寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（地理標(biāo)識(shí)“藍(lán)月谷”），成立于1998年，2002年成為省級(jí)開發(fā)區(qū)，2010年11月升格為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積60平方公里。2016年完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值970.7億元、同比增長12.8%，完成規(guī)模工業(yè)增加值230.4億元、同比增長13.5%，完成固定資產(chǎn)投資194.7億元、同比增長25.3%，其中，實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資165.6億元、同比增長40.4%，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入23億元、同比增長22.8%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)高位增長，發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)健向好。
發(fā)展歷程
1997年，寧鄉(xiāng)縣委、縣政府在縣城東北部設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)無費(fèi)區(qū)。1998年，更名為寧鄉(xiāng)縣科技工業(yè)園。2002年，獲批省級(jí)開發(fā)區(qū)，更名為湖南寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。2004年，第一次機(jī)構(gòu)升格，明確為正處級(jí)單位，為寧鄉(xiāng)縣委、縣政府派出機(jī)構(gòu)。2006年，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)在縣級(jí)的行政授權(quán)、部門駐區(qū)、設(shè)立金庫、以區(qū)管鄉(xiāng)、財(cái)稅分成等機(jī)制上進(jìn)一步得到完善創(chuàng)新；6月，通過中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國土資源部、原建設(shè)部聯(lián)合開展的省級(jí)開發(fā)區(qū)清理整頓，成為審核保留后的省級(jí)開發(fā)區(qū)，并更名為湖南寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。2009年10月，正式啟動(dòng)國家級(jí)開發(fā)區(qū)申報(bào)工作；2010年11月11日，成功晉升國家級(jí)開發(fā)區(qū)，更名為寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。2011年11月24日，中央編委批復(fù)我區(qū)機(jī)構(gòu)為省委、省政府副廳級(jí)派出機(jī)構(gòu)，成為湖南省第一個(gè)由中央編委批復(fù)的國家級(jí)開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)。2012年12月，舉行國家級(jí)開發(fā)區(qū)授牌儀式，領(lǐng)導(dǎo)班子到位。2013年4月，長沙市委、市政府印發(fā)《關(guān)于明確寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理體制的意見》（長發(fā)〔2013〕6號(hào)），明確我區(qū)管理體制八條意見。2013年10月，寧鄉(xiāng)縣委、縣政府印發(fā)《關(guān)于明確寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理體制及職能權(quán)限的意見》（寧發(fā)〔2013〕10號(hào)），進(jìn)一步明確了區(qū)縣管理體制。2014年3月，國家級(jí)開發(fā)區(qū)升格后的機(jī)構(gòu)三定基本到位。2016年1月，人事、編制全面移交市管。
機(jī)構(gòu)設(shè)置
黨工委、管委會(huì)合署辦公，內(nèi)設(shè)副處級(jí)局室7個(gè)，分別是辦公室（黨群工作局）、紀(jì)檢監(jiān)察室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）、招商合作局、規(guī)劃建設(shè)管理局、社會(huì)事業(yè)局、財(cái)政局；直屬二級(jí)事業(yè)單位6個(gè)，分別是投資評(píng)審中心、政府采購與招投標(biāo)中心、征地拆遷辦公室、政務(wù)服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、人才交流服務(wù)中心；另有群團(tuán)組織區(qū)中華全國總工會(huì)、婦工委和團(tuán)工委，其中總工會(huì)于2015年8月升格；管委會(huì)下轄國有全資公司長沙藍(lán)月谷實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司。駐區(qū)機(jī)構(gòu)中，工商分局為市直部門派駐分局，國土分局、環(huán)保分局、人社分局、公安分局、市場(chǎng)與質(zhì)量監(jiān)督分局屬于縣直部門派駐分局。自2013年開始，黨工委、管委會(huì)受寧鄉(xiāng)縣委、縣政府委托，代管寧鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技園，并實(shí)行“以區(qū)帶園”，由園區(qū)帶動(dòng)縣內(nèi)城郊印刷包裝產(chǎn)業(yè)園、玉潭中小企業(yè)園、菁華鋪工業(yè)平臺(tái)等子園區(qū)發(fā)展。
園區(qū)管委會(huì)享有市級(jí)和縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理、行政審批職能，政務(wù)服務(wù)中心可為企業(yè)提供35項(xiàng)行政許可、25項(xiàng)非行政許可的“一站式”代辦服務(wù)。
