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來源：互聯(lián)網(wǎng)

“河長（zhǎng）制”，即由中國各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。“河長制”工作的主要任務(wù)包括六個方面。

2003年，浙江省長興縣在全國率先實行河長制。 2016年12月，中國中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

2017年元旦，習(xí)近平總書記在新年賀詞中發(fā)出“每條河流要有‘河長’了”的號令。

2018年7月17日，在北京舉行的全面建立河長制新聞發(fā)布會上，水利部部長鄂竟平表示，截至2018年6月底，全國31個省（自治區(qū)、直轄市）已全面建立河長制，共明確省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長30多萬名，另有29個省份設(shè)立村級河長76萬多名，打通了河長制“最后一公里”。

2018年10月，全國首個《河長制工作規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)》和《湖長制工作規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)》在紹興市發(fā)布。

詞語釋義

全面推行河長制，是以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

制度背景

河流狀況

根據(jù)2011—2013年第一次中國全國水利普查成果，中國流域面積50平方公里以上河流共45203條，總長度達(dá)150.85萬公里。常年水面面積1平方公里及以上天然湖泊2865個，湖泊水面總面積7.80萬平方公里。其中，淡水湖1594個，咸水湖945個，鹽湖166個，其他160個。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，中國河湖管理保護(hù)出現(xiàn)了一些新問題，如河道干涸湖泊萎縮，水環(huán)境狀況惡化，河湖功能退化等，對保障水安全帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。解決這些問題，亟需大力推行河長制，推進(jìn)河湖系統(tǒng)保護(hù)和水生態(tài)環(huán)境整體改善，保障河湖功能永續(xù)利用，維護(hù)河湖健康生命。

2016年6月，從南峪鎮(zhèn)上游入境的綿河水每過一段時間都會變得非常黑，墨汁一樣的河水滾滾流入下游，嚴(yán)重影響到河北省境內(nèi)地下飲用水的安全，昔日“白龍”變“黑龍”。

2016年7月5日，山東煙臺萊州市的燕京啤酒萊州有限公司排污口，這處排污口位于渤海邊一處濕地。在排污管附近，深褐色的污水匯集成一個200多平方米的池塘，岸邊聚集著一層墨綠色的脂狀漂浮物，不時散發(fā)著異味。污水通過三根直徑約80厘米的水泥管道，排向了一堤之隔的大海。

在河北省滄州市渤海新區(qū)辛立燥村，一條緊鄰臨港化工園區(qū)的排污渠，直通大海，水體呈黃綠色。村子光2016年體檢就查出30余人得甲狀腺疾病。

流經(jīng)西青區(qū)和靜海區(qū)的獨流減河直接注入渤海灣，部分河段水體顏色呈現(xiàn)綠色。寬河泵站閘口開啟時，黑色的污水直接排入獨流減河。泵站的污水來源于城區(qū)的污水處理廠。

河長制由來

地處太湖流域的湖州市長興縣，境內(nèi)河網(wǎng)密布，水系發(fā)達(dá)，有547條河流、35座水庫、386座山塘。得天獨厚的水資源稟賦，造就了長興因水而生、因水而美、因水而興的文化特質(zhì)。但在20世紀(jì)末，這個山水城市在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，也給生態(tài)環(huán)境帶來了“不可承受之重”，污水橫流、黑河遍布成為長興人的“心病”。

2003年10月，浙江長興縣縣委辦下發(fā)文件，在全國率先對城區(qū)河流試行河長制，由時任水利局、環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長，對水系開展清淤、保潔等整治行動。

2007年夏季，由于太湖水質(zhì)惡化，加上不利的氣象條件，導(dǎo)致太湖大面積藍(lán)藻爆發(fā)，引發(fā)了江蘇省無錫市的水危機(jī)。痛定思痛，當(dāng)?shù)卣J(rèn)識到，水質(zhì)惡化導(dǎo)致的藍(lán)藻爆發(fā)，問題表現(xiàn)在“水里”，根子是在岸上。解決這些問題，不僅要在水上下功夫，更要在岸上下功夫；不僅要本地區(qū)治污，更要統(tǒng)籌河流上下游、左右岸聯(lián)防聯(lián)治；不僅要靠水利、環(huán)保、城建等部門切實履行職責(zé)，更需要黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與。2007年8月，無錫市在中國率先實行河長制，由各級黨政負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任64條河道的河長，加強(qiáng)污染物源頭治理，負(fù)責(zé)督辦河道水質(zhì)改善工作。河長制實施后效果明顯，無錫境內(nèi)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率從2007年的7.1%提高到2015年的44.4%，太湖水質(zhì)也顯著改善。

突出問題

中國部分地方存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等沒有得到有效治理。各地需要完善河湖日常監(jiān)管巡查制度，對重點河湖、水域岸線進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，對涉河湖違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)早制止早處理。

