體育產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)體育物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品，提供體育服務的各行業(yè)的總和。體育產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的一個部門，具有與其他產(chǎn)業(yè)相同的共性，即注重市場效益、講求經(jīng)濟效益，同時又具有不同于其他產(chǎn)業(yè)部門的特性。其產(chǎn)品的重要功能還在于提高居民身體素質(zhì)、發(fā)展社會生產(chǎn)、振奮民族精神、實現(xiàn)個人的全面發(fā)展和社會文明的全面進步。
簡介
體育產(chǎn)業(yè)是指為社會提供體育產(chǎn)品的同一類經(jīng)濟活動的集合以及同類經(jīng)濟部門的綜合。體育產(chǎn)品既包括有形的體育用品，也包括無形的體育服務；體育經(jīng)濟部門不僅包括市場企業(yè)，也包括各種從事經(jīng)營性活動的其他各種機構(gòu)，如事業(yè)單位、社會團體乃至個人。
廣義的體育產(chǎn)業(yè)指“與體育運動相關(guān)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括體育物質(zhì)產(chǎn)品和體育服務產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營兩大部分”。狹義的體育產(chǎn)業(yè)是指“體育服務業(yè)”或者是“體育事業(yè)中既可以進入市場，又可以盈利的部分”。
辨析
體育產(chǎn)業(yè)不同于體育事業(yè)，體育事業(yè)的主要任務是滿足社會精神文明的需求，更注重社會效益，具有公益、福利的性質(zhì)；而體育產(chǎn)業(yè)的重要目的則是謀求獲利，更注重經(jīng)濟效益，因而具有商業(yè)的性質(zhì)；在資金來源方面，我國現(xiàn)行的財稅政策是事業(yè)單位的經(jīng)費由國家財政撥款，企業(yè)所需資金由銀行貸款，到期還本付息，辦事業(yè)不收稅，辦企業(yè)則按利率收取利稅，當體育事業(yè)向體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化后，經(jīng)費下?lián)芮闆r就會發(fā)生變化，根據(jù)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運行機制，強調(diào)自我生存、自我發(fā)展、自我約束；在經(jīng)濟性質(zhì)方面，事業(yè)經(jīng)濟性質(zhì)是產(chǎn)品經(jīng)濟，運行機制主要靠行政指令，要求以福利、公益為主，以社會效益為主；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟性質(zhì)是商品經(jīng)濟，運行機制靠市場調(diào)節(jié)，要求以經(jīng)營為主，在提高社會效益的前提下努力提高經(jīng)濟效益。
隨著社會的發(fā)展，人們對體育的需求日益增長，體育不僅不再是少數(shù)人的專利，也不再是僅僅為了身體健康需要的產(chǎn)品，隨著體育事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化日益完善，體育已經(jīng)成為一種特殊的可供娛樂的消費品。為了適應人們?nèi)找嬖鲩L的體育消費的需要，專門從事體育服務產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營的人也越來越多。
分類
以體育產(chǎn)品和勞務生產(chǎn)方式分類
經(jīng)營型體育產(chǎn)業(yè)：由體育的社會團體、企業(yè)、個人舉辦的以盈利為目的的，以休閑、娛樂類體育項目為經(jīng)營對象的產(chǎn)業(yè)部門。
半經(jīng)營型體育產(chǎn)業(yè)：由政府舉辦或資助的帶有公益性質(zhì)的體育服務。
非經(jīng)營性體育產(chǎn)業(yè)：如政府、社會團體等出資進行的群眾性體育活動。
按管理體制分類
體育主體產(chǎn)業(yè)：以體育資源為開發(fā)基礎(chǔ)直接進行的生產(chǎn)與經(jīng)營活動。
體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)：以體育為載體，向消費者間接提供各種產(chǎn)品與服務的生產(chǎn)與經(jīng)營活動。
體辦產(chǎn)業(yè)：行政部門內(nèi)活動或單位利用體育資源為彌補經(jīng)費不足進行的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
特征
空間依存度大：體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營首先要考慮為從事體育活動的消費者提供必要的體育健身活動場地場館，還要考慮經(jīng)營地點的區(qū)位因素等。
