英國國民（海外）護照（British National (Overseas) Passport，簡稱BNO）是英國政府根據1985年《香港法案》及《香港（英國國籍）令1986》為1997年7月1日前通過出生或血緣關系與香港產生關聯的具有英國國民（海外）身份的公民簽發的旅行證件，1987年7月1日起開始簽發，持有人不具備在英居留權或工作權。
英國國民（海外）護照于1987年至1997年由英國政府向香港特別行政區市民開放申請。擁有英國國民（海外）身份的香港居民大約有344萬，而持有這種護照的香港居民大約有150萬。2021年，女王陛下政府公布簽證新規，宣布持BNO護照的港人可申請特別簽證赴英居留。英國國民（海外）護照封面呈暗紅色證件。可憑該護照去其他國家或地區旅行； 前往英國無需事先申請入境批準證明或簽證；擁有該護照的中國香港居民享有大部分英國公民的權利；比如他們可以投考成為英國公務員，在英國居于半年或以上者有投票權和參與斯里蘭卡議會或地方議會選舉的權利；在英國居住滿五年后，他們可以申請無限期居留；持有該護照前往英國留學者，可免費申請居留許可證。
2021年1月29日，香港特別行政區政府宣布BNO護照自1月31日起不能用于香港出入境。同日，外交部發言人趙立堅宣布，自1月31日起，中方不再承認所謂英國國民（海外）（BNO）護照作為有效旅行證件和身份證明，并保留采取進一步措施的權利。
歷史沿革
1984年12月19日下午5時30分，中華人民共和國政府和大不列顛及北愛爾蘭聯合王國政府關于香港問題的聯合聲明由國務院總理趙紫陽和英國首相瑪格麗特·撒切爾夫人在北京人民大會堂西大廳正式簽字，并交換了關于香港居民國籍問題的備忘錄。在該備忘錄中，英方表示，在1997年6月30日或之前同香港特別行政區的關系為英國屬土公民者，從1997年7月1日起，不再是英國屬土公民，但將有資格保留某種適當地位，使其可繼續使用女王陛下政府簽發的護照，而不賦予其在英國的居留權。后來，在《香港（英國國籍）令1986》中也有相同的規定。并且，在1997年7月1日之后，只有已經擁有英國國民（海外）護照的香港居民才能續領新護照。
英國自1987年7月1日起簽發給香港居民中具有英國國民（海外）身份的人的護照。1984年《中英聯合聲明》簽署后，中英雙方交換備忘錄，對這種特殊身份的權利予以確認。英方曾明確承諾不給予BNO護照持有者在英居留權，所謂的“護照”實際只是一本特殊的旅行證件。延長BNO持有人居留時間至5年，并允許其在英國工作或者讀書。
2020年7月1日，英國出臺BNO“5+1”政策，規定自2021年1月31日起，持有BNO的港人及近親可申請特別簽證，最多可在英國停留5年，此后再居留1年即可申請成為正式公民。緊接著，7月22日，英國內政大臣再度宣布：英國將于2021年1月起，為香港特別行政區近300萬BNO持有者開通英國入籍通道。8月3日，英國內政部發布新規，持有BNO護照的中國香港公民必須以家庭為單位進行移民，才能獲得英國的永久居留權。
2021年1月31日，英國政府宣布，調整后的英國國民（海外）（BNO）護照及簽證政策正式生效。1月31日下午5時起，英國政府對香港開放BNO簽證通道，通過網上預約，最快可于次日辦理相關手續。簽證獲批后，申請人需要在90日內前往英國。 2021年1月31日起，BN(O)護照在中國大陸和澳門不再被視為有效證件。香港永久性居民中的中華人民共和國公民必須使用其他旅行證件，例如內地通行證和香港身份證。
護照應用
旅游
可憑該護照去其他國家或地區旅行（截至2020年7月，英國國民（海外）護照有185個國家及地區免簽證或落地簽證待遇。）
入境
前往英國無需事先申請入境批準證明或簽證
權利
擁有該護照的中國香港居民享有大部分英國公民的權利；比如他們可以投考成為英國公務員，在英國居于半年或以上者有投票權和參與斯里蘭卡議會或地方議會選舉的權利；在英國居住滿五年后，他們可以申請無限期居留； 持有該護照前往英國留學者，可免費申請居留許可證。
護照特征
封面
最初英國國民（海外）護照為海軍藍色封面。紫紅色的封面自1988年開始使用。1990年6月1日護照機讀化后，封面改為歐盟標準的孛艮地色，并縮小面積。2006年，英國國民（海外）護照改為生物特征護照，內置芯片儲存生物特征資料。2019年3月30日起，英國內政部開始簽發封面沒有"歐盟"字樣的新版護照。因應英國脫歐，2020年起改為深藍色，并在其中央放上英國國徽。
