宣銅高速公路（簡稱宣銅高速）起自銅陵鐘鳴鎮(zhèn)，接上海－重慶高速公路蕪湖至安慶段。經(jīng)南陵縣、團山，止于宣城市，接已建成的宣城至廣德高速公路。
宣銅高速作為全省高速公路網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，是安徽省皖南地區(qū)及廣大西部地區(qū)與長三角之間聯(lián)系的重要通道，對加速我省東向發(fā)展，推動安徽奮力崛起，具有重要意義。
2015年12月31日開通運營。
工程概況
線路走向
銅陵鐘鳴鎮(zhèn)——南陵縣——灣沚區(qū)——宣城市
基本情況
全長83.7 km，總投資約65億元，設(shè)計時速120km/h，全程設(shè)7處互通立交。預留2處互通立交，沿線設(shè)2處服務(wù)區(qū)。
開工
2005年5月28日上午，銅南宣高速公路在銅陵縣鐘鳴鎮(zhèn)舉行開工典禮。安徽副省長何閩旭宣布開工，省有關(guān)部門及銅陵市、蕪湖市、宣城市主要負責人參加了開工典禮。
停工
2008年1月，停工整改令正式下發(fā)到銅宣公司，項目全面停工。至停工時，整個項目共完成工程量2.2億元。
安徽省交通廳建設(shè)管理處處長章厚忠告訴《財經(jīng)》記者，當時質(zhì)監(jiān)站發(fā)現(xiàn)的問題主要是手續(xù)不齊、施工管理混亂。此外，財務(wù)管理也很混亂，打個白條就把錢領(lǐng)走了。更重要的是，籌資方案也沒有落實。在項目上馬階段，正趕上國家大力拉動投資，但項目開工后遇到宏觀調(diào)控，直接導致銅宣公司融資困難。
違規(guī)招商
安徽省交通廳基建處章后忠處長介紹，2004年8月，省政府召開全省高速公路前期工作會議，明確這一高速公路由交通廳負責加快項目的前期工作，安徽交通投資集團作為項目業(yè)主，在2010年前完成該高速的建設(shè)。但2005年，銅陵市自行委托設(shè)計單位開展前期工作，并另行確定了項目業(yè)主，以招商引資的方式，引進北京一家投資公司開始這條高速路的籌建工作。
根據(jù)我國收費公路管理條例和安徽高速公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法等規(guī)定，外來資本投資高速公路項目建設(shè)作為項目業(yè)主，必須進行公開招標，而銅陵市通過招商引資自行安排北京中國技術(shù)進出口總公司作為項目投資方之一，參與組建銅南宣高速公司投資有限公司，未履行相關(guān)招投標及報批手續(xù)，也未得到省政府的批準。
省交通廳的負責人認為，銅南宣高速建設(shè)的項目法人并不具備建設(shè)高速公路的經(jīng)驗和能力。當?shù)卣谡猩毯徒M建項目法人的過程中，沒有嚴格按照法律法規(guī)辦事，給這一項目埋下了隱患。
違規(guī)開工
針對這一高速公路的停工，章后忠處長認為，主要是因為資本金的籌措不到位，資金鏈出現(xiàn)斷裂。
按照國家對高速公路建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，資本金不得少于項目概算投資的35%。這一高速公路概算投資37億元，就是說該項目的資金不得少于12億元，而銅陵市引進的投資方，在該項目投資上，項目法人一直沒有進行開工前的審計，沒有達到國家的有關(guān)規(guī)定，最終難以獲得交通主管部門的開工許可。
宣城市交通局副局長梁世華認為，開工手續(xù)不完善，與地方和行業(yè)關(guān)系協(xié)調(diào)困難，也是造成高速公路停工的重要原因。
