社會權(quán)又稱生存權(quán)或受益權(quán)，它是指公民從社會獲得基本生活條件的權(quán)利，主要包括經(jīng)濟(jì)權(quán)，受教育權(quán)和環(huán)境權(quán)三類。社會權(quán)概念有兩層含義，一是公民有依法從社會獲得其基本生活條件的權(quán)利；二是在這些條件不具備的情況下，公民有依法向國家要求提供這些生活條件的權(quán)利。與自由權(quán)、人身權(quán)等權(quán)利不同，社會權(quán)的實(shí)現(xiàn)更依賴于國家的積極作為。由于公民在實(shí)現(xiàn)這一權(quán)利時(shí)不僅需要及時(shí)排除非法侵害，而且有權(quán)要求國家提供其實(shí)現(xiàn)的條件，這就否定了在公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)過程中的國家絕對不干涉主義。
基本介紹
國際歷史
最早使社會權(quán)作為公民基本權(quán)利進(jìn)入憲法且加以詳細(xì)規(guī)定的是德國的《魏瑪憲法》（1919）。該法第二編在規(guī)定德國人民的基本權(quán)利和義務(wù)時(shí)，以專章規(guī)定了國民的受教育權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)（主要是指所有權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、著作權(quán)、發(fā)明權(quán)、美術(shù)權(quán)和繼承權(quán)等），并明確規(guī)定了國家為保障之應(yīng)積極作為的要求，還規(guī)定：“關(guān)于工作條件之國際法，其足使世界全體勞動(dòng)階級得最低限度之社會權(quán)利者，聯(lián)邦應(yīng)贊助之。”（第162條）現(xiàn)代不少國家的憲法對社會權(quán)都給予特別的規(guī)定，但對于社會權(quán)范圍的理解有所區(qū)別，如，《希臘共和國憲法》（1975）第二編“個(gè)人權(quán)利和社會權(quán)利”將社會權(quán)理解為作為社會成員的人的權(quán)利，包括和平集會權(quán)、非盈利性結(jié)社權(quán)、學(xué)術(shù)自由權(quán)、講授自由權(quán)、受義務(wù)教育權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、罷工權(quán)、環(huán)境權(quán)和居住權(quán)等，規(guī)定國家機(jī)關(guān)必須保障它們的行使而使其不受妨礙。《葡萄牙共和國憲法》（1982）在第三章第二節(jié)專門規(guī)定了“社會方面的權(quán)利與義務(wù)”，它們涉及社會保障權(quán)、健康保護(hù)權(quán)、住宅權(quán)、生活環(huán)境權(quán)、家庭權(quán)，以及父母、未成年人、殘疾人、老年人的權(quán)利，該法對國家保障這些權(quán)利的職責(zé)也作了相應(yīng)的規(guī)定。
國內(nèi)社會權(quán)簡介
我國憲法除了第42—46條明確規(guī)定了公民的社會權(quán)外，還在第8、11、13、16—19、21、26條規(guī)定了國家在發(fā)展社會權(quán)方面的職責(zé)。社會權(quán)的存在清晰地表現(xiàn)出個(gè)人對于社會的依賴程度，以及國家在公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)過程中的重要作用。從實(shí)踐中看，國家權(quán)力的現(xiàn)實(shí)支持是公民社會權(quán)實(shí)現(xiàn)的保證。由于公民經(jīng)濟(jì)權(quán)，受教育權(quán)和環(huán)境權(quán)的實(shí)現(xiàn)過程需要借助一定的社會資源，這就勢必觸動(dòng)各種利益者，帶動(dòng)利益的再分配，并在公民個(gè)人與國家、群體和其他公民之間引發(fā)出新的矛盾沖突，而缺乏權(quán)威組織的支持，公民個(gè)人動(dòng)用社會資源的行為，以及協(xié)調(diào)各種矛盾沖突的努力是不可能完成的。現(xiàn)代憲政對于社會權(quán)的承認(rèn)，對于協(xié)調(diào)公民與社會、公民與國家、人與自然之間的關(guān)系具有重要的意義。社會權(quán)的核心部分是經(jīng)濟(jì)權(quán)。經(jīng)濟(jì)權(quán)是指公民依法實(shí)現(xiàn)個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利。在我國憲法中，經(jīng)濟(jì)權(quán)主要包括勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)、社會保障權(quán)、物質(zhì)幫助權(quán)、社會保險(xiǎn)權(quán)、社會救濟(jì)權(quán)、醫(yī)療衛(wèi)生權(quán)、合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯權(quán)（包括合法收入、儲蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有受保護(hù)權(quán)）、土地使用轉(zhuǎn)讓權(quán)、農(nóng)村自留地（或自留山、家庭副業(yè)、飼養(yǎng)自留畜）經(jīng)營權(quán)、參與企業(yè)管理權(quán)等。現(xiàn)代各國憲法都有關(guān)于經(jīng)濟(jì)權(quán)的規(guī)定。