用水紅線

中國針對水資源短缺的現(xiàn)狀劃定了用水總量紅線，到2030年不能超過7000億立方米。每一個流域都有用水上限，跨越用水上限就說明開發(fā)利用不合理。

高層表態(tài)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，保護(hù)江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)華族長遠(yuǎn)發(fā)展。李克強(qiáng)同志指出，江河濕地是大自然賜予人類的綠色財富，必須倍加珍惜。

動議整改

長興創(chuàng)新

2003年10月，浙江長興縣縣委辦下發(fā)文件，在全國率先對城區(qū)河流試行河長制，由時任水利局、環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長，對水系開展清淤、保潔等整治行動，水污染治理效果非常明顯。2004年，時任水口鄉(xiāng)鄉(xiāng)長被任命為包漾河的河長，負(fù)責(zé)噴水織機(jī)整治、河岸綠化、水面保潔和清淤疏浚等任務(wù)。河長制經(jīng)驗向農(nóng)村延伸后，逐步擴(kuò)展到包漾河周邊的渚山港、夾山港、七百畝斗港等支流，由行政村干部擔(dān)任河長。2008年，長興縣委下發(fā)文件，由四位副縣長分別擔(dān)任4條入太湖河道的河長，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)的河道河長，由此縣、鎮(zhèn)、村三級河長制管理體系初步形成。

2008年起，浙江省其他地區(qū)湖州市、衢州市、嘉興市、溫州市等地陸續(xù)試點推行河長制。2013年，浙江出臺了《關(guān)于全面實施“河長制”進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境治理工作的意見》，明確了各級河長是包干河道的第一責(zé)任人，承擔(dān)河道的“管、治、保”職責(zé)。從此，肇始于長興的河長制，走出湖州，走向浙江全境，逐漸形成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長架構(gòu)。

無錫試水

按照“河長公示制度”，各地在河道邊醒目位置，豎立“河長”公示牌，寫明河道名稱、河道長度、“河長”姓名職務(wù)、聯(lián)系部門、管治保目標(biāo)任務(wù)、舉報電話等信息，并及時更新，以隨時接受群眾舉報、投訴、監(jiān)督。

中國推廣的“河長制”，最早源自江蘇省。2007年8月，無錫市印發(fā)《無錫市河（湖、庫、蕩、氿）斷面水質(zhì)控制目標(biāo)及考核辦法（試行）》，將河流斷面水質(zhì)檢測結(jié)果納入各市縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人政績考核內(nèi)容，各市縣區(qū)不按期報告或拒報、謊報水質(zhì)檢測結(jié)果的，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

2008年，江蘇在太湖流域全面推行“河長制”。2008年6月，包括時任省長羅志軍在內(nèi)的15位省級、廳級官員一起領(lǐng)到了一個新“官銜”——太湖入湖河流“河長”，他們與河流所在地的政府官員形成“雙河長制”，共同負(fù)責(zé)15條河流的水污染防治。2008年至2016年12月下旬，江蘇省各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任的“河長”，已遍布全省727條骨干河道1212個河段。

無錫市的“河長制”這一制度，可以實現(xiàn)部門聯(lián)動，可以發(fā)揮地方黨委政府的治水積極性和責(zé)任心。同時，無錫市還配套出臺《無錫市治理太湖保護(hù)水源工作問責(zé)辦法》，對治污不力者將實行嚴(yán)厲問責(zé)。“河長”們面臨的壓力是完不成任務(wù)就要被“一票否決”。在這個機(jī)制中，“河長制”分為四級，無錫市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任主要河流的一級“河長”，有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任二級“河長”，相關(guān)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)為三級“河長”，所在行政村的村干部為四級“河長”。

“鐵腕治污”，“河長制”帶來的效果：2011年至2016年79個“河長制”管理斷面水質(zhì)綜合判定達(dá)標(biāo)率基本維持在70%以上，水質(zhì)較為穩(wěn)定。其中，2011年無錫12個中國國家考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，主要飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；2012年主要飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

2009年起，江蘇省對15條重要入太湖河道，實行雙河長制，每條河流分別由省政府領(lǐng)導(dǎo)和省有關(guān)廳局負(fù)責(zé)人擔(dān)任省級層面的河長，地方層面的河長由河流流經(jīng)的各市、縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

中國推行

省級“總河長”最高由一把手擔(dān)任。

2016年12月13日，中國水利部、環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、住建部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)計委、林業(yè)局等十部委在北京召開視頻會議，部署全面推行河長制各項工作，確保如期實現(xiàn)到2018年年底前全面建立河長制的目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化落實“河長制”，從突擊式治水向制度化治水轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，完善考核機(jī)制；加快建章立制，促進(jìn)“河長制”體系化；狠抓截污納管，強(qiáng)化源頭治理，堵疏結(jié)合，標(biāo)本兼治。