省交通廳在對銅南宣高速公路項目監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，項目未依法向省交通主管部門報送建設(shè)勘查設(shè)計招投標情況和工程施工招投標情況，未依法向省交通主管部門申請施工圖設(shè)計文件審批以及開工前審計等。對此，省交通廳及時將這些情況上報省政府，并督促銅陵市政府對違規(guī)行為進行糾正。
“這些問題暴露了管理漏洞。”省交通廳負責人認為，作為該項目的發(fā)起人，地方政府在該項目的建設(shè)管理過程中，應(yīng)該負起相應(yīng)的監(jiān)管職責。
對于項目停工的后果，古勁松算了一筆賬，停工三年，3億多元的貸款，每年利息支出1700萬元，三年支付利息5000多萬元；同時，這一高速公路無法按計劃發(fā)揮效益。按照前期預測，平均日交通量達7000余輛，一輛車按一噸載重收費30元，一天的收費約為21萬元，一年的收費就達到7665萬元。以此計算，三年的收益損失超過2億多元。此外，建到一半的建筑實體，絕大多數(shù)需要進行質(zhì)量鑒定和返工，經(jīng)濟損失數(shù)以億計。
無人問責
當?shù)匾恍┤罕姾透刹考娂娰|(zhì)疑：難道沒有一個人對此承擔責任嗎？無人問責，怎么可能讓問題得到解決？
據(jù)了解，在2007年工程停工之后，省交通廳多次約見宣城市、銅陵市兩市政府和省交投集團公司主要負責人，會商如何推進項目復工問題，但至今無任何進展。
據(jù)調(diào)查，銅南宣高速公路投資公司已經(jīng)名存實亡，三方股東之一的北京方代表失去聯(lián)絡(luò)；曾代表銅陵市政府入股的銅陵市建設(shè)投資公司被當?shù)卣N，法定代表人調(diào)任其他部門任職；宣城方代表也離開公司。
復工
2007年，應(yīng)銅陵、宣城兩市政府要求，省政府經(jīng)第15次省長辦公會議研究決定，由安徽省交通廳牽頭依法依規(guī)推進該項目移交省交投集團公司建設(shè)。
2007年9月26日，安徽省交通廳主持召開專題會議，研究并明確了移交的有關(guān)事項。會后各單位雖然按照這次協(xié)調(diào)會要求做了一些工作，但總體進展不快。2008年3月、8月，2009年7月，多次召開協(xié)調(diào)會，推進移交工作。
2010年11月，安徽省交通廳遵照省政府領(lǐng)導批示精神，牽頭主持召開銅南宣高速公路復工專題協(xié)調(diào)會。在各方共同努力下，現(xiàn)場勘驗和資產(chǎn)審計工作進展順利。
2012年7月，省政府主要領(lǐng)導召集相關(guān)的市和單位開會，提出宣銅高速公路項目要盡快復工。后經(jīng)多方協(xié)調(diào)，宣銅高速公路項目移交省交通投資集團公司建設(shè)。
據(jù)了解，宣銅高速公路與宣寧、宣城—廣德高速公路銜接工程已于2012年12月31日在此處復工。
省交通廳日前發(fā)布信息稱，宣銅高速公路預計2015年底建成通車。
開通運營
2015年12月31日中午12時，由省交通控股集團投資建設(shè)的宣銅高速開通運營。宣銅高速通車后，安慶市、池州市、銅陵市等地市民去上海市，宣城市前向武漢市方向，無需再繞行G50上海－重慶高速公路蕪湖段，可節(jié)省30分鐘車程。
建成后的宣銅高速公路使得安徽向東發(fā)展再添一條主通道，它將串聯(lián)起已建成的蕪宣高速，蕪合高速，在建的北沿江高速(無為段)，銅陵長江公鐵大橋及接線，正在推進前期工作的泰山路長江大橋，這條暢通循環(huán)的交通外環(huán)不僅能夠使得過境車輛快速通行，而且對提升安徽地位，加快安徽與長三角地區(qū)經(jīng)濟深度融合，建設(shè)皖南旅游示范區(qū)，打造旅游目的地城市都將起到積極作用。
參考資料 >