偽基站，又稱假基站、假基地臺，是一種利用GSM單向認證缺陷的非法無線電通信設備。
偽基站主要由主機和筆記本電腦組成。其工作原理則是由移動終端模模擬器對一定范圍內的蜂窩小區進行掃描與檢測，獲取蜂窩小區基站參數代碼。經過基站模擬器進行模擬偽裝成運營商基站，自動設置該蜂窩小區的基站參數，完成對正常用戶的終端請求和數據收發。偽基站運行時，用戶手機信號被強制連接到該設備上，無法連接到公用電信網絡，以影響手機用戶的正常使用。
工作原理
偽基站利用移動信令監測系統監測移動通訊過程中的各種信令過程，獲得手機用戶當前的位置信息。偽基站啟動后就會干擾和屏蔽一定范圍內的運營商信號，之后則會搜索出附近的手機號，并將短信發送到這些號碼上。屏蔽運營商的信號可以持續10秒到20秒，短信推送完成后，對方手機才能重新搜索到信號。偽基站能把發送號碼顯示為任意號碼，甚至是郵箱號和特服號碼。載有偽基站的車輛，可以向周邊用戶群發短信，因此，偽基站具有一定的流動性。
一些功率大的偽基站，輻射的范圍很廣，只要偽基站不關閉發射，就會不斷的有手機被吸入。離基站越近，被吸入的可能性越大。
生產和販賣
偽基站可以在淘寶網上買到，一臺“偽基站”的價格不足5萬元人民幣，大都是私人廠家自行組裝。偽基站的產地主要以江蘇省、上海市和廣東省居多。但事實上，淘寶網規定不能交易此類產品，若在淘寶搜索“偽基站”一詞則會屏蔽，并顯示“根據相關法律法規和政策，無法顯示”的消息。
危害
偽基站的危害巨大。根據360互聯網安全中心最新發布的《全國首份偽基站短信治理報告》顯示，中國大陸70.2%的偽基站詐騙短信冒充運營商誘導用戶點擊惡意網址。
事件
由于偽基站的出現成為垃圾短信的一大元兇，近年來，中國大陸出現了眾多涉及偽基站的案件。
??2012年9月至11月，汪某團伙在深圳寶安機場利用一臺偽基站設備發送機票廣告短信，非法獲取62萬部手機信息，導致機場眾多手機用戶無法通話，造成區域手機通話業務量損失達100余萬元。
??2013年6月19日，南京市江寧區上元路一超市附近有一個不明信號，經過跟蹤監測，發現發射源為停在該超市地面停車場的銀灰色別克車。涉案車輛在人群密集的街道小區行駛或停留，偽基站設備自動騙取其覆蓋范圍內的手機登錄偽基站，盜取手機號碼和電子串號，然后強行發送垃圾短信。
??2013年8月1日，江蘇省淮安市無線電管理處執法人員在市區某大廈發現了可疑信號，在民警的配合下，在某廣告傳媒有限公司內現場查獲“偽基站”設備。
??2013年8月5日，中華人民共和國公安部部署指揮北京、遼寧、湖南、廣東等12省區市公安機關集中開展打擊“偽基站”行動，共摧毀利用“偽基站”設備進行違法犯罪團伙72個，抓獲犯罪嫌疑人217名，破獲各類刑事案件429起，搗毀“偽基站”設備生產“窩點”4處，繳獲“偽基站”設備96套。
??2013年11月初，深圳市公安局以涉嫌破壞公用電信設施罪名，刑拘兩名在某樓盤群發30余萬條廣告短信的嫌疑人。同年9月9日，福建省三級公安機關刑偵、技偵、網安等部門聯合行動，在泉州市、廈門市控制20名違法犯罪嫌疑人，查獲偽基站設備3套、計算機19臺，破獲泉州騰星信息技術有限公司利用偽基站最高人民法院關于審理走私?非法經營?非法使用興奮劑刑事案件適用法律若干問題的解釋案。
??2014年1月11日，著名演員湯唯在上海拍《三城記》期間，收到電話詐騙的短信，被騙21萬元人民幣。根據媒體報道，劇組所有工作人員都收到聲稱公安機關發來的短信，短信內容為“欠了一筆錢，不投案要罰款”。有傳言稱，湯唯收到的短信可能是通過偽基站發送的。