時間消費明顯：大多數(shù)體育消費者只有在擁有相對充裕的余暇時間的前提下才可能進行體育消費。
消費層次要求高：只有大眾有了一定程度的消費能力和較高層次的精神娛樂需求之后，才可能誕生體育產(chǎn)業(yè)。
服務質(zhì)量要求高：體育服務業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的核心，體育消費者要通過時間和金錢的消費換取運動滿足感、體質(zhì)增強等多層次消費需求。
發(fā)展
體育產(chǎn)業(yè)是名副其實的朝陽產(chǎn)業(yè)。世界體育產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的國家是美國，上世紀80年代，美國體育產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值大約占其國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的1%，在各大行業(yè)總產(chǎn)值的排名中居第22位；20世紀90年代中期，美國體育產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值已經(jīng)超過了3000億美元。在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達的北美、西歐和日本，體育產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值已經(jīng)進入了國內(nèi)十大支柱產(chǎn)業(yè)之列。早在2000年，全球體育產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值就高達4000億美元，并以平均每年20%的速度增長著。澳大利亞、加拿大、日本、英國、德國、法國和意大利等發(fā)達國家的體育產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的1%—1.5%。
中國體育市場的產(chǎn)業(yè)化開始于20世紀80年代。90年代中期，中國體育產(chǎn)業(yè)才具有較為完整的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和較為完善的體育行業(yè)的制度，中國的體育廣告業(yè)、體育建筑業(yè)、體育博彩業(yè)、體育旅游業(yè)和體育用品業(yè)等具體行業(yè)也是在這個時期得以充分發(fā)展。
1995年6月，國家體育總局出臺了《1995—2010年體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，指出中國體育產(chǎn)業(yè)要用十五年時間逐步建成適合社會主義市場經(jīng)濟體制，符合現(xiàn)代體育運動規(guī)律、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范發(fā)展的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。雖然目前中國體育行業(yè)的資產(chǎn)存量、人力資源狀況和資本增值效率在快速增長，但不可否認的事實是中國的體育產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展階段，各個環(huán)節(jié)的市場化程度還很低。學習和借鑒西方發(fā)達國家在體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方面的經(jīng)驗和模式，是中國體育產(chǎn)業(yè)快速成長的捷徑。例如，一度被媒體熱炒的貝克漢姆轉(zhuǎn)會西班牙皇家馬德里隊的一系列令人眼花繚亂的商業(yè)運作，其經(jīng)營手法之妙是體育產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)典之作。
我國體育產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，但發(fā)展很快，產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域不斷拓展，發(fā)展規(guī)模也不斷擴大，產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量也有所改善，產(chǎn)業(yè)的效益也明顯增高。體育產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模和其他產(chǎn)業(yè)相比較雖然不是很大，但是在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中，已經(jīng)構(gòu)成了一個獨具特色的產(chǎn)業(yè)門類。1992年，為響應中央頒布的《加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，國家體委正式提出體育產(chǎn)業(yè)的概念。