??江西推行

全省11個設(shè)區(qū)市、100個縣（市、區(qū)）均明確了由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市級、縣級總河長和副總河長，按流域，共明確市級河長88人、縣級河長822人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級河長2422人、村級河長13916人，設(shè)巡查員或?qū)９軉T19544人、保潔員20142人，全省構(gòu)建了區(qū)域和流域相結(jié)合的河長制組織體系。江西省把河長制工作重點放在保護(hù)好河湖優(yōu)良水質(zhì)和解決存在的突出問題上，對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)河湖開展調(diào)查摸底工作，并根據(jù)污染現(xiàn)狀制定了治理方案，明確治理措施、治理期限、工作計劃及資金籌集等。由省政府統(tǒng)一部署在全省范圍集中開展以“清潔河流水質(zhì)、清除河道違建、清理違法行為”為重點，涉及環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通、水利、農(nóng)工、住建等6個責(zé)任部門牽頭負(fù)責(zé)的10個專項行動的“清河行動”。

??北京推行

北京市委市政府先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)河湖生態(tài)環(huán)境建設(shè)和管理工作的意見》《北京市實施河湖生態(tài)環(huán)境管理“河長制”工作方案》。海淀區(qū)作為水利部第一批河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點，于2015年起先行探索區(qū)-鎮(zhèn)兩級“河長制”，落實“河長”及其工作職責(zé)，編制管理考核標(biāo)準(zhǔn)和工作臺賬，設(shè)立專項經(jīng)費并與考核結(jié)果直接掛鉤。通過“河長制”試點，區(qū)域監(jiān)測水體斷面水質(zhì)綜合達(dá)標(biāo)率同比提高22%，水務(wù)精細(xì)化管理水平明顯提高，在防汛工作中發(fā)揮了突出作用。

??重慶推行

2015年，重慶市人大常委會修訂《重慶市河道管理條例》和《水資源管理條例》，明確水資源管理“三條紅線”、“四項制度”，突出河道保護(hù)和責(zé)任體系，擴(kuò)大公眾參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2016年，市政府出臺《河道管理范圍劃定管理辦法》、《河道采砂管理辦法》，有關(guān)部門編制完成涉河事項驗收、砂石資源開采可行性論證等一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，初步形成推行河長制的法規(guī)體系。榮昌區(qū)作為中國河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點縣，組建河長辦，落實人、財、物，實施考核問責(zé)等制度，并統(tǒng)籌部門力量，制定“一河一策”整治管護(hù)方案，引入社會化服務(wù)負(fù)責(zé)城區(qū)河道保潔。合川區(qū)和豐都縣開展以流域為單元的水生態(tài)文明建設(shè)試點，將河長制融入供水安全保障、河道岸線保護(hù)、村鎮(zhèn)控源截污、面源污染防治、水生態(tài)保護(hù)管理中，河流生態(tài)文明建設(shè)取得較好效果。

2020年下半年起，上海市奉賢區(qū)探索建立“河長+檢察長”依法治河新模式，形成司法力量與行政力量合力，共同推進(jìn)水生態(tài)的區(qū)域保護(hù)。

明確建立

2016年年底，中央下發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》，明確提出在2018年底全面建立河長制。

2017年元旦，習(xí)近平總書記在新年賀詞中發(fā)出“每條河流要有‘河長’了”的號令。按照黨中央、國務(wù)院安排部署，水利部會同有關(guān)部門多措并舉、協(xié)同推進(jìn)，地方各級黨委、政府擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，真抓實干，全國31個省（自治區(qū)、直轄市）在2018年6月底前全部建立河長制，比中央要求的時間節(jié)點提前了半年。

到2020年底，全省水環(huán)境質(zhì)量初步改善，嚴(yán)重污染水體大幅減少，努力實現(xiàn)河湖水域不萎縮、功能不衰減、生態(tài)不惡化。

地方標(biāo)準(zhǔn)

浙江省

2018年10月，全國首個《河長制工作規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)》和《湖長制工作規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)》在紹興市發(fā)布。兩個“標(biāo)準(zhǔn)”對河長和湖長管理要求、工作職責(zé)內(nèi)容、工作任務(wù)、巡查要求等事項，進(jìn)行了全面細(xì)致的界定和明確。今后，這兩個標(biāo)準(zhǔn)將成為紹興各級河湖長履行職責(zé)的行為規(guī)范和操作標(biāo)準(zhǔn)。

基本原則

1、堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，處理好河湖管理保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，強(qiáng)化規(guī)劃約束，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息、維護(hù)河湖生態(tài)功能；

2、堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級河長職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局；