??2014年3月25日，中共中央宣傳部、中央網信辦等9部門在全國范圍內部署開展打擊整治專項行動，嚴打非法生產、銷售和使用偽基站設備的違法犯罪活動，專門出臺了《關于依法辦理非法生產銷售使用“偽基站”設備案件的意見》。
??2014年4月11日，榆陽區人民法院集中公開審理了7起利用“偽基站”群發短消息案，8名被告人一審被判處有期徒刑3年2個月至4年2個月不等。法院審判稱，2013年9月到12月期間，武某、馮某等8人在榆陽區利用從外地購得的短信群發設備，向城區手機用戶發送廣告短信。
??2014年5月21日上午，北京一犯罪嫌疑人張國領，因購買5套偽基站設備，沿三四環群發房產、拍賣等垃圾短信16萬條，超過8萬中國移動通信集團用戶受到騷擾，獲利3萬元人民幣，后因破壞公用電信設施罪被通州區法院判處四年有期徒刑。
? 2020年1月15日據工信部網站消息，2019年全國累計查處““偽基站”違法犯罪案件61起，繳獲非法無線電發射設備1500余臺(套)。全國無線電管理機構按照國務院打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯席會議辦公室關于打擊治理“偽基站”違法犯罪專項行動的有關部署，聯合公安、廣電等部門，強化技術手段建設，加強源頭治理，打擊治理工作取得明顯成效。
據奇虎360統計，在全國范圍內，河南鄭州的偽基站最多，其次是北京。
相關法規
《中華人民共和國刑法》第288條和《中華人民共和國治安管理處罰法》第28條分別規定，擅自使用無線電臺，經無線電管理部門責令停止使用后拒不停止使用的，或故意干擾無線電業務經有關部門指出后拒不采取有效措施消除的，才能移送司法部門處罰。
2014年4月4日，國家工商總局公布《禁止生產銷售使用竊聽竊照專用器材和“偽基站”設備的規定(征求意見稿)》，規定對經公安機關認定的生產、銷售竊聽竊照專用器材、“偽基站”設備行為，由質量監督部門責令停止生產、銷售，處以3萬元人民幣以下罰款。
預防措施
留意手機信號突然消失
專家及業內人士提醒廣大手機用戶，手機信號突然消失之際，或許就是偽基站群發短信入侵之時，用戶對此時而至的短信要留神，切莫中了詐騙短信的圈套。
安裝攔截軟件
中國中央電視臺《焦點訪談》的報道稱，手機安全專家指出，由于技術的進步，詐騙短信往往會偽造銀行、航空公司、運營商等官方號碼發送“溫馨提醒”、“安全提示”，讓人防不勝防。手機用戶加強安全警惕的同時，還需要利用手機安全軟件，通過技術手段識別偽基站發來的詐騙短信。
改用安全性更強的手機
查詢偽基站的受害者可發現，以中國移動通信集團和中國聯通的用戶占多數，各地聯手公安整治偽基站的也多數是中國移動和中國聯通各地分公司，而中國電信集團及其用戶報案要求查處的在百度集團上還沒搜索到相關案例，這一現象令人覺得蹊蹺。原因在于偽基站無法連接電信的CDMA網絡。
業內分析，中國電信用戶之所以沒有遭遇偽基站騷擾主要與CDMA技術原理有關。據介紹，偽基站的技術原理是，利用移動信令監測系統監測移動通訊過程中的工作各種信令過程，獲得手機用戶當前的位置信息。當用戶的位置信息與業務選擇發送的特定區域一致時，為用戶下發業務定制的短信。為獲得準確、全面的用戶信息，信令檢測系統需要監控移動通信網絡中的相關信令鏈路。
但是，CDMA網絡采用軍用擴頻技術，創造萬花筒般的碼址變化，其信號碼址是42位PN偽隨機碼，共有4.4萬億種排列可能，且每次通話后立即更換。
因此，如此眾多的碼中去猜測某一編碼有如大海撈針，如果不知道用戶所使用的編碼，偽基站無法獲得手機用戶當前的位置信息，也就無法連接到CDMA用戶。
