皇室典范是日本基于憲法制定的有關皇位繼承等皇室事務的法律，是日本皇室制度的基本法律，在大日本帝國憲法下，皇室典范與憲法同為最高法規(guī)。
1878年3月，巖倉具視向內閣提出制定帝室之典范。1881年10月發(fā)生的“明治十四年政變”事件，讓明治政府的領導人感到必須建立基礎牢固的皇室制度，從而加速了制定皇室法規(guī)的進程。1882年5月，伊藤博文等人赴歐洲考察立憲君治國中的皇室制度典章及貴族相關制度后，于次年開始起草皇室法案。1884年至1886年，制度取調局在起草皇室法典過程中，完成了“皇室制規(guī)”。1888年5月，提出了皇室典范草案。后于1889年2月頒布生效。第二次世界大戰(zhàn)結束后，戰(zhàn)敗的日本被美國為首的反法西斯同盟實施軍事占領，天皇制被保留下來，但被消除神政性。1947年5月，新制定的皇室典范開始實施。2017年6月，經過日本眾議院和參議院審議表決，《關于天皇退位等皇室典范特例法》通過?！疤乩ā蓖黄屏俗?a href="/hebeideji/7271620735075713063.html">明治天皇《皇室典范》以來130年的天皇終身制，讓明仁退位的愿望得以實現(xiàn)，日本國民將在江戶時代光格天皇退位202年以后再次迎來天皇與上皇同時存在的局面。2024年10月，因皇室典范規(guī)定的皇位由“男性皇嗣繼承”一事，聯(lián)合國消除對婦女歧視委員會敦促日本為促進男女平等做出改變。
1889年的明治《皇室典范》分12章共62條，它的頒布結束了日本皇位繼承混亂無序的歷史；1947年頒布新皇室典范共3章37條，在皇位繼承方面依然沿襲了明治天皇皇室典范的基本原則，此次不徹底的戰(zhàn)后改革束縛了皇室的發(fā)展，也是當今日本皇室出現(xiàn)繼承危機的根源。
歷史沿革
產生背景
明治初期，關于建立皇室制度一事并未引起日本政府領導人的足夠重視。直到1875年成立羅馬元老院后，根據明治天皇“基于我國體，廣泛斟酌海外各國之成法，以定國憲”的敕語，在政府內成立了“國憲取調委員會”，開始起草國憲草案，從1876年開始，連續(xù)兩次提出“國憲案”。
1878年3月，巖倉具視向內閣提出設立儀制調查局的議案，提出當權者應當根據國家現(xiàn)狀制定帝室典范。巖倉具視建議設立專門機構，參考日本歷朝歷代的法律，借鑒國外的先進制度，起草關于帝位繼承的順序以及皇族歲俸待遇等典范，以保證皇室的尊嚴和君主的權利。巖倉具視當時提出的應該調查的項目包括帝位繼承順序、女帝能否踐祚、太上天皇不符合上古之制是否應廢除等等。巖倉具視主張在憲法之外專門制定皇室之憲則，即所謂“國法二元主義”，為此后憲法與皇室典范的分別制定奠定了基調。“儀制調查局設置之議”及“大綱”提出的背景是社會上要求開設民選議會、制定憲法的自由民權運動風起云涌，明治政府領導人認識到隨著立憲政治的發(fā)展，必須防止民權運動威脅到皇室的基礎，因此通過制定皇室制度使皇室強大起來非常重要。
1880年12月，國憲取調委員會第三次提出“國憲案”，第一章就是“皇帝”“帝室繼承”“皇帝未成年及攝政”“帝室經費”等內容。對于羅馬元老院提出的“國憲案”，右大臣巖倉具視等人以帝室法不能與國憲混為一體的理由堅決反對。1881年7月，巖倉具視提出了由擔任太政官大書記官的井上毅起草的關于制定憲法的意見書“大綱”，其中指出，“帝位繼承法有祖宗以來的遺范，應另外以皇室之憲則載之，不要在帝國憲法中記載”。1881年10月，大隈重信等人因倡導盡早開設民選議會與巖倉具視等人主張的“漸進主義立憲”相對立而被免職，被稱為“明治十四年政變”。該事件促使政府承諾在十年后開設國會，明治政府的領導人越發(fā)感到為確立以天皇氏為中心的憲政體制，必須在開設議會之前建立基礎牢固的皇室制度，從而加速了制定皇室法規(guī)的進程。
