《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》是為規(guī)范企業(yè)勞動爭議協(xié)商、調(diào)解行為，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》制定。經(jīng)中華人民共和國人力資源和社會保障部第76次部務(wù)會審議通過，由人力資源和社會保障部于2011年11月30日發(fā)布，自2012年1月1日起施行。
發(fā)布信息
第 17 號
《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》已經(jīng)人力資源和社會保障部第76次部務(wù)會審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。
部 長 尹蔚民
二〇一一年十一月三十日
規(guī)定全文
企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范企業(yè)勞動爭議協(xié)商、調(diào)解行為，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》，制定本規(guī)定。
第二條 企業(yè)勞動爭議協(xié)商、調(diào)解，適用本規(guī)定。
第三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行職工大會、職工代表大會、廠務(wù)公開等民主管理制度，建立集體協(xié)商、集體合同制度，維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
第四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立勞資雙方溝通對話機(jī)制，暢通勞動者利益訴求表達(dá)渠道。
勞動者認(rèn)為企業(yè)在履行勞動合同、集體合同，執(zhí)行勞動保障法律、法規(guī)和企業(yè)勞動規(guī)章制度等方面存在問題的，可以向企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會（以下簡稱調(diào)解委員會）提出。調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)及時核實情況，協(xié)調(diào)企業(yè)進(jìn)行整改或者向勞動者做出說明。
勞動者也可以通過調(diào)解委員會向企業(yè)提出其他合理訴求。調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)及時向企業(yè)轉(zhuǎn)達(dá)，并向勞動者反饋情況。
第五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對勞動者的人文關(guān)懷，關(guān)心勞動者的訴求，關(guān)注勞動者的心理健康，引導(dǎo)勞動者理性維權(quán)，預(yù)防勞動爭議發(fā)生。
第六條 協(xié)商、調(diào)解勞動爭議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循平等、自愿、合法、公正、及時的原則。
第七條 人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)企業(yè)開展勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作，具體履行下列職責(zé)：
（一）指導(dǎo)企業(yè)遵守勞動保障法律、法規(guī)和政策；
（二）督促企業(yè)建立勞動爭議預(yù)防預(yù)警機(jī)制；
（三）協(xié)調(diào)工會、企業(yè)代表組織建立企業(yè)重大集體性勞動爭議應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推動企業(yè)勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作；
（四）檢查轄區(qū)內(nèi)調(diào)解委員會的組織建設(shè)、制度建設(shè)和隊伍建設(shè)情況。
第二章 協(xié) 商
第八條 發(fā)生勞動爭議，一方當(dāng)事人可以通過與另一方當(dāng)事人約見、面談等方式協(xié)商解決。
第九條 勞動者可以要求所在企業(yè)工會參與或者協(xié)助其與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商。工會也可以主動參與勞動爭議的協(xié)商處理，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
勞動者可以委托其他組織或者個人作為其代表進(jìn)行協(xié)商。
第十條 一方當(dāng)事人提出協(xié)商要求后，另一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)積極做出口頭或者書面回應(yīng)。5日內(nèi)不做出回應(yīng)的，視為不愿協(xié)商。
協(xié)商的期限由當(dāng)事人書面約定，在約定的期限內(nèi)沒有達(dá)成一致的，視為協(xié)商不成。當(dāng)事人可以書面約定延長期限。
第十一條 協(xié)商達(dá)成一致，應(yīng)當(dāng)簽訂書面和解協(xié)議。和解協(xié)議對雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。
經(jīng)仲裁庭審查，和解協(xié)議程序和內(nèi)容合法有效的，仲裁庭可以將其作為證據(jù)使用。但是，當(dāng)事人為達(dá)成和解的目的作出妥協(xié)所涉及的對爭議事實的認(rèn)可，不得在其后的仲裁中作為對其不利的證據(jù)。
第十二條 發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后，一方當(dāng)事人在約定的期限內(nèi)不履行和解協(xié)議的，可以依法向調(diào)解委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動就業(yè)社會保障服務(wù)所（中心）等其他依法設(shè)立的調(diào)解組織申請調(diào)解，也可以依法向勞動人事爭議仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會）申請仲裁。
