開業(yè)登記、變更登記和注銷登記，依照《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第四章 私營企業(yè)的權利和義務
第二十條私營企業(yè)投資者對其財產依法享有所有權，其財產可以依法繼承。
第二十一條私營企業(yè)在生產經營活動中享有下列權利：
（一）核準登記的名稱在規(guī)定的范圍內享有專用權；
（二）在核準登記的范圍內自主經營；
（三）決定企業(yè)的機構設置，招用或者辭退職工；
（四）決定企業(yè)的工資制度和利潤分配形式；
（五）按照國家價格管理規(guī)定，制定企業(yè)的商品價格和收費標準；
（六）訂立合同；
（七）申請專利、注冊商標。
第二十二條私營企業(yè)按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，可以同外國公司、企業(yè)和其他經濟組織或者個人舉辦中外合資經營企業(yè)、中外合作經營企業(yè)，可以承攬來料加工、來樣加工、來件裝配，從事補償貿易。
第二十三條私營企業(yè)在生產經營活動中應當履行下列義務：
（一）遵守國家法律、法規(guī)和政策；
（二）依法納稅：
（三）服從國家有關機關的監(jiān)督管理。
第二十四條私營企業(yè)應當在銀行或者其他金融機構按照國家有關規(guī)定開立帳戶。符合規(guī)定條件的，可以申請貸款。
第二十五條除國家法律、法規(guī)規(guī)定者外，任何單位不得以任何方式要求私營企業(yè)提供財力、物力、人力。對于向私營企業(yè)的攤派，私營企業(yè)有權拒絕提供，工商行政管理機關有權予以制止。
第二十六條私營企業(yè)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或者《營業(yè)執(zhí)照》除工商行政管理機關依照法定程序可以扣繳或者吊銷外，不被扣繳或者吊銷。
第五章 私營企業(yè)的勞動管理
第二十七條私營企業(yè)招用職工必須按照平等自愿、協(xié)商一致的原則以書面形式簽訂勞動合同，確定雙方的權利、義務。
私營企業(yè)勞動合同應當向當地勞動行政管理機關備案。
第二十八條勞動合同應當包括下列內容；
（一）對職工勞動的質量和數量要求；
（二）合同期限；
（三）勞動條件；
（四）勞動報酬、保險和福利待遇；
（五）勞動紀律；
（六）違反勞動合同應當承擔的責任；
（七）雙方議定的其他事項。
第二十九條私營企業(yè)發(fā)生的勞動爭議，參照《國營企業(yè)勞動爭議處理暫行規(guī)定》處理。
第三十條私營企業(yè)必須執(zhí)行國家有關勞動保護的規(guī)定，建立必要的規(guī)章制度，提供勞動安全、衛(wèi)生設施，保障職工的安全和健康。
私營企業(yè)對從事關系到人身健康、生命安全的行業(yè)或者工種的職工，必須按照國家規(guī)定向保險公司投保。
私營企業(yè)有條件的應當為職工辦理社會保險。
第三十一條私營企業(yè)實行八小時工作制。
第三十二條私營企業(yè)不得招用未滿十六周歲的童工。
第三十三條私營企業(yè)工會有權代表職工與企業(yè)簽訂集體合同，依法保護職工的合法權益，支持企業(yè)的生產經營活動。
第六章 私營企業(yè)的財務和稅收
第三十四條私營企業(yè)必須在領取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或者《營業(yè)執(zhí)照》之日起三十日內，向當地稅務機關申報辦理稅務登記。
第三十五條私營企業(yè)必須按照國家財務會計法規(guī)和稅務機關的規(guī)定，健全財務會計制度，配備財會人員，建立會計帳簿，編送財務報表，嚴格履行納稅義務，接受稅務機關的監(jiān)督檢查。
第三十六條私營企業(yè)廠長(經理或董事長)的工資，可以在本企業(yè)職工平均工資十倍以內確定。
第三十七條私營企業(yè)所得稅，按照《中華人民共和國私營企業(yè)所得稅暫行條例》和有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條私營企業(yè)稅后利潤留作生產發(fā)展基金的部分不得低于50%，由于特殊原因，提取此例低于50%例，須經稅務機關批準。
私營企業(yè)的生產發(fā)展基金可以用于本企業(yè)擴大再生產、向其他企業(yè)投資、償還貸款或者彌補本企業(yè)的虧損。用于其他用途，須經稅務機關批準。
