卓秉恬（1782-1855年），字靜遠(yuǎn)，四川華陽（今成都華陽）人，清朝大臣。清嘉慶七年（1802）進(jìn)士。官至兵部尚書、戶部尚書、吏部尚書、協(xié)辦大學(xué)士、文淵閣大學(xué)士、武英殿大學(xué)士，贈(zèng)太子太保，謚文端。
生平
卓秉恬，字靜遠(yuǎn)，四川華陽（今成都華陽）人。
嘉慶七年（1802）進(jìn)士，選庶吉士，年甫逾冠，授檢討，典陜西省鄉(xiāng)試。嘉慶十八年（1813），改御史，歷給事中，章疏凡數(shù)十上。論盜風(fēng)未息，由捕快與盜賊因緣為奸，捕役藉盜賊以漁利，盜賊仗捕役為護(hù)符，民間控告，官不為理，盜賊結(jié)恨，又召荼毒；直隸之大名、滄州市，河南省之衛(wèi)輝市、周口市、山東省之菏澤市、東昌、武定，江蘇省之徐州市最甚，請飭實(shí)力禁懲。巡漕山東，履勘泰安市、兗州區(qū)各屬，探濬新泉四十三處，定名勒石。歷鴻臚寺少卿、順天府丞。
嘉慶二十五年（1820），疏言：“由陜西略陽迄東至湖北西，謂之南山老林；由陜西寧羌迄南而東，經(jīng)四川省境至湖北保康，謂之巴山老林。地皆瘠，糧徭極微。無業(yè)游民，給地主錢數(shù)千，即租種數(shù)溝數(shù)嶺。歲薄不收則徙去，謂之棚民。良莠莫辨，攘奪時(shí)聞。一遇旱澇，一二奸民為之倡，即蟻附蜂起。州縣以地方遼闊，莫能追捕，遂至互相容隱。釀成大案，即加參劾，事已無濟(jì)。且事連三省，大吏往返咨商，州縣奉文辦理，恒在數(shù)月之后。與其即一隅而專謀之，何如合三省而共議之。請於扼要之地，專設(shè)大員控制。”宣宗深之，詔下三省會(huì)議，未果行，僅將邊境文武酌就要地改駐添設(shè)。
道光四年（1824），調(diào)奉天府丞，丁父憂去。服闋，歷太仆寺、大理寺少卿，太仆寺卿，宗人府丞，內(nèi)閣學(xué)士，典江南鄉(xiāng)試。道光十五年（1836），遷禮部侍郎，調(diào)吏部，督浙江學(xué)政。左都御史，召還京，兼管順天府尹事。歷兵部、戶部、吏部尚書、協(xié)辦大學(xué)士。二十四年，拜文淵閣大學(xué)士，晉武英殿。歷管兵部、戶部、工部，賜花。咸豐五年，卒，年七十四，贈(zèng)太子太保，謚文端。
個(gè)人評價(jià)
卓秉恬性孝友，待諸弟友愛。與人交以誠。歷仕三朝垂六十年，由科道薦仕至宰相，持身清正，群吏肅然。凡列九卿會(huì)議，必侃侃正辭，封事無虛月，往往不為用事者所喜，而始終無易行。精于衡鑒，先后典會(huì)試一，典江南、陜西省鄉(xiāng)試各一，典武會(huì)試一，所得名士如殷兆鏞、馮桂芬等后并為名臣。蜀人清代顯官，莫過于張鵬翮與秉恬二人，官至正一品。
工書，善詩文，著有《海帆集》。孫桐生《國朝全蜀詩鈔》、徐世昌《晚晴詩匯》錄有其詩。《清史稿》、《益州書畫錄》有傳。
其它
秉恬兼管京尹最久，凡十有八年。時(shí)九卿會(huì)議，一二王公樞相主之，馀率占位畫諾。秉恬在列，時(shí)有辯論，不為用事者所喜。子卓，愛新覺羅·旻寧二十年進(jìn)士，官至吏部侍郎。
事跡
關(guān)心民間疾苦