不僅將體育管理機構(gòu)進行了較大的變化，成立了20個運動項目管理中心，同時推出足球職業(yè)化的試點性改革，打開了中國體育產(chǎn)業(yè)改革的大門。1995年6月，國家體育總局制定了1995－2010年的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要，綱要指出體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標是用十五年左右的時間逐步建成適合社會主義市場經(jīng)濟體制，符合現(xiàn)代體育運動規(guī)律，門類齊全，結(jié)構(gòu)合理，規(guī)范發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系。綱要規(guī)定的具體目標是到本世紀末，基本上形成以主體產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，多業(yè)并舉，多種所有制并存，共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。我國目前體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在四個方面：
第一，以本體市場為主體的體育市場，形成了一定的規(guī)模，市場體系的基本框架已趨清晰。基本包括競賽表演市場、健身娛樂市場、技術(shù)培訓與咨詢市場，體育無形資產(chǎn)市場、體育旅游市場。
第二，體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的領(lǐng)域不斷擴展，體育產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)效益逐步提高。
第三，社會投資辦產(chǎn)業(yè)的形式發(fā)展很快，涌現(xiàn)了一大批符合現(xiàn)代體育制度的體育俱樂部、體育企業(yè)或企業(yè)集團。
第四，確立和形成了保證體育事業(yè)發(fā)展的多渠道、多層次、多形式的產(chǎn)業(yè)化籌資機制。
前景
隨著體育企業(yè)產(chǎn)業(yè)意識的提高，行業(yè)競爭的加劇，尤其是體育用品業(yè)競爭的加劇，國內(nèi)的體育企業(yè)越來越重視對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究，特別是對產(chǎn)業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)運營的深入研究。正因為如此，一大批國內(nèi)優(yōu)秀的體育品牌迅速崛起，逐漸成為體育行業(yè)中的翹楚!
體育用品行業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)中比重最大、開放度與競爭度最高的領(lǐng)域，近年來保持了快速發(fā)展。2006~2011年，我國體育用品行業(yè)(運動服、運動鞋、運動器材及相關(guān)體育產(chǎn)品的制造和銷售)增加值逐年擴大，年均復合增長率17.63%，累計至2011年預計達到1760億元，占體育產(chǎn)業(yè)比重80%以上。中國也成為了繼美國之后世界第二大體育用品消費市場。世界體育用品聯(lián)合會主席尾山基也看好中國體育市場前景。他在本屆體博會開幕式上表示，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展以及消費者更多地參與體育運動，中國成為了運動鞋、運動服裝、運動器材全球最重要的生產(chǎn)基地。
綱要
發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)是適應社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，是推進體育改革、增強自我發(fā)展能力的一項重大戰(zhàn)略舉措；加快體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于深化體育改革、轉(zhuǎn)換機制；拓展體育事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費渠道；滿足隨著小康生活水平的實現(xiàn)，社會日益增長的體育需求；對于增強體育事業(yè)發(fā)展活力、保證全民健身計劃和奧運爭光計劃的實施和實現(xiàn)，有著重要意義。
一、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、重點和目標
（一）指導思想
——發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)必須堅持改革開放。要改變傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟條件下的體育發(fā)展模式，深化體育改革，轉(zhuǎn)換機制，依靠改革促進發(fā)展；