第三十九條私營企業(yè)投資者的工資收入和稅后利潤分配所得應當依法繳納個人收入調節(jié)稅。
第七章 監(jiān)督與處罰
第四十條工商行政管理機關應當加強對私營企業(yè)的行政管理和監(jiān)督，保護合法經營，查處違法經營活動。
各有關行業(yè)主管部門應當按照國家規(guī)定，對私營企業(yè)的生產經營活動進行業(yè)務指導、幫助和管理。
第四十一條 私營企業(yè)有下列行為之一的，由工商行政管理機關根據情節(jié)，分別給予警告、罰款、沒收非法所得、責令停業(yè)整頓、吊銷《營業(yè)執(zhí)照》的處罰：
（一）登記中隱瞞真實情況、弄虛作假或者未經核準登記注冊擅自開業(yè)的；
（二）超出核準登記的經營范圍從事經營活動或者不按規(guī)定辦理變更登記、重新登記、注銷登記的；
（三）偽造、涂改、出租、轉讓、出賣或者擅自復印《營業(yè)執(zhí)照》的；
（四）從事非法經營活動的。
取得法人資格的私營企業(yè)違反登記管理規(guī)定，按照《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》的規(guī)定處罰。
第四十二條私營企業(yè)有下列行為之一的，由勞動行政管理機關根據情節(jié)，分別給予警告、罰款的處罰：
（一）不按國家關于勞動保護的規(guī)定從事生產經營的；
（二）招用童工的；
（三）侵犯職工合法權益的。
第四十三條私營企業(yè)違反本條例第三十八條規(guī)定的行為，由稅務機關根據情節(jié)，分別給予警告、罰款的處罰。
第四十四條私營企業(yè)對管理機關按照本條例第四十一條、第四十二條的規(guī)定作出的處罰決定不服時，應當在收到通知之日起十五日內向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議。上一級機關應當在收到申請之日起三十日內作出復議決定。申請人對復議決定不服的，可以在收到通知之日起三十日內向人民法院起訴。
逾期未申請復議或者未向人民法院起訴的，處罰決定生效
第四十五條私營企業(yè)違反國家有關稅收、資源、工商行政、價格、金融、計量、質量、衛(wèi)生、環(huán)境保護等法律、法規(guī)的行為，由有關機關依法予以處罰。
第四十六條管理機關的工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂或者侵害私營企業(yè)合法權益的，有關主管機關應當根據情節(jié)給予行政處分、經濟處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
第八章 附則
第四十七條本條例由國家工商行政管理局負責解釋；施行辦法由國家工商行政管理局會同有關部門制定。
第四十八條本條例自一九八八年七月一日起施行。
存廢問題
《私營企業(yè)暫行條例》對私營企業(yè)的規(guī)定是總則性的，而且其立法層次低于《中華人民共和國合伙企業(yè)法》等特別法，這種法律位階等級上的矛盾及我國不需要制定私營企業(yè)法典的現(xiàn)實，以及市場經濟條件下的市場主體地位的平等性，憲法對私營企業(yè)從不承認到限制發(fā)展和鼓勵發(fā)展的轉變，決定了以身份為立法標準。以限制私營企業(yè)發(fā)展為宗旨的《私營企業(yè)暫行條例》應當廢止。
根據中國社會主義市場經濟的需要，我國引入了私營企業(yè)的競爭機制，但需要從立法角度對之進行必要的規(guī)制（規(guī)范和控制），將其追求私利所造成的負面影響降至最低點。我國對私營企業(yè)進行規(guī)制的法律主要是20世紀80年代制定的《私營企業(yè)暫行條例》（以下簡稱《條例》），90年代以后又分別制定了《中華人民共和國合伙企業(yè)法》、《個人獨資企業(yè)法》等規(guī)制私營企業(yè)的法律，但其間許多規(guī)定與《條例》的規(guī)定有出入，如何適用的問題亟待解決。
一、私營企業(yè)存在的法律依據
我國私營企業(yè)是根據憲法賦予的法律地位而存在的，其存在的法律依據包括以下幾方面：