卓秉恬為官比較關(guān)心民間疾苦，樂于為民請命。任山東省道監(jiān)察御史時(shí)，發(fā)現(xiàn)直隸一帶編查保甲，"吏役藉端索詐"，于是向皇上提出京外各地編查保甲，由地方官親自辦理，以防胥吏里長斂錢的建議，朝廷采納了他的建議。愛新覺羅·颙琰十九年(1814)，河南省等省大災(zāi)，清廷詔令放賑救災(zāi)。卓秉恬了解到南陽市府府屬辦賑不善，"饑民載道";四川省東北境也連年遭災(zāi)，米價(jià)騰貴。他立即奏陳朝廷，傷令河南巡撫，四川總督認(rèn)真解決。這期間，經(jīng)他調(diào)查，全國獄訟案如山積，許多地方官拖延不辦，玩忽職守，他提出兩條建議：一是嚴(yán)捕強(qiáng)竊，以懲兇橫；一是速結(jié)訟獄，以省拖累。清廷準(zhǔn)予施行。
卓秉恬在長期政治生涯中清楚地看到，清政府任官制度腐敗，地方官吏大多貪得無厭，以搜刮中飽為能事，他極力主張改變現(xiàn)狀，懲治貪官污吏。在任中央監(jiān)察官吏時(shí)，他上奏說：過去軍營保養(yǎng)人員"頗多冒濫"，他列舉因貪贓枉法被革遣的山東曹州知府金湘和因"需索屬員"、被革遣的直隸順德知府趙對揮輕而易舉地獲得"捐復(fù)"的事例，要求封疆大吏在保舉人員時(shí)，應(yīng)考慮兩種情況"其聲名素好，事屬因公者，準(zhǔn)照例捐復(fù)；如因私罪降革，聲名較劣之員，概不得濫行瀆請。"
愛新覺羅·旻寧十三年(1833)，陜西省已革鹽知事徐登元上京控告安康知縣王以銘侵吞賑款，清政府命卓秉恬與刑部官員赴陜查辦。卓秉恬認(rèn)真調(diào)查，查明徐登元所控，"多系挾嫌誣控";王以銘辦賑報(bào)銷前后不符，城堤各工程失誤，并在地方濫行苛派，建議分別治罪，以振綱紀(jì)。
留心人才培養(yǎng)
擔(dān)任大理寺少卿后，卓秉恬比較留心養(yǎng)成人才的"宗學(xué)"教育制度。
他認(rèn)為"宗學(xué)按月考課，而與考者寥寥"，推原其故，生員成績好壞并無獎(jiǎng)懲，又不影響個(gè)人仕進(jìn)。他建議，應(yīng)按各省書院章程，定期考試，嚴(yán)格閱卷，出榜公布成績，連續(xù)優(yōu)秀者，記名存檔，國家擇優(yōu)錄取。
他了解到，地方糜爛、偷盜、搶劫公行的原因，"總因捕快與盜賊因緣為奸，捕役藉盜賊為漁利之資，盜賊仗捕役為護(hù)身之計(jì)，……甚至不肖捕廳，非惟不能緝命，而且因以為利。捕役取財(cái)于盜，捕廳取財(cái)于役，公然議定數(shù)目，按月收受，謂之月規(guī)。"他列舉直隸大名、滄州市，衛(wèi)輝市、陳州，山東曹州、東昌、武定，江蘇徐州等捕廳罪狀，說明各地類似情況，比比皆是。
注意水利建設(shè)
卓秉恬在巡視山東省時(shí)，特別注意水利建設(shè)，他曾奏報(bào)朝延說，微山湖水，向來接濟(jì)韓莊八閘和江蘇省邳州一帶運(yùn)河，一到湖水短缺年分，通往江蘇的運(yùn)河即告枯竭。為改變這種情況，就須要在山東、江蘇兩省"不分域，加意樽節(jié)"，加強(qiáng)各閘水量調(diào)節(jié)工作，對河清、河定、河成等閘，"派員幫同管理"。與此同時(shí)，他把"疏通泉源"作為濟(jì)運(yùn)第一要?jiǎng)?wù)，不辭勞苦，親自勘察泰安市、兗州區(qū)各地泉源，探測出新泉數(shù)十處。在他督促下，各州縣對泉源資源作了深人調(diào)查，"繪圖分等"，共申報(bào)常年流量穩(wěn)定的新泉43處。經(jīng)他刻意經(jīng)營，運(yùn)河又恢復(fù)了生機(jī)。