第三章 調(diào) 解
第十三條 大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立調(diào)解委員會，并配備專職或者兼職工作人員。
有分公司、分店、分廠的企業(yè)，可以根據(jù)需要在分支機(jī)構(gòu)設(shè)立調(diào)解委員會。總部調(diào)解委員會指導(dǎo)分支機(jī)構(gòu)調(diào)解委員會開展勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作。
調(diào)解委員會可以根據(jù)需要在車間、工段、班組設(shè)立調(diào)解小組。
第十四條 小微型企業(yè)可以設(shè)立調(diào)解委員會，也可以由勞動者和企業(yè)共同推舉人員，開展調(diào)解工作。
第十五條 調(diào)解委員會由勞動者代表和企業(yè)代表組成，人數(shù)由雙方協(xié)商確定，雙方人數(shù)應(yīng)當(dāng)對等。勞動者代表由工會委員會成員擔(dān)任或者由全體勞動者推舉產(chǎn)生，企業(yè)代表由企業(yè)負(fù)責(zé)人指定。調(diào)解委員會主任由工會委員會成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任。
第十六條 調(diào)解委員會履行下列職責(zé)：
（一）宣傳勞動保障法律、法規(guī)和政策；
（二）對本企業(yè)發(fā)生的勞動爭議進(jìn)行調(diào)解；
（三）監(jiān)督和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議的履行；
（四）聘任、解聘和管理調(diào)解員；
（五）參與協(xié)調(diào)履行勞動合同、集體合同、執(zhí)行企業(yè)勞動規(guī)章制度等方面出現(xiàn)的問題；
（六）參與研究涉及勞動者切身利益的重大方案；
（七）協(xié)助企業(yè)建立勞動爭議預(yù)防預(yù)警機(jī)制。
第十七條 調(diào)解員履行下列職責(zé)：
（一）關(guān)注本企業(yè)勞動關(guān)系狀況，及時向調(diào)解委員會報告；
（二）接受調(diào)解委員會指派，調(diào)解勞動爭議案件；
（三）監(jiān)督和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議的履行；
（四）完成調(diào)解委員會交辦的其他工作。
第十八條 調(diào)解員應(yīng)當(dāng)公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，具有一定勞動保障法律政策知識和溝通協(xié)調(diào)能力。調(diào)解員由調(diào)解委員會聘任的本企業(yè)工作人員擔(dān)任，調(diào)解委員會成員均為調(diào)解員。
第十九條 調(diào)解員的聘期至少為1年，可以續(xù)聘。調(diào)解員不能履行調(diào)解職責(zé)時，調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整。
第二十條 調(diào)解員依法履行調(diào)解職責(zé)，需要占用生產(chǎn)或者工作時間的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以支持，并按照正常出勤對待。
第二十一條 發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人可以口頭或者書面形式向調(diào)解委員會提出調(diào)解申請。
申請內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括申請人基本情況、調(diào)解請求、事實與理由。
口頭申請的，調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄。
第二十二條 調(diào)解委員會接到調(diào)解申請后，對屬于勞動爭議受理范圍且雙方當(dāng)事人同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)受理。對不屬于勞動爭議受理范圍或者一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)做好記錄，并書面通知申請人。
第二十三條 發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人沒有提出調(diào)解申請，調(diào)解委員會可以在征得雙方當(dāng)事人同意后主動調(diào)解。
第二十四條 調(diào)解委員會調(diào)解勞動爭議一般不公開進(jìn)行。但是，雙方當(dāng)事人要求公開調(diào)解的除外。
第二十五條 調(diào)解委員會根據(jù)案件情況指定調(diào)解員或者調(diào)解小組進(jìn)行調(diào)解，在征得當(dāng)事人同意后，也可以邀請有關(guān)單位和個人協(xié)助調(diào)解。
調(diào)解員應(yīng)當(dāng)全面聽取雙方當(dāng)事人的陳述，采取靈活多樣的方式方法，開展耐心、細(xì)致的說服疏導(dǎo)工作，幫助當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
第二十六條 經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，由調(diào)解委員會制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)寫明雙方當(dāng)事人基本情況、調(diào)解請求事項、調(diào)解的結(jié)果和協(xié)議履行期限、履行方式等。
調(diào)解協(xié)議書由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解委員會印章后生效。
調(diào)解協(xié)議書一式三份，雙方當(dāng)事人和調(diào)解委員會各執(zhí)一份。
第二十七條 生效的調(diào)解協(xié)議對雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。