（1）憲法依據。前后分為五個階段。從1982年《憲法》第11條規(guī)定了城鄉(xiāng)個體經濟是社會主義公有制經濟的補充，根本否定了私營經濟的存在；到1988年《憲法修正案》第1條和第2條，1993年《憲法修正案》第10條分別規(guī)定了私營經濟和城鄉(xiāng)個體經濟是社會主義公有制經濟的補充；再到1999年、2004年將私營經濟與個體經濟統(tǒng)稱為非公有制經濟，都是社會主義市場經濟的重要組成部分。憲法在這五個階段對私營經濟態(tài)度的變化，正好體現(xiàn)了我國從計劃經濟向市場經濟過渡的整個過程中人們對私營經濟的認識所產生的飛躍。20世紀80年代中后期，隨著改革開放深入開展，市場經濟的理念不斷深入人心，人們在接受市場經濟時，發(fā)現(xiàn)僅有公有制經濟是不夠的，而且中國的純公有制經濟已經走到了盡頭，要激活它，必須允許多種所有制經濟并存。而私營經濟小而活的特點恰好可以彌補公有制經濟的不足，這才有從不承認到承認其為“社會主義公有制經濟的補充”，再到承認其為“社會主義市場經濟的重要組成部分”的憲法地位的轉變。從政策上講，也才有了從“被迫承認”到“限制發(fā)展”和今天的“鼓勵發(fā)展”的實踐歷程。2004年《憲法》對私營經濟的態(tài)度相對于之前的法律，已經發(fā)生了本質的變化。
（2）法律層面的依據。這里的“法律”即全國人大及其常務委員會通過的法律。主要有《合同法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》、《個人獨資企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進法》、《公司法》等。這些法律為私營企業(yè)的設立、變更、終止、注冊資本、經營范圍、企業(yè)規(guī)模等提供了依據。目的是使私營企業(yè)在主體資格、企業(yè)經營管理、財務會計制度、員工錄用、稅收等方面做到合法有序。
（3）行政法規(guī)、規(guī)章層面的依據。主要表現(xiàn)為《私營企業(yè)暫行條例》和工商行政管理規(guī)章對私營企業(yè)的規(guī)制。從企業(yè)的設立申請及審批、工商登記、經營范圍等方面進行了規(guī)制，使私營企業(yè)的合法權益得到保障，同時也使其經營活動符合行政法規(guī)的規(guī)定。
（4）政策層面依據。由于我國立法的不完善，在私營企業(yè)的發(fā)展過程中，政策起到了非常重要的作用，有時比法律更重要。譬如在四川省就突破了《公司法》的規(guī)定，允許注冊資本在50萬元以下的私人投資企業(yè)，其股東的投資可以分期到位。
二、我國現(xiàn)行法律對私營企業(yè)的指導思想
我國除《憲法》以外的現(xiàn)行法律對私營企業(yè)的總的指導思想是限制私營企業(yè)的發(fā)展。
我國法制化建設的特殊歷程決定了私營企業(yè)法規(guī)都是在現(xiàn)行《憲法》修改之前制定的，特別是作為一般法的《條例》制定在計劃經濟時代，因此均為舊憲法的指導思想，即限制私營企業(yè)發(fā)展的指導思想。這種限制具體表現(xiàn)為：（1）對私營企業(yè)投資經營范圍的限制。如《條例》第12條，私營企業(yè)可以在法律法規(guī)、政策允許的范圍內投資經營，禁止在軍工、金融等行業(yè)投資經營。（2）對私營企業(yè)投資主體資格的限制。如《條例》第11條，農村村民、城鎮(zhèn)待業(yè)人員、個體工商戶經營者、辭職、退職人員、國家法律、法規(guī)和政策允許的離休、退休人員和其他人員才可以申請開辦私營企業(yè)。（3）對私營企業(yè)的組織形式的限制。如《條例》第6條，私營企業(yè)如果要采取公司形式，只能成立有限責任公司。（4）對私營企業(yè)的勞動用工條件的限制。如《條例》第30條和第32條，私營企業(yè)從事關系到人身健康、生命安全的行業(yè)或者工種的職工，必須按照國家規(guī)定向保險公司投保；私營企業(yè)不得招用未滿16周歲的童工。（5）對私營企業(yè)規(guī)模的限制。如《條例》第9條，私營有限責任公司的投資者為2～30人，而一般有限責任公司是2～50人。（6）對私營企業(yè)融資渠道的限制。如《條例》第9條第7款，私營公司不得向社會發(fā)行股票。私營有限責任公司不能發(fā)行公司債券，這就關閉了私營有限責任公司通過發(fā)行股票或公司債券方式融資的大門。（7）對私營企業(yè)利潤分配的限制。如《條例》第38條中規(guī)定私營企業(yè)稅后利潤留作生產發(fā)展基金的部分不得低于50%，因特殊原因提取的比例低于50%必須經稅務機關批準。而國有企業(yè)和集體所有制企業(yè)卻沒有類似規(guī)定。（8）對私營企業(yè)生產發(fā)展基金用途的限制。如《條例》第38條第2款，私營企業(yè)的生產發(fā)展基金應用于本企業(yè)擴大再生產、向其他企業(yè)投資償還貸款或者彌補本企業(yè)虧損，用于其他用途須經稅務機關批準。（9）對私營企業(yè)經營管理者工資水平的限制。如《條例》第36條規(guī)定，私營企業(yè)廠長（包括經理或董事長）的工資可以在本企業(yè)平均工資10倍以內確定。