頒布典范
1882年5月，明治政府派遣擔任參議的伊藤博文等人赴歐洲進行憲法及諸制度考察，其中特意安排貴族出身的西園寺公望等人隨行，他們的任務是專門調查“立憲君治國中皇室之制度典章及貴族的相關制度”。太政大臣三條實美提出31條需要考察的內容中，“皇室的諸種特權”“皇室及皇族財產”排在第一條“關于歐洲各國立憲君治國之憲法的淵源及沿革，了解其現(xiàn)行實況，研究利害得失之所在”之后。伊藤博文一行在結束了一年多的歐洲憲法調查后，于1883年8月歸國，在宮內省設立制度取調局，伊藤博文就任宮內卿兼制度取調局長官，開始起草皇室法案。1884年至1886年，制度取調局在起草皇室法典過程中，完成了作為“宮內省立案第一稿”的“皇室制規(guī)”。1887年3月，伊藤博文召集參與起草皇室法典的柳原前光、井上毅、伊東義佑已代治在其東京高輪別邸逐條討論柳原前光起草的“皇室典范再稿”。經過幾易其稿，1888年5月提出了皇室典范草案，再由樞密院審議后，于1889年2月11日與日本憲法同時頒布生效?；适业浞豆?2章62條。
新典范
第二次世界大戰(zhàn)結束后，戰(zhàn)敗的日本被美國為首的反法西斯同盟實施軍事占領，并實行民主化改革。天皇制被保留下來，但被消除神政性，“天皇是日本國的象征，是日本國民統(tǒng)合的象征，其地位以主權所屬的日本國民之意志為依據”被寫進戰(zhàn)后新憲法，天皇從過去神圣不可侵犯、總攬統(tǒng)治權的國家元首，變?yōu)閮H履行禮儀性國事職責、不得干預國政的“象征天皇”。1947年5月3日，新制定的皇室典范與《日本國憲法》同日開始實施。新皇室典范由12章62條縮減到3章37條。根據新皇室典范及1946年5月駐日盟軍總司令部（GHQ）發(fā)出的“關于廢除皇族財產及其他特權的指令”，1947年10月，非天皇氏直系的11個宮家的51名舊皇族成員一舉被剝奪皇籍，皇室成員只剩下15人。
通過“特例法”
2016年8月8日，時年83歲的明仁以“不具體涉及現(xiàn)行皇室制度，僅表達個人心情”的態(tài)度，通過電視講話委婉表達了退位的愿望。9月23日，安倍晉三政府成立了以經團聯(lián)名譽會長今井敬為負責人，另有五位專家學者組成的“減輕天皇公務負擔等有識者會議”。此后就天皇退位問題，“減輕天皇公務負擔等有識者會議”經過七個月的研討，包括召開14次會議及聽取“有識者”意見，于2017年4月21日向首相安倍晉三提出了旨在實現(xiàn)明仁天皇退位的《減輕天皇公務負擔等有識者會議最終報告》。2017年5月19日，內閣會議正式通過“關于天皇氏退位等皇室典范特例法案”，并提交國會審議。2017年6月，經過眾議院和參議院審議表決，適用于明仁天皇的《關于天皇退位等皇室典范特例法》終獲通過。根據“特例法”，明仁在2019年4月30日退位后稱“上皇”。“特例法”突破了自明治天皇《皇室典范》以來130年的天皇終身制，日本國民在江戶時代光格天皇退位202年以后再次迎來天皇與上皇同時存在的局面。
新舊典范對比
1889年通過的皇室典范共12章62條，采用了巖倉具視首次提出的天皇氏“萬世一系”的提法，開篇就是“享有天佑之我大日本帝國之寶祚萬世一系歷代繼承，傳之于朕。惟祖宗肇國之初，一定大憲，昭如日星。當今之時，宜明征遺訓，制立皇家之成典，以使丕基永遠鞏固。茲經樞密顧問咨詢，裁定皇室典范，朕之后嗣及子孫當遵守之”。第一章中明確規(guī)定了皇位的繼承的相關規(guī)定：規(guī)定“皇位由屬于皇統(tǒng)的男系男子繼承”，其繼承順序為皇長子、皇長孫、皇長子的其他子孫、皇次子及其子孫、其他皇子孫、皇兄弟及其子孫、皇伯叔父及其子孫等等。皇室典范并未明文提及讓位問題，但在第二章“踐祚即位”中規(guī)定“天皇氏駕崩之時，皇嗣即踐祚承祖宗之神器”，意味著皇位繼承僅在天皇去世時發(fā)生，實際上是否定了天皇退位。這一規(guī)定從制度上結束了7世紀中期以來一千多年的天皇生前退位傳統(tǒng)。