發(fā)展定位
2005年，提出“省級(jí)園區(qū)爭第一、快步進(jìn)入國家級(jí)”的目標(biāo)；2009年，提出“引領(lǐng)兩型園區(qū)，身國家方陣”的目標(biāo)；2013年，提出“蛇年起步，五年成龍”和“三年三大步，產(chǎn)值過千億”的目標(biāo)，打造“三型”（生態(tài)型、特色型、創(chuàng)新型）園區(qū)；2015年，提出“后發(fā)趕超，鼎足三湘”的目標(biāo)。
“十二五”以來，園區(qū)以“生態(tài)、健康、和諧”為發(fā)展理念，建設(shè)“森林里的工業(yè)新城，創(chuàng)業(yè)者的幸福家園”為發(fā)展愿景，堅(jiān)持“一園六化”，即生態(tài)立園，致力平臺(tái)高端化、產(chǎn)業(yè)差異化、招商立體化、融資多元化、人才市場(chǎng)化、企業(yè)現(xiàn)代化，打造“八大生態(tài)”，即開放包容的資源生態(tài)、經(jīng)濟(jì)高效的建設(shè)生態(tài)、高端新興的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新尖端的科技生態(tài)、活躍多元的金融生態(tài)、廉潔高效的政務(wù)生態(tài)、精英前沿的人才生態(tài)、和諧平安的社區(qū)生態(tài)，努力建設(shè)一個(gè)平臺(tái)高端、產(chǎn)業(yè)集聚、要素齊全、環(huán)境優(yōu)良的一流國家級(jí)開發(fā)區(qū)。
空間規(guī)劃
建區(qū)之初，規(guī)劃面積為3平方公里。2009年，規(guī)劃面積擴(kuò)展到25平方公里，區(qū)域?yàn)閷庎l(xiāng)大道以東、一環(huán)路以北、江以西、長常高速公路以南。目前，規(guī)劃面積擴(kuò)展到60平方公里，區(qū)域?yàn)閷庎l(xiāng)大道以東、長沙－張家界高速公路南北、溈江以西、一環(huán)路以北。規(guī)劃控制區(qū)涉及城郊、雙江口、菁華鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，目前征拆范圍覆蓋14個(gè)社區(qū)和村（城郊10個(gè)、雙江口1個(gè)、菁華鋪3個(gè)）；建成區(qū)面積達(dá)到25平方公里。園區(qū)長期規(guī)劃面積為150平方公里。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展
2002-2005年：綜合型
2006-2007年：機(jī)電、食品、新能源新材料、服飾鞋業(yè)
2008-2009年：機(jī)電、食品、新能源新材料+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
2010-2015年：以食品飲料、先進(jìn)裝備制造、新能源新材料和現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的“3+1”產(chǎn)業(yè)格局
2016年：以食品飲料、先進(jìn)裝備制造、新材料為主導(dǎo)，以婦孕嬰童、保健品化妝品為特色，以現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)為補(bǔ)充，功能布局相對(duì)分區(qū)的“321”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
目前，園區(qū)共引進(jìn)企業(yè)400多家，擁有規(guī)模企業(yè)260多家、高新技術(shù)企業(yè)70多家，致力打造“四大基地”，即中國時(shí)尚消費(fèi)品研發(fā)生產(chǎn)基地、中部輕工產(chǎn)品貿(mào)易集散基地、全域工業(yè)旅游示范基地、藍(lán)月谷創(chuàng)新創(chuàng)意基地。
食品飲料產(chǎn)業(yè)是園區(qū)第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，園區(qū)作為全國首家中國食品工業(yè)示范園區(qū)和湖南省食品加工特色產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)已培育和引進(jìn)了加加食品、青島啤酒、華潤飲料、康師傅控股食品、洽洽食品、王老吉涼茶、皇氏集團(tuán)、湖南茶葉集團(tuán)、湖南糧食集團(tuán)有限責(zé)任公司等50多家國內(nèi)外知名企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展液態(tài)食品、休閑食品、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、乳制品等，現(xiàn)已啟動(dòng)中國·長沙絲綢之路特色食品產(chǎn)業(yè)園和中馬國際特色食品工業(yè)園建設(shè)，努力打造全國首家安全食品示范園區(qū)。
先進(jìn)裝備制造業(yè)以格力電器、海信視像、海爾無線、楚天科技、飛翼股份等企業(yè)為引領(lǐng)，重點(diǎn)發(fā)展智能家電、工程機(jī)械和醫(yī)藥機(jī)械制造等，是湖南省唯一家電特色產(chǎn)業(yè)園。
新材料產(chǎn)業(yè)已引進(jìn)中國建筑、中國建材、松井新材料、聯(lián)塑建材、中財(cái)化建、日本東洋鋁業(yè)、意大利馬克菲爾、遠(yuǎn)大住工等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展新型綠色建筑材料、新能源材料、高端金屬粉末材料等，重點(diǎn)建設(shè)湖南綠色家居建材產(chǎn)業(yè)示范園。