雙方當(dāng)事人可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起15日內(nèi)共同向仲裁委員會提出仲裁審查申請。仲裁委員會受理后，應(yīng)當(dāng)對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，并根據(jù)《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》第五十四條規(guī)定，對程序和內(nèi)容合法有效的調(diào)解協(xié)議，出具調(diào)解書。
第二十八條 雙方當(dāng)事人未按前條規(guī)定提出仲裁審查申請，一方當(dāng)事人在約定的期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法申請仲裁。
仲裁委員會受理仲裁申請后，應(yīng)當(dāng)對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，調(diào)解協(xié)議合法有效且不損害公共利益或者第三人合法利益的，在沒有新證據(jù)出現(xiàn)的情況下，仲裁委員會可以依據(jù)調(diào)解協(xié)議作出仲裁裁決。
第二十九條 調(diào)解委員會調(diào)解勞動爭議，應(yīng)當(dāng)自受理調(diào)解申請之日起15日內(nèi)結(jié)束。但是，雙方當(dāng)事人同意延期的可以延長。
在前款規(guī)定期限內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，視為調(diào)解不成。
第三十條 當(dāng)事人不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，一方當(dāng)事人在約定的期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)做好記錄，由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，并書面告知當(dāng)事人可以向仲裁委員會申請仲裁。
第三十一條 有下列情形之一的，按照《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》第十條的規(guī)定屬于仲裁時效中斷，從中斷時起，仲裁時效期間重新計算：
（一）一方當(dāng)事人提出協(xié)商要求后，另一方當(dāng)事人不同意協(xié)商或者在5日內(nèi)不做出回應(yīng)的；
（二）在約定的協(xié)商期限內(nèi)，一方或者雙方當(dāng)事人不同意繼續(xù)協(xié)商的；
（三）在約定的協(xié)商期限內(nèi)未達(dá)成一致的；
（四）達(dá)成和解協(xié)議后，一方或者雙方當(dāng)事人在約定的期限內(nèi)不履行和解協(xié)議的；
（五）一方當(dāng)事人提出調(diào)解申請后，另一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的；
（六）調(diào)解委員會受理調(diào)解申請后，在第二十九條規(guī)定的期限內(nèi)一方或者雙方當(dāng)事人不同意調(diào)解的；
（七）在第二十九條規(guī)定的期限內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的；
（八）達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，一方當(dāng)事人在約定期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的。
第三十二條 調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)建立健全調(diào)解登記、調(diào)解記錄、督促履行、檔案管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)計報告、工作考評等制度。
第三十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持調(diào)解委員會開展調(diào)解工作，提供辦公場所，保障工作經(jīng)費。
第三十四條 企業(yè)未按照本規(guī)定成立調(diào)解委員會，勞動爭議或者群體性事件頻發(fā)，影響勞動關(guān)系和諧，造成重大社會影響的，由縣級以上人力資源和社會保障行政部門予以通報；違反法律法規(guī)規(guī)定的，依法予以處理。
第三十五條 調(diào)解員在調(diào)解過程中存在嚴(yán)重失職或者違法違紀(jì)行為，侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的，調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)予以解聘。
第四章 附 則
第三十六條 民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體開展勞動爭議協(xié)商、調(diào)解工作參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 本規(guī)定自2012年1月1日起施行。
內(nèi)容解讀
人力資源和社會保障部近日頒布了《 企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》。這一新規(guī)定將在加強(qiáng)協(xié)商、調(diào)解勞動爭議方面起到哪些作用？記者就此對人力資源和社會保障部調(diào)解仲裁管理司負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專訪。
調(diào)解工作將有章可循
當(dāng)前，我國正處于社會矛盾的凸顯期，企業(yè)特別是非公企業(yè)勞動爭議易發(fā)、多發(fā)，勞動爭議總量呈居高態(tài)勢。企業(yè)是爭議產(chǎn)生的源頭，也是處理矛盾的主體，爭議在企業(yè)內(nèi)部解決，成本最小，效果最好。
調(diào)解仲裁管理司負(fù)責(zé)人介紹說,《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》的出臺，將使企業(yè)自主開展勞動爭議協(xié)商、調(diào)解工作有章可循。通過引導(dǎo)、規(guī)范協(xié)商以及強(qiáng)化企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會職能，搭建勞資雙方溝通平臺。讓勞動者在維護(hù)自身合法權(quán)益時，話有地方說、事有地方辦；讓企業(yè)更有機(jī)會了解勞動者的利益訴求，通過良性互動，實現(xiàn)勞資兩利。通過“三方”機(jī)制和仲裁委員會加強(qiáng)指導(dǎo)，引導(dǎo)廣大企業(yè)經(jīng)營者真正意識到規(guī)范用工、加強(qiáng)對勞動者的人文關(guān)懷，積極預(yù)防化解勞動爭議，是維護(hù)勞動關(guān)系和諧，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇。