而且，CDMA網絡由于其固有的保密特性，不采用額外的加密處理就可抵御一般性的攻擊，如果采用額外的加密處理后，即使竊聽者獲取到用戶所使用的編碼也無法進行竊聽。
顯然，CDMA的安全性、保密性更強，為防止偽基站的騷擾，專家建議，用戶可選用保密性更強的CDMA網絡，而且，美國棱鏡門事件也提醒人們，信息安全非常重要，普通用戶也應該有這種意識，選用安全性更高的網絡和手機，將使自己避免不必要的麻煩。
處罰措施
2012年9月至11月，深圳市有一起全國首例入刑的“偽基站”案件，汪某團伙在深圳寶安機場利用一臺偽基站設備發送機票廣告短信，非法獲取62萬部手機信息，導致機場眾多手機用戶無法通話，造成區域手機通話業務量損失達100余萬元。深圳一名司機介紹，他到機場后手機經常信號不好，有一次中斷了2個小時。
該案破獲后，公安局認為案件社會危害性很大，但以前的偽基站案件，如果只發廣告只能行政處罰，但罰款與嫌疑人省下的通訊費用相比微不足道。
2013年8月5日從公安部獲悉，公安部2013年8月部署指揮北京、遼寧省、湖南省、廣東省等12省區市公安機關集中開展打擊“偽基站”行動，共摧毀違法犯罪團伙72個，抓獲犯罪嫌疑人217名，破獲各類刑事案件429起，搗毀“偽基站”設備生產窩點4處，繳獲“偽基站”設備96套。
2013年11月初，深圳市警方以涉嫌破壞公用電信設施罪名，刑拘兩名在某樓盤群發30余萬條廣告短信的嫌疑人。8月，公安部部署指揮北京等多地公安機關集中行動，搗毀“偽基站”設備生產“窩點”4處，繳獲“偽基站”設備96套。9月9日，福建省三級公安機關刑偵、技偵、網安等部門聯合行動，在泉州市、廈門市控制20名違法犯罪嫌疑人，查獲偽基站設備3套、電腦19臺，破獲泉州騰星信息技術有限公司利用偽基站非法經營案。
2013年11月15日，北京市通信管理局電信管理處一名孟姓工作人員稱，作為監管部門，市民發現偽基站或偽基站推送的垃圾短信，可向他們舉報。新京報記者就暗訪所獲信息向孟舉報，孟先生稱，他們將會協同工商、交通等部門調查，根據信訪條例，60個工作日內給予答復。
2013年11月17日，中國移動通信集團客服接線人員稱，中國移動有義務處理偽基站群發垃圾短信的行為，記錄相關信息后，接線人員表示，將向上級部門反映。中國聯通客服人員亦表示，會把此事向上級匯報。
2014年3月25日從公安部獲悉，中宣部、中央網信辦、公安部等9部門在全國范圍內對“偽基站”犯罪開展嚴打，截至目前共搗毀“偽基站”設備生產窩點24處，繳獲“偽基站”設備2600余套，摧毀非法生產、銷售、使用“偽基站”設備違法犯罪團伙314個，破獲詐騙、非法經營等各類刑事案件3540起，抓獲主要犯罪嫌疑人1530名。
2014年2月，中央網信辦、公安部會同有關部門建立專項行動聯席會議機制。公安部還會同最高法、中華人民共和國最高人民檢察院、安全部等，專門出臺了《關于依法辦理非法生產銷售使用“偽基站”設備案件的意見》。
根據9部門專項行動總體安排和公安部具體部署，全國公安機關掀起了一場圍剿“偽基站”的破案打擊戰役。各地公安機關從設備的研發、生產到銷售、使用等環節進行全鏈條打擊，摧毀了一大批“偽基站”違法犯罪團伙。
公安機關希望廣大群眾積極舉報違法犯罪線索，及時向公安機關和12321網絡不良和垃圾信息舉報中心、中國電信集團、中國移動通信集團、中國聯通客服電話投訴舉報。
參見
??電信主題
??電子學主題
??警察與執法主題
??SIM
??USIM
參考資料 >
12地警方聯動殲滅“偽基站”.人民網.2025-07-14
工信部：2019年全國累計查處“黑廣播”案件1921起.www.chinanews.com.2020-01-16