2020年3月起發行的英國國民（海外）護照的封面跟英國護照相同，國徽上方的文字變成"BRITISH PASSPORT（英國護照）"，而"UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND（大不列顛島與北愛爾蘭聯合王國）"字樣則移至國徽下方，最下方則為芯片護照符號。
持有者頁面
封面內頁印有：His Britannic Majesty's Secretary of State Requests and requires in the Name of His Majesty all those whom it may concern to allow the bearer to pass freely without let or hindrance, and to afford the bearer such assistance and protection as may be necessary（大不列顛陛下的國務大臣以陛下的名義請求并要求所有相關人員允許持票人自由通行，不受阻礙，并向持票人提供必要的協助和保護）
注記
1997年7月1日前在香港特別行政區出生的人，有權申領此護照；之后出生的人不可以申請，此身份也不可以傳承。
辦理流程
申請條件
新規定之前，BNO護照對持有者的范圍有著嚴格的限制，只有在1997年7月1日前出生或登記的香港人，才有資格申請BNO，而且該身份不能繼承。
新規定，擁有BNO護照持有者居住12個月后可申請入籍。他們還可攜帶直系親屬，包括1997年7月1日后出生的子女。女王陛下政府官網還列出申請人要符合的6個條件，包括：
1.申請人要證明自己的BNO持有人身份；
2.通常居住在香港特別行政區；
3.財政上證明自己能在英國生活至少6個月；
4.有學英文的意愿；
5.取得由英國內政部認可醫務所發出的結核病測試證書，以證明健康；
6.需繳付簽證費用與繳付健康稅。
申請費用
符合資格的BNO港人移民英國，需要繳付簽證相關費用及醫療保健費用，且要證明有足夠資金在英生活至少6個月才可申請簽證。其中，申請2年半BNO居留簽證，每人需支付180英鎊，5年簽證為250英鎊，成年人還需繳納英國醫療保健費1560英鎊。
相關研究
2023年，據英國社會團體22日發布的調查報告顯示，在持BNO護照移居英國的港人中，65歲以下群體的就業率僅為52%。官網顯示，這份女王陛下政府出資贊助發布的調查，由一個名為“歡迎港人委員會”（Welcoming Committee for Hong Kongers）的社會團體發布，調查團隊采訪了約2000名持BNO護照移居英國的港人，對這一群體在英國的生活狀況進行了研究。
報告在“就業”一章中指出，在年齡65歲以下、已離開學校的持BNO護照移英港人中，僅52%的人目前處于就業狀態，其中有不少人是靠非全職工作、個體經營等方式就業。相比之下，英國同年齡段人群目前的平均就業率為76%。與較低的就業相對的，是這批港人相對較高的學歷，受訪者中有本科學歷的人占比36%，另有23%的受訪者最高學歷為博士或碩士。即使在已經就業的人中，有24%的受訪者對收入表示不滿意，還有不少人認為自己工作負荷過大、在單位被孤立以及正面臨來自同事的歧視。對于財務穩定性，有40%的受訪者表示自己的財務狀況出現惡化，還有10%的人認為自己的處境“極度惡化”。
護照事件
簽證政策調整
2021年1月31日，女王陛下政府宣布，調整后的英國國民（海外）（BNO）護照及簽證政策正式生效。1月31日下午5時起，英國政府對香港特別行政區開放BNO簽證通道，通過網上預約，最快可于次日辦理相關手續。簽證獲批后，申請人需要在90日內前往英國。
中國回應
2020年7月2日，中國駐英國大使館發言人就英國國民（海外）護照事答記者問時表示，關于英國國民（海外）護照問題，英方曾與中方互換備忘錄，明確承諾不給予持有英國國民（海外）護照的香港中國公民在英居留權。中國全國人大常委會在《關于〈中華人民共和國國籍法〉在香港特區實施的幾個問題的解釋》中明確指出，所有香港中國同胞，不論其是否持有“英國屬土公民護照”或者“英國國民（海外）護照”，都是中國公民。自1997年7月1日起，可繼續使用女王陛下政府簽發的有效旅行證件去其他國家或地區旅行，但在香港特別行政區和中華人民共和國其他地區不得因持有上述英國旅行證件而享有英國的領事保護的權利。7月23日，外交部發言人汪文斌在外交部例行記者會上表示中方將考慮不承認英國國民（海外）護照作為有效旅行證件，并保留采取進一步措施的權利。
2026年2月9日，英國內政部宣布，會放寬港人申請BNO簽證的條件。對此，中國駐英國使館發言人表示，中方一貫堅決反對英方操弄BNO問題、干涉中國內政。英方此前類似做法已導致一些受蠱惑的港人背井離鄉，到英國后遭受歧視、生計窘迫，淪為“二等公民”。中方敦促英方認清大勢，停止政治操弄，停止干涉香港特別行政區事務和中國內政。