《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》首先明確要建立企業(yè)內(nèi)部勞資雙方溝通協(xié)商機(jī)制，對企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、暢通勞動者利益訴求表達(dá)渠道、加強(qiáng)對勞動者的人文關(guān)懷提出明確要求。《規(guī)定》同時著力解決爭議處理中最為薄弱的協(xié)商問題，對勞動關(guān)系雙方協(xié)商的原則、方式、參加人、時限及和解協(xié)議效力等作出明確規(guī)定。《規(guī)定》明確，大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會，有分公司、分店、分廠的企業(yè)，可以根據(jù)需要在分支機(jī)構(gòu)設(shè)立調(diào)解委員會，調(diào)解委員會可以根據(jù)需要在車間、工段、班組設(shè)立調(diào)解小組。推動建立小額簡單案件由分支機(jī)構(gòu)調(diào)解委員會處理，疑難復(fù)雜案件由總公司（總廠、總部）調(diào)解委員會處理的分類處理、分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動的工作機(jī)制。
此外，《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》要求充分發(fā)揮勞動關(guān)系三方原則的作用，即人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)企業(yè)開展勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作，協(xié)調(diào)工會、企業(yè)代表組織建立企業(yè)重大集體性勞動爭議應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推動企業(yè)勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作。
調(diào)解委員會勞資雙方人數(shù)對等
《規(guī)定》全方位提升了調(diào)解委員會公信力。首先是在勞動爭議調(diào)解委員會組成上堅持對等原則。《規(guī)定》明確“調(diào)解委員會由勞動者代表和企業(yè)代表組成，人數(shù)由雙方協(xié)商確定，雙方人數(shù)應(yīng)當(dāng)對等”。
其次是勞動爭議調(diào)解委員會重在履行預(yù)防職責(zé)。《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》明確，勞動爭議調(diào)解委員會除了具有調(diào)解勞動爭議，聘任、解聘和管理調(diào)解員的基本職責(zé)外，還具有“宣傳勞動保障法律、法規(guī)和政策；監(jiān)督和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議的履行；參與協(xié)調(diào)履行勞動合同、集體合同、執(zhí)行企業(yè)勞動規(guī)章制度等方面出現(xiàn)的矛盾和問題；參與研究涉及勞動者切身利益的重大改革方案；協(xié)助企業(yè)建立勞動爭議預(yù)防預(yù)警機(jī)制”等職責(zé)，既體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的原則，又體現(xiàn)了在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中，管理環(huán)節(jié)向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變的要求，同時也為和解、調(diào)解協(xié)議的履行提供了制度保障。
三是提升調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行力。《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》除明確建立勞動爭議調(diào)解協(xié)議的仲裁審查確認(rèn)制度外，還明確調(diào)解協(xié)議可以作為仲裁裁決依據(jù)，即雙方當(dāng)事人未提出仲裁審查申請，一方當(dāng)事人在約定的期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法申請仲裁。
該負(fù)責(zé)人表示，貫徹落實《規(guī)定》確定了四方面的重點。一是大力推進(jìn)企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會建設(shè)。人力資源社會保障行政部門將積極會同工會、企業(yè)代表組織制定專項工作計劃，將勞動爭議預(yù)防調(diào)解與簽訂勞動合同、繳納社會保險費、建立工資正常增長機(jī)制一起，作為構(gòu)建和諧企業(yè)的必備條件。二是重點做好非公企業(yè)特別是小微企業(yè)勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作。三是加強(qiáng)調(diào)解與仲裁銜接機(jī)制。各地勞動人事爭議仲裁委員會將通過調(diào)解協(xié)議仲裁確認(rèn)、勞動爭議調(diào)解建議書等方式，提升企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會的社會公信力和調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行力。四是加強(qiáng)培訓(xùn)、加大宣傳。
參考資料 >
中華人民共和國人力資源和社會保障部令 第 17 號——企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解規(guī)定.中央政府門戶網(wǎng)站.2013-04-16