國(guó)際發(fā)展法是以實(shí)現(xiàn)國(guó)際社會(huì)、特別是第三世界的發(fā)展為目的,調(diào)整國(guó)家之間有關(guān)發(fā)展的各種關(guān)系的法規(guī)、制度和原則的總和。從20世紀(jì)60年代開始,隨著發(fā)展概念的確立,旨在謀求發(fā)展而形成的各種國(guó)際關(guān)系學(xué)日益增多,出現(xiàn)了一些具有明顯特性的關(guān)于發(fā)展的國(guó)際法,這些法規(guī)逐漸形成為國(guó)際發(fā)展法。
正文
以實(shí)現(xiàn)國(guó)際社會(huì)、特別是第三世界的發(fā)展為目的,調(diào)整國(guó)家之間有關(guān)發(fā)展的各種關(guān)系的法規(guī)、制度和原則的總和。從20世紀(jì)60年代開始,隨著發(fā)展概念的確立,旨在謀求發(fā)展而形成的各種國(guó)際關(guān)系日益增多,出現(xiàn)了一些具有明顯特性的關(guān)于發(fā)展的國(guó)際法規(guī),這些法規(guī)逐漸形成為國(guó)際發(fā)展法。
形成過程? 國(guó)際發(fā)展概念始于1955年的亞非會(huì)議。這次會(huì)議提出了亞非區(qū)域迫切謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性主張,要求改變舊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系,從多方面發(fā)展合作和集體行動(dòng),以穩(wěn)定商品貿(mào)易、原料的國(guó)際價(jià)格和運(yùn)輸價(jià)格,并建立國(guó)際金融機(jī)構(gòu)。這些主張后來成為國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容,是聯(lián)合國(guó)和不結(jié)盟國(guó)家提出發(fā)展綱領(lǐng)的先導(dǎo)。
1960年第15屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過的《為經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展而采取聯(lián)合行動(dòng)》的決議中指出,“聯(lián)合國(guó)的首要任務(wù)之一是加快不發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步”,并提出了相應(yīng)的原則。1961年,聯(lián)合國(guó)決定把20世紀(jì)60年代定為聯(lián)合國(guó)發(fā)展十年,要求全體會(huì)員國(guó)共同努力,使不發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)民生產(chǎn)總值年平均增長(zhǎng)率都能達(dá)到 5%。聯(lián)合國(guó)文件中還指出,發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)國(guó)際和平與安全的必要條件,將發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展與整個(gè)世界形勢(shì)緊密聯(lián)系起來。這些觀點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大了國(guó)際發(fā)展法的基礎(chǔ)。
在第三世界的推動(dòng)下,1974年聯(lián)合國(guó)舉行特別會(huì)議,通過了《建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》,接著又通過了《各國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)憲章》。這些綱領(lǐng)性文件確認(rèn)的重要原則,后來都成為國(guó)際發(fā)展法的基本原則。
國(guó)際發(fā)展法的基本主體是國(guó)家,但不同于國(guó)際法所指的國(guó)家。后者是指一切主權(quán)國(guó)家,不論其大小強(qiáng)弱和不同的經(jīng)濟(jì)水平,都適用同樣的國(guó)際法和原則;作為國(guó)際發(fā)展法主體的國(guó)家,則根據(jù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度,基本上區(qū)分為發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家,并實(shí)行不同的法律準(zhǔn)則,這種“雙重法規(guī)制度”是國(guó)際發(fā)展法的最重要的特點(diǎn)。
主要內(nèi)容? 國(guó)際發(fā)展法調(diào)節(jié)國(guó)際社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的全部關(guān)系,包含的內(nèi)容非常廣泛,主要有以下幾個(gè)方面:
① 調(diào)整發(fā)展中國(guó)家同發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系。發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易條件,從70年代中期以來更加惡化,主要是出口產(chǎn)品價(jià)格偏低,進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格上漲,剪刀差不斷擴(kuò)大,國(guó)際收支逆差達(dá)到了前所未有的程度。發(fā)展中國(guó)家提出“貿(mào)易比援助更重要”的口號(hào),正是因?yàn)椴坏葍r(jià)交換的國(guó)際貿(mào)易已經(jīng)威脅它們的生存和發(fā)展基礎(chǔ)。因此,近年來各種國(guó)際會(huì)議和談判,要求穩(wěn)定原料和初級(jí)產(chǎn)品的國(guó)際價(jià)格,取消對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口產(chǎn)品的歧視性限制規(guī)定,制訂合理的規(guī)章制度。這是國(guó)際發(fā)展法的一項(xiàng)主要內(nèi)容。
② “發(fā)展”合作。即國(guó)家間以發(fā)展為目的而進(jìn)行的各種合作,也是第三世界國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展計(jì)劃的主要外部條件。按照國(guó)際發(fā)展法,發(fā)達(dá)國(guó)家同發(fā)展中國(guó)家的合作和發(fā)展中國(guó)家之間的合作,屬于兩種不同性質(zhì)的合作,適用不同的法律準(zhǔn)則。前者應(yīng)本著公平互利的原則和根據(jù)發(fā)展中國(guó)家實(shí)際所處的不平等地位,由發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行優(yōu)惠性質(zhì)的合作,即有利于發(fā)展中國(guó)家的非互惠的優(yōu)惠待遇。發(fā)展中國(guó)家之間的合作,也稱南南合作,本著團(tuán)結(jié)互助、互通有無、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同發(fā)展的精神,屬于互相援助性質(zhì)的合作,其總的趨勢(shì)是聯(lián)合起來實(shí)行集體自力更生和互助合作。