——要樹立為人民服務的宗旨，使社會效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合，把社會效益放在首位；
——必須堅持與我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展相協(xié)調(diào)，與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應；
——要堅持國家辦與社會辦相結(jié)合，充分調(diào)動和發(fā)揮各行業(yè)和各社會團體發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的積極性；
——要堅持“以體為本”的原則，探索一條符合中國國情的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。
（二）現(xiàn)階段，我國體育產(chǎn)業(yè)包括三大類別
第一為體育主體產(chǎn)業(yè)類，指發(fā)揮體育自身的經(jīng)濟功能和價值的體育經(jīng)營活動內(nèi)容，如對體育競賽表演、訓練、健身、娛樂、咨詢、培訓等方面的經(jīng)營；第二指為體育活動提供服務的體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)類，如體育器械及體育用品的生產(chǎn)經(jīng)營等；第三類指體育部門開展的旨在補助體育事業(yè)發(fā)展的其它各類產(chǎn)業(yè)活動。
改革開放十多年來，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了很大成績，為加快體育事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但總的來說，體育自身的價值潛力和優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，體育產(chǎn)業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)主體尚未形成，體育產(chǎn)業(yè)的本體化發(fā)展還有待加強，體育產(chǎn)業(yè)工作還遠遠不能適應新時期體育事業(yè)迅速發(fā)展的需要。
在今后一定時期內(nèi)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮體育自身固有的潛力和優(yōu)勢，重點發(fā)展體現(xiàn)體育自身經(jīng)濟功能和價值的主體產(chǎn)業(yè)，努力培育和發(fā)展體育市場，使之成為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本；積極開展體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)；因地制宜、適度發(fā)展其它各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動。
（三）發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的目標
爭取用15年左右時間，逐步建成適合社會主義市場經(jīng)濟體制、符合現(xiàn)代體育的運動規(guī)律、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)體系。
——到本世紀末，基本形成以體育主體產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、多業(yè)并舉、多種所有制并存、共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；
——重點培育和發(fā)展體育健身娛樂市場、體育競賽表演市場、體育人才、技術(shù)信息市場和體育用品市場等，促使體育的有關(guān)固定市場與流動市場、國內(nèi)市場與國外市場等各級各類市場充分發(fā)育，初步形成符合我國國情、比較健全而完善的體育市場體系；
——力爭一批體育事業(yè)單位通過自身經(jīng)營優(yōu)勢和潛力的發(fā)揮，立足體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強自我發(fā)展能力，由差額管理逐步做到自收自支；一批自收自支的經(jīng)濟實體能夠逐年增加上繳利潤，為體育事業(yè)的發(fā)展作貢獻；
——形成一批符合現(xiàn)代企業(yè)制度、產(chǎn)權(quán)明晰、開展體育經(jīng)營、綜合開發(fā)、效益顯著、規(guī)模發(fā)展的股份制企業(yè)或企業(yè)集團；
——不斷增加體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)收入的總量，使之占體育事業(yè)經(jīng)費的比重每隔幾年有較大的提高，成為彌補體育事業(yè)發(fā)展經(jīng)費不足的主要來源之一。