以上9方面的表現(xiàn)足以說明，我國法律對私營企業(yè)發(fā)展采取的是“限制性”指導思想，它與《憲法》“保護私營企業(yè)合法權益、促進私營企業(yè)發(fā)展”的規(guī)定并不一致。在實踐中，私營企業(yè)的營業(yè)活動和政府對私營企業(yè)的管理已經大大突破了原有法律的規(guī)定，使原有的許多限制流于形式，而有的限制又嚴重地阻礙了私營企業(yè)的發(fā)展。因此，必須修改原有的限制性規(guī)定。
三、廢止《私營企業(yè)暫行條例》，取消對私營企業(yè)權利的限制
（一）廢止《條例》的理由。（1）《條例》的立法層次太低，不能真正起到規(guī)制私營企業(yè)的作用。在專門調整私營企業(yè)的法律中，由于《條例》相對于《中華人民共和國合伙企業(yè)法》、《個人獨資企業(yè)法》是一般法，是由國務院制定的行政法規(guī)。《合伙企業(yè)法》、《個人獨資企業(yè)法》是特別法，是由全國人大制定的，是法律。前者是按所有制立法，后者是按組織形式和法律責任立法。這種位階等級的矛盾、立法定位的不同。是我國對私營企業(yè)從計劃經濟到市場經濟認識發(fā)展歷程的真實反映，也是我國對市場主體立法從身份立法到責任立法的反映，同時也是我國立法技術不斷成熟的表現(xiàn)。這種矛盾也說明，到了應該對《條例》動大手術的時候了。《條例》是對私營企業(yè)所作的規(guī)定，是總則性的一般性規(guī)定，但立法層次卻比《中華人民共和國合伙企業(yè)法》、《個人獨資企業(yè)法》和《公司法》低，從立法技術角度看，也是很不合理的。（2）《條例》是按“身份”立法的，不符合當今立法的基本發(fā)展趨勢。在改革開放初期，由于我們沒有充分認識到市場主體地位的平等性，有關企業(yè)立法是按照所有制進行的，并賦予不同所有制系列的主體以不同權利，規(guī)定了不同的義務，導致了以“身份取人”的嚴重后果。因此，廢除以所有制進行立法的《條例》是我國市場主體立法的必然進程。（3）制定單獨的私營企業(yè)法典沒有必要了。目前我國已經有了單獨的《個人獨資企業(yè)法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》和《公司法》。這三部法律分別對私營企業(yè)的個人獨資、合伙、有限責任公司等三種企業(yè)形式作了專門的、比較全面的規(guī)范。《條例》中的許多規(guī)定都屬于對一般市場主體的共同規(guī)定，屬于重復立法。若在這三部法律基礎上還需要對私營企業(yè)進行補充限制，可以通過《公司法》的修改來實現(xiàn)，或者通過今后對《個人獨資企業(yè)法》和《合伙企業(yè)法》的修改來加以完善和補充。（4）在市場主體法律體系中“私營企業(yè)”已經沒有存在的必要了。理由之一是我們對“私營企業(yè)”的界定是想當然的，不科學的。而且對私營企業(yè)所下的定義中，關于“雇工8人”的界限實際上是脫離中國現(xiàn)實、缺乏合理性和可行性的規(guī)則，不應再沿用下去了。立法者是想以雇工是否超過8人來區(qū)別私營企業(yè)和個體工商戶。但這種限定無形中限制了私營企業(yè)與個體經濟發(fā)展的形式與規(guī)模。理由之二是我們對市場主體法律地位的立法不應當按照所有制進行，而應當按照其組織形式和法律責任進行。事實上，《個人獨資企業(yè)法》所規(guī)范的個人獨資企業(yè)，既有個體經濟，也有個人獨資企業(yè)。筆者認為在憲法中使用全民所有制、集體所有制、私營經濟、個體經濟等提法是可以的，但作為市場主體，其享有的權利和承擔的義務應當對等，沒有必要在《個人獨資企業(yè)法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》、《公司法》之外再制定《私營企業(yè)法》，人為地制造不對等。