3、堅持問題導(dǎo)向、因地制宜。立足不同地區(qū)不同河湖實際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，實行一河一策、一湖一策，解決好河湖管理保護(hù)的突出問題；

4、堅持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，拓展公眾參與渠道，營造全社會共同關(guān)心和保護(hù)河湖的良好氛圍。

組織形式

建立中國省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系。各省（自治區(qū)、直轄市）設(shè)立總河長，由黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；各省（自治區(qū)、直轄市）行政區(qū)域內(nèi)主要河湖設(shè)立河長，由省級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；各河湖所在市、縣、鄉(xiāng)均分級分段設(shè)立河長，由同級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。縣級及以上河長設(shè)置相應(yīng)的河長制辦公室，具體組成由各地根據(jù)實際確定。

工作職責(zé)

各級河長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作，包括水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等，牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚等突出問題依法進(jìn)行清理整治，協(xié)調(diào)解決重大問題；對跨行政區(qū)域的河湖明晰管理責(zé)任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實行聯(lián)防聯(lián)控；對相關(guān)部門和下一級河長履職情況進(jìn)行督導(dǎo)，對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，強(qiáng)化激勵問責(zé)。河長制辦公室承擔(dān)河長制組織實施具體工作，落實河長確定的事項。各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)各項工作。

主要任務(wù)

一是加強(qiáng)水資源保護(hù)，全面落實最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)守“三條紅線”；二是加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)，嚴(yán)格水域、岸線等水生態(tài)空間管控，嚴(yán)禁侵占河道、圍墾湖泊；三是加強(qiáng)水污染防治，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理，排查入河湖污染源，優(yōu)化入河排污口布局；四是加強(qiáng)水環(huán)境治理，保障飲用水水源安全，加大黑臭水體治理力度，實現(xiàn)河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠；五是加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)，依法劃定河湖管理范圍，強(qiáng)化山水林田湖系統(tǒng)治理；六是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為。

1、加強(qiáng)水資源保護(hù)落實

最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，強(qiáng)化地方各級政府責(zé)任，嚴(yán)格考核評估和監(jiān)督。實行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，防止不合理新增取水，切實做到以水定需、量水而行、因水制宜。堅持節(jié)水優(yōu)先，全面提高用水效率，水資源短缺地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)要嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項目，加快實施農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鄉(xiāng)節(jié)水技術(shù)改造，堅決遏制用水浪費。嚴(yán)格水功能區(qū)管理監(jiān)督，根據(jù)水功能區(qū)劃確定的河流水域納污容量和限制排污總量，落實污染物達(dá)標(biāo)排放要求，切實監(jiān)管入河湖排污口，嚴(yán)格控制入河湖排污總量；

2、加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)

嚴(yán)格水域岸線等水生態(tài)空間管控，依法劃定河湖管理范圍。落實規(guī)劃岸線分區(qū)管理要求，強(qiáng)化岸線保護(hù)和節(jié)約集約利用。嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂，對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治，恢復(fù)河湖水域岸線生態(tài)功能；

3、加強(qiáng)水污染防治

落實《水污染防治行動計劃》，明確河湖水污染防治目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理，完善入河湖排污管控機(jī)制和考核體系。排查入河湖污染源，加強(qiáng)綜合防治，嚴(yán)格治理工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染、船舶港口污染，改善水環(huán)境質(zhì)量。優(yōu)化入河湖排污口布局，實施入河湖排污口整治；

4、加強(qiáng)水環(huán)境治理

強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，按照水功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。切實保障飲用水水源安全，開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。加強(qiáng)河湖水環(huán)境綜合整治，推進(jìn)水環(huán)境治理網(wǎng)格化和信息化建設(shè)，建立健全水環(huán)境風(fēng)險評估排查、預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)機(jī)制。結(jié)合城市總體規(guī)劃，因地制宜建設(shè)親水生態(tài)岸線，加大黑臭水體治理力度，實現(xiàn)河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。以生活污水處理、生活垃圾處理為重點，綜合整治農(nóng)村水環(huán)境，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；

5、加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)

推進(jìn)河湖生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，禁止侵占自然河湖、濕地等水源涵養(yǎng)空間。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上穩(wěn)步實施退田還湖還濕、退漁還湖，恢復(fù)河湖水系的自然連通，加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，提高水生生物多樣性。開展河湖健康評估。強(qiáng)化山水林田湖系統(tǒng)治理，加大江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)力度，對三江源區(qū)、南水北調(diào)水源區(qū)等重要生態(tài)保護(hù)區(qū)實行更嚴(yán)格的保護(hù)。積極推進(jìn)建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，維護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境；

6、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管

建立健全法規(guī)制度，加大河湖管理保護(hù)監(jiān)管力度，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。建立河湖日常監(jiān)管巡查制度，實行河湖動態(tài)監(jiān)管。落實河湖管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費。嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為，堅決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動。