1840年第一次鴉片戰(zhàn)爭開始，卓秉恬作了大學(xué)士、兵部尚書，表現(xiàn)出他 忠君愛國、反對英國侵略者的嚴(yán)正態(tài)度。早在1839年2月(愛新覺羅·旻寧十九年正月)，他上疏要求嚴(yán)禁鴉片，同時(shí)與王大臣等議奏"吸食窩販及栽誣罪名，并員卉御縱處分共三十九條。"清延批準(zhǔn)執(zhí)行這些禁例。鴉片戰(zhàn)爭失敗，清廷與英國侵略者簽訂了喪權(quán)辱國的《南京條例》，卓秉恬痛心疾首。
研究江防海防
道光二十三年三月(1843.4)，他參與研究江防海防要?jiǎng)?wù)，對鴉片戰(zhàn)爭后，清廷必須加強(qiáng)防務(wù)，警惕英國侵略者再次冒險(xiǎn)有一定認(rèn)識。他認(rèn)為：擬定海防江防條例極為重要。但更為重要的是"將士用命"和"慎選文武"，而將士是否用命，"全恃平日恩威，見敵如何決機(jī)，尤在臨時(shí)措置。如果隨機(jī)應(yīng)變，協(xié)力同心，則自海人江，層層門戶，不難制其死命"。"慎選文武"，是穩(wěn)定地方，安定軍心民心的"第一要?jiǎng)?wù)"，應(yīng)認(rèn)真辦理。清廷接受了他的建議。
川、陜、鄂三省交界的老林山區(qū)，是愛新覺羅·颙琰以來白蓮教起義和各種形式反清斗爭的根據(jù)地。卓秉恬對這一地區(qū)作了詳細(xì)考察后上疏說"其地遼闊而蹺瘠，役、糧極微。江、廣、黔、楚、川、陜無業(yè)之民，給地主錢數(shù)千，即可租種數(shù)溝數(shù)嶺，僑寓其中，歲薄不收則徙去，謂之棚民。所聚既多，良莞莫辨，遇旱澇時(shí)，傭作元資，一二奸民為之倡，蟻附蜂起。該州縣以地方遼闊，莫可追捕，互相隱諱，追釀成大案......事已無濟(jì)。且事連三省大吏，咨商往返州縣奉文辦理，恒在數(shù)月之后"，無法得到及時(shí)鎮(zhèn)壓。他認(rèn)為，"與其即一隅而專謀之，何如合三省而共議之"，還建議"于扼要之地，專設(shè)大員，控制見在陜西省之陜安道、四川省之川東道、湖北之安襄邸荊道。"同時(shí)由三省督撫會(huì)商，統(tǒng)籌老林山區(qū)的防務(wù)。這一提議，得到清廷認(rèn)可和三省督撫的一致贊同，充分反映了卓秉恬為維護(hù)封建統(tǒng)治、出謀劃策鎮(zhèn)壓巴山老林白蓮教起義的險(xiǎn)惡用心。
受清王朝表彰
為表彰卓秉恬對清王朝的耿耿忠心，愛新覺羅·旻寧二十四年四月(1844.5)，在卓秉恬六十誕辰時(shí)，皇帝親書"福"、"壽"字并御賜錦緞書畫珍品祝壽，還賞賜他紫禁城騎馬的最高榮譽(yù)。卓秉恬在皇帝身邊工作，歷官三朝，從未外任，達(dá)六十年之久，"有古大臣任事之風(fēng)"。在有清一代的268年中，四川人在朝中官居正一品的只有3人，即華陽卓秉恬、遂寧市張鵬翮、涪陵區(qū)周煌。而歷任最久的只有卓秉恬一人。
參考資料 >
清史稿 卷三百六十五 列傳一百五十二.國學(xué)導(dǎo)航.2015-07-14