（二）取消對私營企業(yè)權利的限制。我國的《個人獨資企業(yè)法》和《合伙企業(yè)法》對合伙企業(yè)的權利沒有作直接的限制，對合伙企業(yè)和個人獨資企業(yè)所附加的義務也是符合立法發(fā)展趨勢的。但這兩部法律卻通過“準用條款”的形式對個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)的權利進行了限制，加重了其義務，如《合伙企業(yè)法》第6條規(guī)定：“合伙企業(yè)從事經營活動，必須遵守法律、行政法規(guī)”。《個人獨資企業(yè)法》第4條也規(guī)定：“個人獨資企業(yè)從事經營活動必須遵守法律、行政法規(guī)。”從而使《條例》對私營企業(yè)的限制性規(guī)定同樣適用于合伙企業(yè)和個人獨資企業(yè)。但目前法律、行政法規(guī)對私營企業(yè)權利的限制已經沒有必要了。因為：（1）限制私營企業(yè)權利的做法是違背憲法指導思想的。由于原有的對私營企業(yè)權利的限制是基于限制私營企業(yè)發(fā)展的指導思想而制定的，而目前我國《憲法》的立法指導思想已經是鼓勵和促進私營企業(yè)的發(fā)展了，因此，單行法的制定應當與憲法規(guī)定一致，應當從鼓勵、促進私營企業(yè)發(fā)展的角度立法。（2）對私營企業(yè)權利的限制不符合市場主體地位平等的要求。私營企業(yè)作為平等的市場主體，其權利義務是對等的，但是這種限制從客觀上使得私營企業(yè)不能健康地良好地發(fā)展，而只能以片面、單純賺取最大利潤為唯一目的。主要表現(xiàn)在以下兩方面：一是私營企業(yè)在市場競爭中面臨著各種非國民待遇。如企業(yè)的原材料購買、產品的定價及銷售渠道等都不能與國有企業(yè)競爭，國有企業(yè)有國家的扶持與補貼，而私營企業(yè)則只能自負盈虧。二是隨著國家政策的逐漸解禁和指導思想的轉變，以及現(xiàn)行法律規(guī)制普遍失靈，同時，在政治上不給予其相當的待遇而僅僅把它限制在經濟領域，使得私有企業(yè)片面追求短期市場效應，造成諸多嚴重問題，不利于其健康發(fā)展。（3）這些限制都是影響社會主義公有制主導地位而設置的，而今私營企業(yè)作為社會主義市場經濟的重要組成部分，不是發(fā)展太多太快而是發(fā)展太少太慢。具體理由：一是私營企業(yè)投資經營范圍不應再受限制。因為國家可以通過將企業(yè)經營活動劃分為特許經營和禁止經營的方式來對某一類經營范圍進行限制。是否允許經營不應當按其所有制形式而應當按市場主體規(guī)模大小、責任能力、管理人員的狀況、就業(yè)人員的素質和管理制度的完善程度等來進行規(guī)制。二是私營企業(yè)投資主體資格不應再受限制，應當限制的是他們利用手中職權謀取非法利益。私營企業(yè)的投資者并不一定是私營企業(yè)的經營管理者，在職的國家工作人員也可以作為投資者，因為投資私營企業(yè)并不影響這些在職人員的本職工作。況且目前的限制也沒有真正起到限制作用。三是私營企業(yè)的勞動用工權和企業(yè)生產發(fā)展基金的用途不應再受限制。因為這兩項是每一個一般市場主體都應當受到的限制，而不僅是私營企業(yè)。如《勞動法》明確規(guī)定的任何單位（特殊行業(yè)除外）都不得錄用童工。
此外，對私營企業(yè)的組織形式、經營規(guī)模、融資渠道、利潤分配以及經營管理者工資水平等的限制，主要是因為害怕私營企業(yè)發(fā)展太快和過于壯大而試圖抑制其發(fā)展而作出的，而且是違背客觀經濟規(guī)律要求的，與市場經濟發(fā)展需求相悖，同時也不符合《憲法》規(guī)定。如果因為其它原因而進行限制就是不公平的。
綜上所述，當代私營企業(yè)是為適應社會主義市場經濟的需要而在我國產生和發(fā)展起來的。盡管私營企業(yè)在其存在發(fā)展過程中存在許多矛盾和問題，但這些矛盾和問題不是短期內能解決的，它只有在進一步深化改革、完善市場經濟體制的過程中才能逐步解決。因此。以限制私營企業(yè)發(fā)展為指導思想的《條例》應當廢除，而以《公司法》對私營企業(yè)進行統(tǒng)一規(guī)制。筆者相信，隨著我國法制的逐漸完善，私營企業(yè)作為社會主義市場經濟的重要組成部分，其作用一定可以得到充分發(fā)揮。
參考資料 >
中華人民共和國國務院令（第698號）國務院關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定.中國政府網.2022-11-01
《私營企業(yè)暫行條例》的存廢問題.北大法律信息網.2016-04-28