1947年頒布的新皇室典范皇位繼承仍然沿襲了舊皇室典范的一些基本原則。新皇室典范把舊皇室典范第10條的“天皇駕崩之時皇嗣立即踐祚承祖宗之神器”這條簡化為“天皇駕崩之時，皇嗣立即即位”（第1章第4條），再次確認了天皇終身制的原則。新典范同舊典范相比有幾個明顯變化：一是以“昭和22年法律第3號”的法令編號公布，標志著戰(zhàn)前“典憲二元體制”的終結，新皇室典范只作為憲法的下位法，不再具有與憲法同格的地位，天皇氏也被置于憲法的約束之下；二是否定了戰(zhàn)前的“皇室自律主義”，根據“皇位世襲，根據國會議決的皇室典范的規(guī)定繼承之”的規(guī)定，皇室典范與其他法律一樣，其制定與修改都需要通過國會審議；三是篇幅由12章62條縮減到3章37條，在象征天皇制和主權在民的理念下，舊皇室典范中贊美“天皇萬世一系”之類的敕語、神化皇室的內容、標志皇統(tǒng)的祭祀、元號等內容悉被刪除，削弱了皇室的特權；四是大幅縮小皇室規(guī)模，皇室成員只剩下15人。
新皇室典范內容
第一章 皇位繼承
第一條：皇位由歸屬皇統(tǒng)之男系男子繼承。
第二條：皇位依照下列順序，在皇族中傳承。
一、皇長子；
二、皇長孫；
三、其他皇長子之子孫；
四、皇次子及其子孫；
五、其他皇子孫；
六、皇兄弟及其子孫；
七、皇伯叔父及其子孫。
前項各皇族皆不在時，皇位由以上各人里持有最近親血統(tǒng)的皇族繼承。在前述兩項的情況下，以長子家系為先，同等兄弟以長為先。第三條若皇嗣有精神、身體不治之重患，又或者有重大之事故時，可由皇室會議按前述所定順序，改變皇位繼承的順序。第四條天皇氏死去時，皇嗣立即繼位。
第二章 皇族
第五條："皇族"乃指皇后、太皇太后、皇太后、親王、親王妃、內親王、王、王妃、女王。
第六條：嫡出皇子及嫡男系之皇嫡孫，男為“親王”，女為“內親王”。三世以下的嫡系子孫，男為“王”，女為“女王”。第七條（前條的）王繼承皇位時，其（皇室身份為）王的兄弟姊妹可特封為親王及內親王。
第八條：獲定為皇嗣之皇子為“皇太子”，皇太子不在時，獲定為皇嗣之皇孫為皇太孫。
第九條：天皇氏及皇族皆不可收納養(yǎng)子。
第十條：天皇立后及皇族男子的婚姻，需經過皇室會議審議。
第十一條：年滿十五歲以上的內親王、王及女王，可按其意愿，經皇室會議審議，脫離皇族身份。除了前述情況外，（皇太子及皇太孫以外的）親王、內親王、王及女王遇上特別事故時，經皇室會議審議后，可以脫離皇族身份。
第十二條：皇族女子與天皇及皇族以外的人士結婚時，即脫離皇族身份。
第十三條：除了與其他皇族結婚之女子及其直系卑屬外，脫離皇族身份的親王、親王妃及其直系卑屬將同時脫離皇族身份。但是，經皇室會議審議，直系卑屬及其妃可免除脫離皇室身份。
第十四條：皇族以外的女子兼曾經身為親王妃或王妃的女子喪夫后，可按其意愿，脫離皇族身份；前項的親王妃或王妃于喪夫之時，又或者在同項所述情況之外，遇有特別情況因由時，經皇室會議審議后，其人可以脫離皇族身份。第一項情況的親王妃或王妃于離婚后脫離皇族身份。第十三條中，與其他皇族結婚的女子可適用于第一項及第三項的規(guī)定。
第十五條：除了女兒成為皇后，或與皇族男子結婚外，皇族以外之人及其子孫皆不會成為皇族。
第三章 攝政
第十六條：天皇氏未達成年之時，置“攝政”；天皇若因精神或身體的重大病患，不能親自參與國事時，皇室會議經審議后，設置“攝政”。
第十七條：“攝政”將依下列順序，并由成年皇族擔任。第一，皇太子或皇太孫；第二，親王及王；第三，皇后；第四，皇太后；第五，太皇太后；第六，內親王及女王。前項第二種情況，依照皇位繼承的順序，第六種情況則準據皇位，繼承的順序來安排。第十八條：攝政與按順序成為攝政之人，其精神或身體得重大病患，又或者有重大事故時，經皇室會議審議，并按前一條的順序，攝政的擔任順序可以改變。
