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來源：互聯網

烏克蘭最高拉達是烏克蘭議會的正式名稱，是國家立法機構，為一院制議會，由450個議席組成，任期五年。設議長一人，第一副議長、副議長各一人。

烏克蘭最高拉達的歷史應追溯至蘇聯時期。1991年8月24日，烏克蘭最高拉達通過國家獨立決議，烏政府隨即宣布脫離蘇聯，正式獨立。2007年12月5日，烏克蘭新國會選出新議長，由執政的橙色聯盟的外交部長雅珍留克擔任。2021年10月8日，魯斯蘭·斯特凡丘克（Ruslan Stefanchuk）以261票贊成當選為烏克蘭新一任議長。2023年12月1日，烏克蘭國家網(strana)報道，除一個團體以外，烏克蘭最高拉達(議會)所有黨派和團體簽署了反對戰時進行總統選舉的聲明。2024年4月11日，烏克蘭最高拉達以238票通過了一項軍隊動員法案，旨在增補前線部隊的兵力。當地時間10月10日，烏克蘭最高拉達通過了允許外籍人士擔任烏克蘭軍官職務的法案。當地時間2025年5月8日，烏克蘭最高拉達（議會）以338票贊成的結果支持批準美烏礦產協議。當地時間7月15日，烏克蘭最高拉達（議會）通過一項法案，決定暫時中止履行《渥太華禁雷公約》的相關義務。

議會簡史

烏克蘭最高拉達（議會）的歷史應追溯至蘇聯時期。1938年，作為蘇聯加盟共和國的烏克蘭蘇維埃社會主義共和國第一屆最高蘇維埃成立，成為烏克蘭的最高國家權力機關和立法機關。蘇聯時期共產生11屆最高蘇維埃。1990年7月16日，烏克蘭最高蘇維埃通過國家主權宣言，宣稱烏克蘭憲法和法律高于蘇聯法律，有權建立自己的武裝部隊。1991年8月24日，烏克蘭最高蘇維埃通過國家獨立決議，烏政府隨即宣布脫離蘇聯，正式獨立。1994年，烏克蘭最高拉達舉行例行換屆選舉，正式名稱為第十三屆烏克蘭最高拉達，沿用了蘇聯以來的拉達成立史。1996年6月28日，烏克蘭最高拉達通過獨立后首部憲法，確定最高拉達（議會）為立法機關。直至1998年第十四屆最高拉達產生后，烏克蘭最高拉達的屆數改為自宣布獨立起計算，編號變成第三屆最高拉達。2006年3月30日，烏克蘭中央選舉委員會在官方網站上公布的最高拉達(議會)選舉初步統計結果，5個黨派得票率超過3%，將進入新一屆議會。

2007年12月5日，烏克蘭新國會選出新議長，執政的橙色聯盟以兩票勝出取得議長寶座，議長是年僅三十三歲的外交部長雅珍留克。2019年8月30日，烏克蘭第九屆最高拉達（議會）29日經投票批準成立新政府，確定了包括兩名副總理和15名部長的新政府成員名單。

2021年10月8日，烏克蘭最高拉達（議會）選出新一任議長，魯斯蘭·斯特凡丘克（Ruslan Stefanchuk）以261票贊成當選為新一任議長。2023年12月1日，烏克蘭國家網(strana)報道，除一個團體以外，烏克蘭最高拉達(議會)所有黨派和團體簽署了反對戰時進行總統選舉的聲明。

當地時間2025年2月25日，烏克蘭最高拉達（議會）通過有關“戰時無法舉行選舉”的議案，并發表聲明，宣布會在判定在烏領土上實現全面、公正和持久和平之后宣布舉行總統選舉，并確保選舉按照所有國際選舉標準進行。該聲明還表示，弗拉基米爾·澤連斯基是通過自由、透明、民主選舉而當選的烏克蘭總統，他的任期沒有受到烏克蘭人民和最高拉達質疑。因此澤連斯基必須履行總統權力，直到繼任者被選舉出來。當地時間2026年1月14日，烏克蘭最高拉達（議會）在全體會議上投票通過，將戰時狀態和總動員期限再延長90天至5月4日。

議會地位

1996年6月，烏克蘭通過獨立后第一部憲法，確立國家權力立法、行政、司法三權分立的原則，規定議會是烏克蘭唯一的立法權力機關。議會與總統、政府、司法機關各有權限，同時相互制約，相互監督。議會在總統犯有背叛國家及其他嚴重罪行時有權對總統進行彈劾，總統應每年向議會遞交國情咨文，闡述國家形勢和內外政策。總統可以否決議會決議，有權在議會違反憲法或多數派解體等特定情況下解散議會。總理由議會多數派提名，以簡單多數批準任命，對議會負責。議會審議批準政府提交的政府工作綱要、國家預算案及其他法案。議會擁有批準憲法法院及其他法院法官任命的權力，后者則有權裁定議會決議是否違憲和違法，并中止議會決議，也有權裁定總統令是否違憲。