二、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的基本政策
（四）充分調(diào)動各方面的積極性，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)應主要依靠社會各方面的力量，不能過多地依賴國家投資，要堅持“誰投資、誰所有、誰獲益”的原則，打破地區(qū)、部門和所有制界限，鼓勵社會各界投資興辦體育產(chǎn)業(yè)，有關(guān)體育行政部門要充分提供咨詢、服務、優(yōu)惠政策等條件。
在堅持國家的財政撥款對體育事業(yè)的發(fā)展起主導作用的前提下，體育系統(tǒng)應抓住當前的有利時機，發(fā)揮體育自身的產(chǎn)業(yè)開發(fā)潛力和優(yōu)勢，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，多方籌措產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，開展多樣化的體育經(jīng)營，為社會提供多樣優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務，增強自我發(fā)展能力。
（五）積極培育體育健身娛樂市場。要圍繞全民健身計劃的實施，堅持國家辦與社會辦相結(jié)合的原則，積極引導和鼓勵社會各界投資興辦經(jīng)濟實體，開展體育健身娛樂方面的經(jīng)營性活動。群眾性體育協(xié)會、俱樂部、社會體育指導中心（站），應以社會化、產(chǎn)業(yè)化為方向，面向市場、服務群眾，以各類體育設(shè)施為依托，為群眾開展健身、健美、康復、娛樂等體育活動提供場地、設(shè)施和技術(shù)輔導等多項優(yōu)質(zhì)服務。積極引進國外趣味性強的健身娛樂項目與設(shè)施，以滿足消費者對體育健身娛樂不同層次的需求。
鼓勵并支持在社區(qū)中開展體育咨詢指導及策劃、體育場地設(shè)施和器材租賃、體育活動保險、體育康復等各類社區(qū)體育服務活動。體育行政部門及有關(guān)單位要加強對各類群眾體育活動的經(jīng)營組織和單位的監(jiān)督管理，切實保障體育消費者的合法權(quán)益。
（六）大力發(fā)展體育競賽表演市場。應結(jié)合奧運爭光計劃的實施，立足體育競賽體制的改革和運行機制的轉(zhuǎn)換，積極引導和規(guī)范各類體育競賽的經(jīng)營活動，鼓勵社會各界承辦國內(nèi)外高水平體育競賽表演，使體育競賽和表演朝產(chǎn)業(yè)化、社會化、法制化方向發(fā)展。在完善體育競賽招標制度的基礎(chǔ)上積極試行重大體育競賽的申辦制度。要結(jié)合我國體育發(fā)展的實際，注意吸取和借鑒國外舉辦商業(yè)賽事等方面的成功經(jīng)驗和做法，逐步建立各種體育競賽中介服務機構(gòu)和體育競賽經(jīng)紀人制度。
（七）培育和發(fā)展體育的人才、技術(shù)信息等要素市場。打破體育人才的地區(qū)所有制，搞活體育人才市場，合理開發(fā)和利用體育人才資源。要建立并進一步完善運動員注冊制度和轉(zhuǎn)會制度，支持俱樂部運用市場手段選聘或輸出國內(nèi)外高水平運動員，促進高水平體育運動人才的合理流動。擴大各級體育運動學校的自主權(quán)，試行體育后備人才有償培訓制度，培育和開拓體育后備人才市場。體育院校應充分發(fā)揮其有利條件，大力加強體育人才的培養(yǎng)。
大力發(fā)展體育技術(shù)中介服務和信息咨詢業(yè)，運用市場機制促進體育高科技產(chǎn)品的開發(fā)，推進體育技術(shù)成果的轉(zhuǎn)讓和應用。提高體育信息資源使用效率和效益。
（八）扶持體育用品的生產(chǎn)和經(jīng)營，發(fā)展體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)。體育行政部門要按照政事分開、政企分開的原則，加強對體育用品生產(chǎn)經(jīng)營的宏觀管理，推行體育經(jīng)營許可證制度，重點扶持一批體育事業(yè)單位和經(jīng)濟實體開展體育用品的生產(chǎn)和經(jīng)營。要充分發(fā)揮“中國體育用品聯(lián)合會”的作用，加強與體育用品生產(chǎn)廠家的聯(lián)系，為其提供新產(chǎn)品、技術(shù)改造和市場動態(tài)等方面的信息。在北京舉辦一年一度的“中國體育博覽會”，同時用招標的方式在其它省市舉辦一年一次的流動性體育用品博覽會，為國內(nèi)外體育用品廠家提供展示和交易產(chǎn)品的機會，促進體育用品市場的開發(fā)和建設(shè)。
（九）因地制宜地開展體育系統(tǒng)的多種經(jīng)營活動。要鼓勵體育事業(yè)單位根據(jù)自身的特點和市場需求興辦投資少、見效快、收益高的經(jīng)濟實體，開展多業(yè)助體的經(jīng)營創(chuàng)收活動，合法經(jīng)營、依法納稅。對體育系統(tǒng)現(xiàn)有的各類經(jīng)濟實體應根據(jù)不同情況，按照現(xiàn)代企業(yè)制度加以規(guī)范；體育行政部門要加強對多種經(jīng)營活動的宏觀管理，采取切實措施遏制經(jīng)營收益的福利化傾向，確保創(chuàng)收收入的大部分用于體育事業(yè)的發(fā)展。同時還要重點抓好體育行業(yè)與外單位合作經(jīng)營、合作開發(fā)中的產(chǎn)權(quán)界定、評估、簽訂合同等工作，防止在體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營開發(fā)中國有資產(chǎn)的流失。