婦孕嬰童產(chǎn)業(yè)作為湖南省唯一的“孕嬰童產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”，已引進(jìn)康程護(hù)理、爽潔、漫畫島、宜貝爾、潔韻等衛(wèi)生護(hù)理用品項(xiàng)目。后段將圍繞建設(shè)中部婦孕嬰童產(chǎn)業(yè)之都的目標(biāo)，預(yù)計(jì)用5-10年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值500億元，將產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為中西部地區(qū)品牌最多、影響最廣、規(guī)模最大的婦孕嬰童產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
保健品化妝品產(chǎn)業(yè)由省商務(wù)廳、省衛(wèi)計(jì)委、省國家食品藥品監(jiān)督管理總局、市食藥監(jiān)局指導(dǎo)，園區(qū)主導(dǎo)創(chuàng)建湖南（國際）保健品化妝品產(chǎn)業(yè)園，項(xiàng)目總投資200億元，規(guī)劃用地5000畝，以國際、高端、健康為特色，重點(diǎn)建設(shè)美麗園、健康園和美麗健康服務(wù)區(qū)，建設(shè)一個(gè)集原料供應(yīng)、配方研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)加工、企業(yè)孵化、包裝設(shè)計(jì)、包材印刷、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)培訓(xùn)、電子商務(wù)于一體的國家級(jí)保健品化妝品特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)擁有妙盛國際企業(yè)孵化港、玉屏山國際產(chǎn)業(yè)城、未來方舟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、天寧熱電、源山冷鏈物流、美凱龍、北大附小、藍(lán)月谷小學(xué)、藍(lán)月谷工人文化宮、藍(lán)月谷醫(yī)院等配套項(xiàng)目，園區(qū)生產(chǎn)性、生活性配套要素一應(yīng)俱全。
招商引資
第一個(gè)階段：1998-2004年，引進(jìn)加加食品、青島啤酒、飛翼股份、臺(tái)灣宏全、現(xiàn)代資源等項(xiàng)目。
第二個(gè)階段是：2005-2009年，引進(jìn)馬克菲爾、松井新材料、中財(cái)化建、盛泓機(jī)械、湘電長泵、天寧熱電等項(xiàng)目。
第三個(gè)階段：2010年至今，引進(jìn)格力電器、海信視像、海爾無線、中聯(lián)重科、洽洽食品、湖南糧食集團(tuán)有限責(zé)任公司、華潤飲料、康師傅控股食品、洋河酒業(yè)、小洋人乳業(yè)、皇氏集團(tuán)、絕味食品、盼盼食品、王老吉、美怡樂、湘茶集團(tuán)、統(tǒng)元食品、中國建筑、中國建材、東洋鋁業(yè)、遠(yuǎn)大住工、康程護(hù)理、中偉新能源、合縱科技、中國聯(lián)塑集團(tuán)控股有限公司建材、源山冷鏈、新奧燃?xì)狻?a href="/hebeideji/5191924047445893178.html">美盈森、金富包裝等。這一階段的重大項(xiàng)目招商呈現(xiàn)井噴之勢(shì)。
長期以來，園區(qū)堅(jiān)定不移地把招大引強(qiáng)擺在各項(xiàng)工作的首位，一是堅(jiān)持“全天候、全過程、全社會(huì)”的三全食品招商理念，構(gòu)建立體化的招商格局。園區(qū)對(duì)應(yīng)“321”產(chǎn)業(yè)成立六個(gè)產(chǎn)業(yè)招商工作組，領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門牽頭、全員參與跟蹤推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，招商隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)年輕化、多層次化。二是建立健全內(nèi)部評(píng)估、中介評(píng)估、集體決議的招商評(píng)級(jí)體系，形成立體化的招商決策程序。在項(xiàng)目準(zhǔn)入上提出了“五個(gè)不簽”原則，即投資規(guī)模少于2000萬元、畝均投資強(qiáng)度低于180萬元的不簽；有圈地嫌疑的不簽；年度內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投入的不簽；不符合環(huán)保要求的不簽；缺少科技含量的不簽。特別是對(duì)入園項(xiàng)目的用地面積、投資強(qiáng)度、容積率等都設(shè)立了剛性“門檻”。三是實(shí)施立體化的招商扶持政策。對(duì)戰(zhàn)略項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)傾斜政策，實(shí)行“一事一議”和“彈性地價(jià)”，由財(cái)政單列戰(zhàn)略項(xiàng)目扶持資金，給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼；深化支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)，以商招商，鼓勵(lì)企業(yè)品牌建設(shè)和科技創(chuàng)新，對(duì)上市企業(yè)及獲得著名商標(biāo)等榮譽(yù)的企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策；對(duì)提供信息、聯(lián)系聯(lián)絡(luò)等方面做出貢獻(xiàn)的招商引資中介人，園區(qū)給予招商引資中介人獎(jiǎng)勵(lì)。
公共平臺(tái)
玉屏山國際產(chǎn)業(yè)城：總投資50億元，集科學(xué)技術(shù)研發(fā)、科技成果交易、企業(yè)孵化、信息服務(wù)、高端制造、金融服務(wù)、中介咨詢服務(wù)、教育培訓(xùn)等功能于一體的集成式公共服務(wù)器；
食品安全追溯綜合信息平臺(tái)：與國家工信部信息平臺(tái)共連共享，具有食品產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布、追溯、電子商務(wù)、食品安全評(píng)價(jià)與預(yù)警、輿情監(jiān)測(cè)等功能；