議員選舉與議會產生程序

烏議會為一院制，每四年一屆，共450名議員。議員可連選連任，無任期限制。議員候選人須在選舉之日年滿21周歲，且最近五年期間在烏克蘭居住。被判刑的烏克蘭公民沒有被選舉權。除法院認定缺乏行為能力的公民外，凡年滿18周歲的烏克蘭公民均擁有投票權。議會選舉由烏中央選舉委員會負責，分為例行選舉和提前選舉兩種。選舉采用比例代表制選舉，即各政黨和政黨聯盟制定本黨議員候選人名單。議會選舉以無記名投票方式進行。獲得3％以上選票的政黨和政黨聯盟進入議會，按得票率比例確定每一黨派獲得的議員席位。進入議會的政黨按議員候選人名單將本黨獲得席位分配給具體成員。

議會職權

屬烏克蘭最高拉達的權力有：

（一）立法權：對烏克蘭憲法進行修改；通過各類法案。

（二）預算審批權：批準烏克蘭的國家預算并修改預算；監督烏克蘭國家預算的執行，通過關于國家預算的執行報告的決議。

（三）監督權：審議并通過關于贊同烏克蘭內閣活動綱要的決議；聽取烏克蘭總統每年度和非例行的關于烏克蘭的對內和對外政策咨文；根據憲法對烏克蘭內閣的活動進行監督；批準烏克蘭關于向外國和國際組織提供借款和經濟援助以及烏克蘭從外國、外國銀行和國際金融組織獲得烏克蘭國家預算未加規定的借款的決定，對借款的使用進行監督。

（四）人事權：有權彈劾總統；批準總理、內閣成員及中國人民銀行行長、總檢察長、安全總局局長、國家反壟斷委員會主席、國家電視廣播委員會主席、國家不動產委員會主席的任命及解除上述人員職務。

以上參考資料：

組織結構

（一）烏議會設議長一人、第一副議長一人、副議長一人。

（二）議長主要有下列職權：作為國家安全與國防會議成員參加會議，參與國家安全、國防等政策的制定；主持議會全會，就會議程序等問題提出建議，維護會議秩序，有權中止議員演講和宣布休會；任命議會辦公廳主任等辦事機構的主要官員。

（四）議會下設27個專門委員會：

以上參考資料：

會議制度

正常情況下，烏議會每年有兩個例會，分別為二月初至七月初和九月初至下年度一月初。其間為夏季和冬季的休會期。如有特殊和緊急情況，議長有權在休會期召集非例行會議。議會章程對大會法定出席人數沒有明確規定，除憲法修正案和推翻總統否決需要三分之二多數（300票）外，其他法案以簡單多數（226票）通過即可。表決分電子投票、舉手表決、唱名表決等多種，電子投票較為普遍，后兩種則主要適用于較為重要的決議，需要議會專門就表決方法通過決議。

2018年3與20日，烏克蘭最高拉達通過法案，禁止議員攜帶武器參加會議，緣由是一名女議員上周帶槍進入議會會場，涉嫌策劃襲擊，還聲稱自己有權持槍。依照這項法案，議員進入會場前必須把武器和爆炸物鎖入儲物柜。

立法程序

烏總統、政府和議員擁有提出議案的權利。議案應首先提交至議會辦公廳登記，交由議長簽批至議案涉及領域的專門委員會研究。專門委員會就議案提出建議，或提請議會大會支持通過，或建議議會全會不予支持，或將議案返還至提案人修正。如議會通過某一法案，則提交總統。總統應在15天內或簽署發布，或予以否決。否則議長有權簽署議案并正式發布。如總統否決議案，議會可以超過三分之二多數票推翻總統否決，議案將生效。

議員制度

烏議員擁有提案權、表決權和對政府及其他機構的質詢權。不經烏克蘭最高拉達同意，議員不能被追究刑事責任，被拘留或逮捕。烏議員不能擔任其他國家機關職務，否則必須在20天內放棄議員身份。烏憲法規定，在以下情況下，議員任期提前終止；

（1）根據個人的請求辭去權力

（2）有關他的有罪判決在法律上生效

（3）法院認為他是沒有行為能力或行蹤不明的人

（4）停止他的國籍或在烏克蘭境外定居

（5）死亡

（6）議員不參加其所屬黨（競選聯盟）或退出該黨。其任期從該黨作出相關決定終止。議員任期中止須要議會以簡單多數通過決議批準。

議會黨團

烏議會各黨團分設主席及副主席一人，根據本黨領導、黨的政治委員會及議會工作需要自行決定是否召開黨團會議。不單設黨團委員會及督導。

辦事機構

辦公廳是議會最主要的辦事機構，下設分別負責議長、第一副議長和副議長事務的3個秘書處、專家局、法律事務局、文件運轉保障局、組織事務局、信息保障局、新聞局、外事局、干部事務局、監察局等共19個單位。辦公廳為議會及各委員會領導配備2至3名助手。

對外交往

烏議會辦公廳外事局主管議會對外交往工作，負責組織議會代表團出訪及接待來訪團組，經費來自國家預算。雙邊友好小組是烏議會的非正式組織，在議會對外交往中發揮著積極作用。現議會共有對外友好小組89個，對華友好小組是其中較大的一個，于2008年1月4日成立，共有議員近80人。

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