（十）制定和完善體育事業(yè)經(jīng)濟政策，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必要的政策支持。要大力加強調(diào)查研究，積極爭取和落實國家對體育事業(yè)發(fā)展的有關(guān)財政政策、體育基本建設(shè)的投入、投資政策、稅收政策、價格政策、社會對體育公益事業(yè)贊助方面的政策、體育彩票和體育基金制度等方面的政策；制定和落實體育事業(yè)單位及經(jīng)濟實體進行多種經(jīng)營來補助體育事業(yè)的優(yōu)惠政策，執(zhí)行有關(guān)人事、財務和資金等方面的政策，使之落到實處；執(zhí)行國家的有關(guān)稅務政策，樹立依法納稅的意識，為體育產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
三、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的基本措施
（十一）加快體育單項運動協(xié)會的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。按照深化體育改革、到本世紀末建立具有中國特色的協(xié)會制的要求，有條件的單項運動協(xié)會及有關(guān)運動訓練單位要以實體化、產(chǎn)業(yè)化為方向進行體育產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，要在抓好本項目業(yè)務管理的同時，根據(jù)自身的特點和有利條件積極培養(yǎng)和開發(fā)體育競賽表演市場和健身娛樂市場，興辦經(jīng)濟實體，充分發(fā)揮本項目的廣告宣傳效應，爭取社會的贊助，舉辦各類商業(yè)賽事，開發(fā)專利產(chǎn)品，建立項目發(fā)展基金等活動，增強自我發(fā)展能力。一些基礎(chǔ)好、市場開發(fā)潛力大的項目要加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，由差額管理轉(zhuǎn)為自收自支，力爭為國家經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。
（十二）體育設(shè)施是開展體育活動、從事體育經(jīng)營的重要場所，是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本物質(zhì)條件。應堅持“以體為本，多種經(jīng)營”的方針，堅持社會效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合。
在確保體育業(yè)務指標完成的前提下，充分利用自身的人力和閑置的場地設(shè)施，以體為本，開展多種經(jīng)營，增加收入、以體養(yǎng)體、以副助體，逐步提高體育場館自我補償、自我更新的能力，要充分發(fā)揮現(xiàn)有體育設(shè)施的社會服務功能，對體育場館實行企業(yè)化管理，使之由事業(yè)型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，向社會全面開放，并提供多樣化的體育服務。新建體育設(shè)施應當布局合理、規(guī)模適當、功能齊全，便于群眾體育活動的開展，便于綜合利用和經(jīng)營開發(fā)。要建設(shè)一批能滿足人民群眾生活水平達到小康后體育消費需要的體育設(shè)施，在一兩個城市建成能舉辦奧運會的體育設(shè)施。
（十三）加強對體育無形資產(chǎn)的經(jīng)營開發(fā)。有關(guān)方面應抓緊對中國奧委會的會徽、會標，全國性綜合競賽的會徽、會標、吉祥物等無形資產(chǎn)的經(jīng)營開發(fā)。各單項運動協(xié)會應圍繞協(xié)會標志和重大的競賽活動，對本項目的無形資產(chǎn)進行評估和開發(fā)，并指導和協(xié)助協(xié)會下屬的俱樂部及有關(guān)訓練競賽單位搞好這項工作。體育行政部門也應根據(jù)各地的實際情況加強對本地區(qū)體育無形資產(chǎn)的管理，盡快制定相應的政策法規(guī)，使體育無形資產(chǎn)的開發(fā)和利用有章可循、有法可依。
體育技術(shù)成果是體育無形資產(chǎn)的一個重要組成部分，在積極進行技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務、技術(shù)咨詢的同時，要鼓勵體育科研機構(gòu)興辦技術(shù)含量較高的科技型企業(yè)，實現(xiàn)技工貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷一條龍。