中國香港回應
2021年1月29日晚，香港特區政府宣布，不再承認所謂英國國民（海外）（BNO）護照作為有效旅行證件和身份證明，將全面配合國家針對女王陛下政府就處理BNO事宜采取反制措施。自2021年1月31日起，特區政府將采取以下措施，包括BNO護照不能用于香港出入境、不得在香港作為任何形式的身份證明，相關香港居民乘機赴港須出示特區護照或香港永久性居民身份證，以及未持有其他有效旅行證件的非中國籍香港永久性居民，可向入境處申領簽證身份書以用于國際旅行。
評價
英國單方面改變中英兩國對BNO的共識，背信棄義，粗暴干涉香港內部事務，實質是想搞亂香港。英國利用政治秀扮正義，企圖騙取港人財富，港人必須擦亮眼睛，勿上當做“二等公民”。香港《明報》也在社評中指出，英方這一操作明顯違背承諾，中方以牙還牙，不再承認BNO作為旅行證件，相信只是反制第一步。（香港《文匯報》發表社 評）
英國目睹香港回歸后發展更上層樓，港人資產及收入遠勝從前，所謂“5+1”方案要求移居港人先貢獻當地經濟及稅收若干年，然后才容許申請定居及入籍。假如英國真為港人好，何不馬上奉送英國護照？（《香港商報》 評）
此番“斬斷”BNO可謂“最強反制”，既是解決歷史遺留問題的必要，更是凝聚香港人心回歸的關鍵。正如中國中央電視臺快評指出，“英國撕毀承諾，把BNO作為政治工具來揮舞，也就終止了BNO在香港的歷史。BNO未來在香港也只是廢棄物而已。”（中央紀委國家監委網 評）
能夠解決自己問題的方法永遠不會藏在別人的口袋里。積極尋找自身優勢、挖掘自身潛力，進而謀求發展，這，才是正解。（共青團中央 評）
參考資料 >
BNO護照謝幕.寧夏紀委監委.2024-01-16
BNO護照就是“海市蜃樓”？英國是真心對港人好嗎？.百家號.2024-01-16
到英國后，沒工作了…….百家號.2024-01-16
“最強反制”抵制外部勢力插手香港事務，BNO護照謝幕.百家號.2024-01-23
中方反制!BNO護照，不再承認!.微信公眾平臺.2024-01-20
港府宣布：BNO護照31日起不能用于在香港出入境.今日頭條.2021-01-29
1月30日新聞早知道丨昨夜今晨·熱點不容錯過.今日頭條.2021-01-30
外交部：1月31日起中方不再承認BNO護照作為旅行證件和身份證明.百家號.2025-05-04
1月31日起中方不再承認所謂英國國民（海外）（BNO）護照作為有效旅行證件和身份證明.新華網.2026-01-04
〔歷史今日〕1984年12月19日:中英關于香港問題的聯合聲明正式簽字.微信公眾平臺.2024-01-20
記者觀察丨英國炒作港人“護照問題”純屬政治操弄.德宏網.2024-01-16
2021年1月29日外交部發言人趙立堅主持例行記者會.中國外交部.2024-01-16
“最強反制”抵制外部勢力插手香港事務，BNO護照謝幕.百家號.2024-01-16
港府：不承認英國國民（海外）護照作為有效旅行證件和身份證明.百家號.2024-01-19
獨樹一幟！美媒：英國新款護照封面兩次提及國籍.百家號.2024-01-23
英媒：英國護照顏色也要“脫歐” 不過是“法國制造”.百家號.2024-01-24
英國采用生物識別新型護照 或對英國游客造成困惑.搜狐網.2024-01-24
英國發行第一代電子護照 安全性大大提高.新浪科技.2024-01-24
英國國籍的六種類型.移星出國.2024-01-23
First British passports issued under King Charles to go out this week.thenationalnews.2024-01-24
國際觀察：五問英國“BNO簽證”把戲.百家號.2024-01-16
中國駐英使館:持有英國國民(海外)護照或英國屬土公民護照的香港中國同胞?都是中國公民!.沙雅縣人民政府.2024-01-16
熱評丨暴徒發現境外“爹地”不見了，“爸爸去哪兒了”？.微信公眾平臺.2025-09-25
外交部：中方將考慮不承認英國國民（海外）護照作為有效旅行證件 .中國政府網.2024-01-16
中國駐英國使館發言人就英方操弄BNO問題答記者問.環球網-今日頭條.2026-02-10
香港特區政府：全面配合國家針對英國政府就處理所謂英國國民（海外）（BNO）護照事宜采取反制措施 .香港中聯辦.2024-01-16
“最強反制”抵制外部勢力插手香港事務BNO護照謝幕.百家號.2024-01-16