第十九條：攝政與按順序成為攝政之人因未達成年，又或者出現(xiàn)前條所謂的事故，由其他的皇族代為攝政，即使原本的順位者已達成年，或事故已經解決，除非其人為皇太子或皇太孫，否則時任攝政之人無須讓出攝政之位。
第二十條：第十六條第二項里提到的天皇氏重大病患、問題消除后，經皇室會議審議后，廢除攝政。
第二十一條：攝政在任期間可免除被提告，但不能因此而侵害他人的提告權。
第四章 成年、敬稱、即位之禮、大喪之禮、譜及陵墓
第二十二條：天皇、皇太子及皇太孫的成人年齡為十八歲。
第二十三條：天皇、皇后、太皇太后及皇太后敬稱為“皇帝”。其余以外的RNG電子競技俱樂部敬稱為“殿下”。
第二十四條：繼承皇位后，隨即舉行即位之禮。
第二十五條：天皇死去后，隨即舉行大喪之禮。
第二十六條：天皇氏及皇族身份的相關事項，皆登錄到《皇統(tǒng)譜》中。
第二十七條：天皇、皇后、太皇太后及皇太后下葬之地為“陵”，其他皇族的下葬地為“墓”。“陵”“墓”的相關事項，將登錄在《陵籍》及《墓籍》中。
第五章 皇室會議
第二十八條：皇室會議由十名議員組成；議員由兩名皇族、眾議院議長、參議院議長及副議長、內閣總理大臣、宮內廳長官、日本最高裁判所裁判官長及一名裁判官組成；位列議員的皇族及最高裁判所裁判官長以外的裁判官需各自通過成年皇族最高裁判所裁判官長以外的裁判官互選產生。
第二十九條：由內閣總理大臣兼任皇室會議的議長。
第三十條：皇室會議設置十名后備議員；位列后備議員的皇族及最高裁判所裁判官長以外的裁判官須按第二十八條第三項的規(guī)定選出；眾議院議長、參議院議長及副議長的后備議員需由參、眾兩院的議員互選產生；前兩項的后備議員人數(shù)與正議員相同，行使職務的順序將于互選時決定；內閣總理大臣的后備議員需按內閣法的規(guī)定，由獲指定為署任內閣總理大臣職務的國務大臣擔當；宮內廳長官的后備議員需由內閣總理大臣指定的宮內廳職員擔任；各議員遇有事故時，或出現(xiàn)缺員時，由其后備議員充當職務。
第三十一條：第二十八條及第三十條中，擔任皇室會議的眾議院議長、副議長或議員在眾議院解散后，直至確定后任者為止，將由解散前的眾議院議長、副議長或議員繼續(xù)擔任。
第三十二條：擔任皇室會議議員的皇族及最高裁判所裁判官長以外的裁判官，以及其后備議員的任期為四年。
第三十三條：由議長召開皇室會議；本典范的第三條、第十六條第二項、第十八條及第二十條的情況發(fā)生時，并且有四名以上的皇室會議議員提出要求下，必須召開皇室會議。
第三十四條：皇室會議內，如有六名以上的議員缺席，不可展開議事及決議。
第三十五條：皇室會議的議事在本典范的第三條、第十六條第二項、第十八條及第二十條的情況發(fā)生時，需要三分之二以上的出席議員通過決定，其他情況則需要有過半數(shù)議員支持決定，方能通過；于前項后半段的情況里，遇到正反雙方同數(shù)時，由議長決定。
第三十六條：議員不可參加與自身利弊有特別相關的議事。
第三十七條：皇室會議基于此典范及其他法律賦予的權限而舉行。
附則
一、此法律于日本國憲法實行當日（一九四七年五月三日）開始實施。
二、現(xiàn)時的RNG電子競技俱樂部乃基于此典范獲確認為皇族，第六條規(guī)定的情況，則由嫡系嫡出男子擔任。
三、現(xiàn)時的皇室陵、墓按第二十七條定義。
《關于天皇退位等皇室典范特例法》