③ “發(fā)展”援助。即專用于實(shí)現(xiàn)發(fā)展計(jì)劃的援助,主要是官方援助。中國(guó)在1964年提出對(duì)外援助八項(xiàng)原則,已成為向第三世界國(guó)家提供援助的范例。它體現(xiàn)了平等的援助概念,從舊的單方面的恩賜觀點(diǎn)改變?yōu)榛ハ嘀г挠^點(diǎn),對(duì)發(fā)展援助原則作出了重要貢獻(xiàn)。
④ 外債的國(guó)際安排。近年來,發(fā)展中國(guó)家的外債急劇增加,債務(wù)和利息已成為它們的沉重負(fù)擔(dān),有些國(guó)家的收支已瀕臨破產(chǎn),形成了國(guó)際發(fā)展法有關(guān)國(guó)際借貸和債務(wù)方面一個(gè)亟待研究解決的新問題。
⑤ 技術(shù)轉(zhuǎn)讓。科學(xué)技術(shù)現(xiàn)在為發(fā)達(dá)國(guó)家所壟斷。國(guó)際發(fā)展要求盡快制訂關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的國(guó)際行為準(zhǔn)則,統(tǒng)一規(guī)章制度,保護(hù)發(fā)展中國(guó)家在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中的經(jīng)濟(jì)利益,制止高價(jià)壟斷和技術(shù)欺詐行為;提倡發(fā)展中國(guó)家之間開展技術(shù)交流和合作;鼓勵(lì)開明的發(fā)達(dá)國(guó)家提供技術(shù)合作(見國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓法)。
⑥ 社會(huì)發(fā)展和文化發(fā)展。
基本原則? 國(guó)際發(fā)展法的基本原則有:
① 關(guān)于平等權(quán)利的原則。國(guó)際發(fā)展法的平等原則強(qiáng)調(diào):發(fā)展中國(guó)家作為國(guó)際社會(huì)的平等成員,有權(quán)參加解決世界經(jīng)濟(jì)問題的決策過程(見國(guó)際海底制度),并保證實(shí)行“一國(guó)一票”的原則;維護(hù)主權(quán)平等,每個(gè)國(guó)家有權(quán)自行選擇其經(jīng)濟(jì)制度和發(fā)展模式,反對(duì)別國(guó)干涉和施加壓力。
② 關(guān)于永久主權(quán)的原則。即每個(gè)國(guó)家對(duì)本國(guó)的自然資源和一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擁有永久主權(quán)。聯(lián)合國(guó)有關(guān)文件已明確肯定了這個(gè)原則,這是對(duì)主權(quán)概念及其實(shí)踐的重要發(fā)展。它對(duì)第三世界國(guó)家關(guān)系極大。很多發(fā)展中國(guó)家已采取法律措施收回這一權(quán)利,規(guī)定重要資源歸國(guó)家所有,在國(guó)家認(rèn)為有必要時(shí)可以批準(zhǔn)外資參加開發(fā)(見自然資源的國(guó)際合作開采)。
③ 關(guān)于不對(duì)等的特惠待遇的原則。發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上處于不利地位,同發(fā)達(dá)國(guó)家相比,經(jīng)濟(jì)實(shí)力懸殊。國(guó)際發(fā)展法規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供不對(duì)等的優(yōu)惠待遇,但是主要經(jīng)濟(jì)大國(guó)拒絕接受這項(xiàng)原則,堅(jiān)持對(duì)等原則。在經(jīng)濟(jì)地位不對(duì)等的條件下實(shí)行對(duì)等原則,是實(shí)質(zhì)上的不對(duì)等和不公平。經(jīng)過第三世界國(guó)家的力爭(zhēng),現(xiàn)在已有20多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行普遍優(yōu)惠制,受惠的有100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
④ 合作發(fā)展的原則。國(guó)際合作以謀求發(fā)展的原則,是國(guó)際發(fā)展法一項(xiàng)有創(chuàng)新意義的原則,因?yàn)楦鶕?jù)這個(gè)原則提供合作,已屬于應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)。《各國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)憲章》指出,每個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展首先是本國(guó)的責(zé)任,同時(shí),所有國(guó)家有義務(wù)個(gè)別地和集體地進(jìn)行合作,包括各種形式的經(jīng)濟(jì)合作,改進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易體制。
⑤ 集體自力更生的原則。集體自力更生是團(tuán)結(jié)互助和自力更生的結(jié)合,指出了發(fā)展中國(guó)家依靠自己努力和集體力量實(shí)現(xiàn)獨(dú)立發(fā)展的道路。不結(jié)盟國(guó)家首腦會(huì)議號(hào)召發(fā)展中國(guó)家實(shí)行集體自力更生的原則。1979年《阿魯沙集體自力更生綱領(lǐng)》提出發(fā)展中國(guó)家應(yīng)當(dāng)平等地參加全球性問題的決策和管理世界經(jīng)濟(jì),共同努力發(fā)揮它們的資源和市場(chǎng)的作用,進(jìn)一步闡明了集體自力更生同世界經(jīng)濟(jì)全局的關(guān)系。70年代以來,發(fā)展中國(guó)家在聯(lián)合生產(chǎn)、開發(fā)、貿(mào)易、金融、技術(shù)交流等方面進(jìn)行多邊和雙邊合作,各種形式的經(jīng)濟(jì)組織遍及亞、非、拉美三大洲,給發(fā)展中國(guó)家和世界經(jīng)濟(jì)都帶來很大好處,證明集體自力更生是第三世界國(guó)家實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的根本原則。
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