經(jīng)濟(jì)權(quán)在憲法中的確定象征著公民對于社會利益的分享，以及現(xiàn)代國家對公民個(gè)人利益的認(rèn)可，事實(shí)上，各國統(tǒng)治者也正是在清楚地認(rèn)識到公民這項(xiàng)權(quán)利的行使在提高其個(gè)人生活質(zhì)量的同時(shí)，有助于提高社會整體利益的發(fā)展水平之后，才予以承認(rèn)并積極保護(hù)公民對該項(xiàng)權(quán)利的享有。將經(jīng)濟(jì)權(quán)作為公民的基本權(quán)利，否定了將公民獲取個(gè)人物質(zhì)利益的過程看作是純屬個(gè)人私事的觀點(diǎn)，它表明了公民與國家之間的合作關(guān)系，使國家在公民實(shí)現(xiàn)其個(gè)人物質(zhì)利益的過程中扮演著組織者的角色，國家不僅應(yīng)提供公民實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)權(quán)的條件，而且應(yīng)通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)使公民通過勞動(dòng)必然獲得物質(zhì)利益。財(cái)產(chǎn)所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)權(quán)中居于相當(dāng)重要的地位。這是因?yàn)槊總€(gè)人生活在社會中都不能離開一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，個(gè)人必須憑借一定的物質(zhì)生活資料才能維持生活和滿足自身需要。人對物的支配體現(xiàn)了人所具有的、與動(dòng)物所不同的自由意志，以及人行為的目的性，只有獨(dú)立的人才談得上對物擁有權(quán)利。換言之，一個(gè)人格不獨(dú)立的人是談不上對物的支配，即擁有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)（物權(quán)）的。個(gè)人正是通過對一定物質(zhì)生活資料的擁有，他才有可能作為社會的人生存著。個(gè)人通過對物的占有、支配和處分權(quán)或與財(cái)產(chǎn)的關(guān)系，表明了自己的人格、在社會中的地位及發(fā)展的趨勢，所以格奧爾格·威廉·弗里德里希·黑格爾說：“人格權(quán)本質(zhì)上就是物權(quán)……物權(quán)就是人格本身的權(quán)利”。在奴隸制社會中，奴隸主占有著全部生產(chǎn)資料和勞動(dòng)者，全部勞動(dòng)成果歸其所有，他如飼養(yǎng)牲畜一樣只供給奴隸最低限度的生活資料，以維持奴隸的勞動(dòng)和再生產(chǎn)的能力。奴隸不是人，他沒有人格權(quán)，所以也無物權(quán)。封建主占有基本生產(chǎn)資料（土地），以地租的形式將農(nóng)民的大部分收入掠為己有，農(nóng)民只有很少的生活資料。資產(chǎn)階級取得反封建斗爭的勝利后，在以憲法形式確定政治權(quán)利的同時(shí)，確定了最能代表其經(jīng)濟(jì)利益的財(cái)產(chǎn)權(quán)。《法國人權(quán)宣言》第二條將財(cái)產(chǎn)權(quán)與自由、安全和反抗壓迫同列為四項(xiàng)最核心的“天賦的和不可侵犯的權(quán)利”，并規(guī)定：“財(cái)產(chǎn)是神圣不可侵犯的權(quán)利，除非有明顯的公共需要，經(jīng)過合法手續(xù)，并事先給予公平的補(bǔ)償，不得剝奪。”（第17條）社會主義憲法對公民的私有財(cái)產(chǎn)持肯定態(tài)度且予以保護(hù)。我國建國后的第一部憲法（五四憲法）第8—12條分別規(guī)定了農(nóng)民的土地所有權(quán)和其他生產(chǎn)資料所有權(quán)、手工業(yè)者和其他非農(nóng)業(yè)的個(gè)體勞動(dòng)者的生產(chǎn)資料所有權(quán)、資本家的生產(chǎn)資料所有權(quán)和其他資本所有權(quán)，以及公民的合法收入、儲蓄、房屋和各種生活資料的所有權(quán)及私有財(cái)產(chǎn)的繼承權(quán)，并強(qiáng)調(diào)它們受到國家的依法保護(hù)。后來，在特定歷史條件下受錯(cuò)誤思想指導(dǎo)產(chǎn)生的七五憲法，在大范圍縮小包括社會權(quán)在內(nèi)的公民基本權(quán)利之時(shí)，在公民財(cái)產(chǎn)權(quán)中只留下“少量的自留地和家庭副業(yè)”經(jīng)營權(quán)，牧區(qū)“少量的自留畜”所有權(quán)，及“勞動(dòng)收入、儲蓄、房屋和各種生活資料的所有權(quán)”。這一做法在七八憲法和八二憲法中逐漸得到糾正。改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和相伴隨的幾次修憲，以及立法速度的加快，我國憲法法律所規(guī)定的財(cái)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容已變得十分豐富，其范圍也越來越寬泛。這次全國人大十屆二次會議將憲法第13條修改為：“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。”“國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。”這是私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)更為明晰的入憲，它表達(dá)了法對個(gè)人利益的尊重，為公民保護(hù)自己合法的私有財(cái)產(chǎn)，防止國家（主要是地方政府）權(quán)力的侵害提供了有力的憲法武器，它有助于提高地方政府對公民合法的私有財(cái)產(chǎn)的尊重和保護(hù)。這一規(guī)定的實(shí)踐對于我國公民經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)具有重要的意義。
參考資料 >