第一條：此法律乃因（平成）天皇氏皇帝自昭和六十四年一月七日即位以來，超過二十八年間，在長期努力從事國事行為、到全國各地進行訪問、探訪受災地等各種象征性公務活動之中，迎來八十三歲之高齡。我們深感天皇在今后，將越來越難以繼續(xù)以上的諸公務活動，國民亦深深敬愛已達高齡，仍然努力進行以上諸公務的天皇陛下，十分理解和體會天皇陛下的感受。加上鑒于現(xiàn)時身為皇儲，現(xiàn)年五十七歲的皇太子殿下長期致力于為天皇陛下代行諸國事行為的公務，現(xiàn)以《皇室典范》（昭和二十二年法律第三號）第四條規(guī)定的特例方式，實現(xiàn)天皇陛下的退位和皇嗣即位，以及對天皇陛下退位后的地位、其他因退位而來的諸必要事項做出規(guī)定。
第二條：天皇氏于此法律施行日起退位，皇嗣（皇太子德仁）實時即位。
第三條：按前一條的規(guī)定，退位后的（平成）天皇稱為“上皇”；上皇的敬稱為“皇帝”；上皇的相關身份事項的登錄、葬禮及陵墓事宜以天皇之例為準；除了前述兩項中規(guī)定的事項外，關于上皇于新《皇室典范》（第二條、第二十八條第二項及第三項、第三十條第二項除外）的事項，將以RNG電子競技俱樂部之例為準。
第四條：上皇之后為“上皇后”；關于上皇后于新《皇室典范》所定事項，將以鈕祜祿·甄嬛之例為準。
第五條：按照第二條規(guī)定，伴隨是次皇位繼承而成為皇嗣的皇族（秋宮文仁親王），于新《皇室典范》里所定事項，將以皇太子之例為準。
以上內容參考資料
作用意義
明治皇室典范依據所謂“皇祖”慣例的同時，參考了歐洲國家的皇室制度，是日本歷史上第一部關于皇室制度的成文法，其制定的目的是使皇室制度規(guī)范化，避免皇位繼承之爭?；适业浞额C布后，日本皇位繼承有了明確的制度約束，天皇氏不能按照個人意愿決定繼承人，也以此杜絕其他不確定因素介入皇位繼承，從而保證了日本近代以來皇位的有序傳承。
相關評價
現(xiàn)行的皇室典范是明治政府的“杰作”，這部典范用父系主義扭曲了自古以來的皇室傳統(tǒng)。之所以這么說，是因為眾所周知，在明治天皇以前，不論是古代還是江戶時代，都曾經有過女性天皇。（《女性生存戰(zhàn)爭》 評）
戰(zhàn)后在象征天皇制下制定的新皇室典范在皇位繼承方面依然沿襲了明治皇室典范的基本原則。這一戰(zhàn)后改革不徹底的后果，束縛了皇室的發(fā)展，也是當今日本皇室出現(xiàn)繼承危機的根源。只要象征天皇制存在，則修改皇室典范勢在必行。（南開大學日本研究院教授李卓 評）
相關事件
2003年12月，時任眾議院憲法調查會會長的中山太郎接受《中國產經新聞》采訪時表示2004年可能修改以男性為中心的皇室典范，承認女性繼承皇位。并補充，反對女天皇的爭議越來越少，在日本歷史上，也曾經出現(xiàn)過八位女天皇，要實施女帝制度只須要修改皇室典范。
2024年10月，聯(lián)合國消除對婦女歧視委員會在日內瓦召開會議，會上審查了日本一系列婦女政策，其中只能由男性繼承日本皇位成為討論焦點之一。日本政府提出異議稱，將日本皇室典范作為議題是“不恰當?shù)摹?。盡管委員會承認審查1947年版皇室典范超出其職權范圍，但仍認為日本皇位的繼承慣例與聯(lián)合國《消除對婦女一切形式歧視公約》相悖，并敦促日本修訂皇室典范，目的是“為男女公平地繼承皇位提供保障”。10月29日，聯(lián)合國消除對婦女歧視委員會出具報告，敦促日本為促進男女平等做出改變。日本內閣官房長官林芳正對委員會提案表示強烈抗議，并要求刪除有關內容。2025年1月29日，日本政府公布反制措施，決定從日本向聯(lián)合國機構的自愿出資對象中剔除消除對婦女歧視委員會。
參考資料 >
李卓:日本《皇室典范》的制定與天皇終身制.參考消息.2024-10-31
聯(lián)合國審查日本天皇繼承制，敦促日方要男女平等.北京日報客戶端.2024-10-31
日本擬修改“皇室典范” 或允許女性當“天皇”.中國新聞網.2024-11-01
聯(lián)合國建議日本允許女性繼承皇位，日本政府反制:不給錢了.騰訊網.2025-01-30