（十四）加強體育彩票的管理和發(fā)展。體育彩票要從規(guī)范發(fā)行工作、提高體育彩票發(fā)行效益著手，逐步建立具有中國特色的體育彩票發(fā)行制度。要認真貫徹國家體委關(guān)于《1994—1995年度體育彩票發(fā)行管理辦法》，不斷總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善體育彩票的發(fā)行種類、印制技術(shù)、營銷手段和中獎辦法。要加強對體育彩票發(fā)行工作的管理，建立全國性的銷售網(wǎng)絡(luò)和隊伍，提高服務質(zhì)量，積極爭取有關(guān)方面的支持，促使體育彩票的發(fā)行科學化、制度化，使體育彩票收入成為支持體育事業(yè)發(fā)展的一個主要渠道。
（十五）加強對各類體育基金的管理。要不斷拓寬體育基金來源的渠道，積極爭取境內(nèi)外社團、企業(yè)及個人的捐贈和贊助，增加基金的總量：要通過基金儲蓄、投資等多種手段的科學運作，確保現(xiàn)有基金的不斷增值。要制定和完善體育基金會的運作條例和管理辦法，切實加強對體育基金使用方向的調(diào)控和監(jiān)督，確保各類體育基金具有良好的社會聲譽和效益，使之成為體育經(jīng)費的重要來源之一。
（十六）加快體育市場的立法進程，推動體育產(chǎn)業(yè)健康、有序、規(guī)范的發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開法制的保障。要加強體育市場的立法管理，加緊制定和出臺《體育市場管理法》、《體育競賽表演市場管理辦法》、《體育健身娛樂市場管理辦法》、《關(guān)于實行〈體育經(jīng)營許可證〉制度的規(guī)定》、《關(guān)于體育無形資產(chǎn)的管理辦法》、《社會贊助體育事業(yè)的管理辦法》、《關(guān)于體育彩票發(fā)行的管理辦法》等有關(guān)法規(guī)；體育行政部門要根據(jù)各地實情和體育市場的狀況制定相應的地方性法規(guī)；立法工作要抓住當前體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的核心問題，深入調(diào)查，科學論證，提高管理法規(guī)的操作性、科學性和權(quán)威性；各體育經(jīng)營單位和個人要嚴守國家的有關(guān)法律，依法經(jīng)營，照章繳稅；體育行政部門及有關(guān)經(jīng)濟監(jiān)督部門要依法行政、依法監(jiān)督，把體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入法制的軌道。
（十七）大力培養(yǎng)體育經(jīng)營管理人才，加強體育產(chǎn)業(yè)隊伍的建設(shè)。體育行政部門要把人才問題作為發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的首要工作，抓緊抓好。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求多渠道、多形式去發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)體育經(jīng)營管理人才，既要立足本系統(tǒng)的人才培養(yǎng)，建立在職、在崗人員的培訓制度，提高其業(yè)務素質(zhì)和經(jīng)營管理能力；也要解放思想，引進人才，為體所用；要加快用工、人事、分配制度的配套改革，大膽使用人才，用好人才。對經(jīng)營單位要放開用人自主權(quán)，實行用人單位和就業(yè)職工的雙向選擇，公平競爭，擇優(yōu)上崗。要建立評聘、辭退、辭職制度，完善有關(guān)激勵、競爭、約束等經(jīng)營管理機制；要制定優(yōu)惠政策，鼓勵有關(guān)經(jīng)營人才從事體育產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。
（十八）進一步加強對體育產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)是徹底改變過去體育單純依靠國家投入的一項重大舉措。體育行政部門要積極轉(zhuǎn)變職能，建立和健全專門的管理組織和機構(gòu)，配備專職人員，加強對體育產(chǎn)業(yè)工作的管理。各級體委領(lǐng)導要進一步解放思想轉(zhuǎn)變觀念，采取切實措施，支持興·辦體育產(chǎn)業(yè)。要盡早制定體育工作的綜合評價指標體系，把體育產(chǎn)業(yè)工作作為領(lǐng)導政績考核的主要內(nèi)容之一。
發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)是新時期體育戰(zhàn)線面臨的一項重要任務。要積極行動起來，深化體育改革，開展試點，積累經(jīng)驗，有組織、有步驟地推進體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
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