食品區(qū)域檢驗(yàn)檢測(cè)中心：與中輕集團(tuán)共同打造中部地區(qū)功能最全的綜合性區(qū)域檢驗(yàn)檢測(cè)中心；
江南大學(xué)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心寧鄉(xiāng)分中心：與江南大學(xué)在科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、新技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、人才引進(jìn)與培養(yǎng)等方面開展全面深度合作；
食品夢(mèng)工廠：對(duì)青少年進(jìn)行體驗(yàn)式食品安全教育。
績效考核
通過日常考核和項(xiàng)目化管理考核兩種方式綜合評(píng)價(jià)部門工作業(yè)績。日常工作和職責(zé)履行情況依據(jù)《部門日?？己思?xì)則》進(jìn)行日?？己?；重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)量化或打包成具體項(xiàng)目，以項(xiàng)目化管理考核方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，由中層骨干擔(dān)綱項(xiàng)目經(jīng)理，此舉打破了日?？己撕推骄髁x的制約，充分調(diào)動(dòng)了干部隊(duì)伍的主觀能動(dòng)性和工作積極性。近年來，項(xiàng)目化管理升級(jí)運(yùn)行，項(xiàng)目指標(biāo)進(jìn)一步明晰，考核體系更具科學(xué)性、操作性、合理性，項(xiàng)目化管理的激勵(lì)作用得到最大限度的發(fā)揮。今年我區(qū)繼續(xù)改進(jìn)績效考核辦法，建立“1+5+1”（績效考核辦+5個(gè)專項(xiàng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組+綜合督查室）的績效考核體系，加強(qiáng)日?？己思肮ぷ髀鋵?shí)的督辦督查，注重多考合一、成果共享，更好地發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。
品牌榮譽(yù)
園區(qū)先后榮獲“湖南省省首屆十大投資環(huán)境誠信安全區(qū)”、“全國模范勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”“湖南省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)”“全國中小企業(yè)信用體系建設(shè)示范園”“中國食品工業(yè)示范園區(qū)”“湖南十大最具投資價(jià)值產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“長沙市平安園區(qū)”“湖南省文明標(biāo)兵單位”“湖南省節(jié)約集約用地先進(jìn)單位”“湖南省兩型示范園區(qū)”“國家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)單位”“國家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地”“湖南省食品加工特色產(chǎn)業(yè)園”“湖南省家電特色產(chǎn)業(yè)園”“國家級(jí)長江經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū)”等殊榮。
2003年成為“國家中小企業(yè)科技工業(yè)園”（全國僅兩家）；2004年躋身“湖南省首屆十大投資環(huán)境誠信安全區(qū)”；2007年成為湖南省唯一“全國模范勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”；2008年成為湖南省首批“循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)”；2009年成為全國唯一“中小企業(yè)信用體系建設(shè)示范園”、全省唯一“兩型”試點(diǎn)園區(qū)；2010年成為全國唯一的“中國食品工業(yè)示范園區(qū)”、“湖南十大最具投資價(jià)值產(chǎn)業(yè)園區(qū)”；2011年成為長沙市首家“平安園區(qū)”，被評(píng)為“湖南省文明單位”、湖南省節(jié)約集約用地先進(jìn)單位；2012年成為湖南省首批“兩型”示范園區(qū)，并被中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)和財(cái)政部確定為國家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)單位；2013年獲評(píng)“湖南省文明標(biāo)兵單位”，獲批國家“再制造產(chǎn)業(yè)示范基地”。
發(fā)展愿景
力爭到2020年，綜合實(shí)力挺進(jìn)全省園區(qū)前5強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值1500億元、年均增長11%；規(guī)模工業(yè)增加值400億元、年均增長14%；財(cái)政總收入50億元，年均增長20%；完成固定資產(chǎn)投資550億元；實(shí)現(xiàn)合同引資650億元、實(shí)際到位資金380億元，新引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目100個(gè)，其中投資50億元以上項(xiàng)目5個(gè)、投資10億元以上項(xiàng)目15個(gè)。努力將藍(lán)月谷建設(shè)成為具有強(qiáng)大競爭力、輻射力、影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、內(nèi)陸開放實(shí)驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)城融合樣板區(qū)、兩型社會(huì)示范區(qū)。
參考資料 >