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來源：互聯網

流浪貓是指在城市或者城鄉結合部生活的無主貓。

流浪貓的前身大多是寵物貓，尤其是城市流浪貓，基本都是寵物，因為人為遺棄、自主走失、肆意繁殖等原因變成了流浪貓。首都愛護動物協會的志愿者對29個觀察點的貓群數量做了較長時間的跟蹤記錄，發現流浪貓因居住環境、驚嚇、缺乏食物和水等原因，一般壽命不會超過3年。

國際上認可的救助模式TNR（"Trap Neuter Release"：誘捕、絕育、放歸）是世界公認的控制流浪貓等寵物的最有效辦法。把一個區域內的流浪貓盡可能捕捉起來，施以結扎手術后，放回它們原來生存的地方，并進行跟蹤。

形成原因

流浪動物的前身大多是寵物動物，尤其是城市流浪動物，基本都是寵物動物因為各種各樣的原因變成了流浪動物，其來源形式主要有：走失、遺棄、再繁殖三種。

第一種情況是寵物走失。寵物活潑難控，若主人忽略控制或寵物受刺激失控，在無牽引繩時突然跑開，因人類奔跑速度普遍慢于貓狗，主人多跟不上，就會致寵物走失成流浪動物。部分寵物無安全觀念易信他人，玩耍時易被引誘而與主人失散。此外，寵物發情期易受異性誘惑跑出家門找異性，也是導致其迷路走丟的主要因素之一。

第二種情況是遺棄。2015年，美國防止虐待動物協會的一項調查顯示，在所有被棄養的寵物貓中，由于寵物生病、叫聲、衛生等原因而遺棄所占的比例是最大的，達到了46%；而家庭原因（女主人懷孕、工作調動等）和住所原因（搬家、裝修等）則分列二、三位，占到了27%和18%。另外，在因貓咪生病而遺棄寵物的主人中，有26%的人表示自己無法負擔寵物貓的醫療費用。

第三種情況是再繁殖。流浪動物的不斷繁殖一直被認為是流浪動物數量無序增長的主要原因。

種群現狀

隨著中國經濟與科技的不斷飛速發展，人民的生活質量逐日提升。在追求豐富的物質生活同時，人們也一直在尋求精神上的寄托，其精神寄托方式也越來越多樣化，不再局限于伴侶、親人、朋友等同類人身上，而是將視線凝聚在伴侶動物身上。現如今，越來越多的人開始喜歡飼養寵物，把寵物作為自己的家庭成員，陪伴自己一起生活，并從中獲取樂趣。然而大量的寵物飼養，隨之帶來的諸多問題也逐步顯露出來現階段我國流浪動物現狀并不樂觀，由于動物遺棄、妨害動物福利等行為缺乏相應的法律約束，救助組織缺少有效合作和協調，加上管理不善等原因，流浪動物問題一直未能得到有效控制和解決。《2024年中國寵物行業白皮書》顯示，中國流浪貓約5000萬只。

所處困境

自身食宿問題

因為流浪貓缺乏捕食技能，其食物多為路人丟棄的殘渣剩飯或是垃圾堆里的廚余垃圾，由于中國城市環境管理機制的成熟，居民素質的提升，流浪貓賴以生存的食物垃圾被逐步切斷，因此街頭不乏一些瘦骨如柴的流浪貓。

疾病的困擾

沒有健康的食物，缺乏溫暖的居住場所，這些流浪貓在挨餓和受凍的情況下極容易感染疾病，一些傳染病不僅能直接導致流浪貓死亡，尸體還會引發傳染病。

人類社會的威脅

任何動物在人類面前都是弱小的，面對這些流浪貓，厭惡之人會對其進行毒打，心理扭曲之人會對其進行虐殺，無良商家會因為非法利益對它們視若無睹。這些流浪貓在人類威脅下寸步難行。

防治措施

近幾年來，隨著流浪動物帶來的社會問題越來越嚴峻，社會輿論也在廣泛報道，由此流浪動物治理問題日益成為人們關注的對象。但是這一系列社會問題目前依然沒有具體的法律法規進行規范，現有的解決方法也沒有取得顯著的效果，單純的道德約束已經不足以改善目前的狀況，在長久的無效治理中，流浪動物問題開始影響到社會的其他領域。

治理思路

依法養貓

建立健全法律法規、嚴格執行寵物飼養登記制度。寵物飼養必須嚴格進行登記，登記內容主要包括飼主的信息、寵物基本情況，采取給寵物植入芯片的方式，便于后續各種管理措施的跟進。飼主發現寵物丟失的，可以向管理機構進行登記，便于寵物找回；發現故意遺棄寵物的，應當給予嚴厲處罰，從源頭上減少流浪寵物的出現。

完善流浪貓民間救助機制

流浪寵物收容中心現在主要有兩類，一類是政府部門設立的流浪寵物留置站，還有一類是民間成立的救助站。政府部門對流浪寵物的收留能力有限，今后應當大力發展社會力量，形成以社會各界捐資維持、愛寵人士認養為主的發展模式。

加強寵物流通與寵物收養的管理

應當禁止個人出售寵物，同時對寵物商店進行嚴格管理。寵物商店出售寵物，必須要求購買者辦理或代為辦理相關的登記手續，進一步落實寵物管理制度。同時加強寵物收養制度，通過相應的優惠措施（減少或免除登記費用、免費接種新型冠狀病毒疫苗等）鼓勵飼養者主動收養流浪寵物收容中心的寵物，減少流浪寵物數量。

具體舉措

TNR法

TNR是英文Trap(捕捉)、Neuter(結扎)和Rclase(放歸)的縮寫，TNR計劃是國際公認的人道管理和減少流浪貓數量的方法，主要從控制流浪貓繁育數量上緩解它們與人類之間的矛盾，包括減少流浪貓因未絕育而引起的嚎叫、打斗、衛生、安全等問題。在一份關于TNR的研究文獻中，例舉了TNR模式的成效案例。美國芝加哥地區社區流浪貓實施TNR之后，各社區的流浪貓數量平均下降54%，最高峰值下降82%。而在中國，北京、上海、南京、成都，包括廈門等地區，都有公益組織及志愿者等對TNR模式進行著摸索和實施。用TNR方法控制流浪貓數量，即把一個區域內的流浪貓盡可能捕捉起來，施以絕育手術（部分大中型城市的寵物醫院可提供免費絕育，需聯系動物救助組織申請免費絕育名額）后，放回至它們原來生存的地方，并進行跟蹤，以此達到控制流浪貓數量的目的。保護流浪貓，不僅要“愛”，更要妥善管理。

優勢

TNR是一種針對流浪貓的綜合性管理策略，通過捕提、絕育和釋放等環節，減少流浪貓數量，提高動物福利。TNR計劃的實施旨在控制繁殖、減少沖突，并通過改善流浪貓的生活條件來降低其對環境和人類的影響。TNR比人道毀滅更科學，更符合人道精神，也兼顧了流浪貓和居民的福利，成為許多國家救助流浪貓首選方案。

TNR法操作流程

誘捕

這是TNR實施的第一步，需要對一定區域內的流浪貓進行抓捕。可以使用誘捕籠、誘餌等方法進行抓捕、但是在誘捕前，需要進行定時定點投喂，當流浪貓習慣投喂后，誘捕的成功率將大大增加。這一步驟需要注意安全，避免捕獲非目標動物或者傷害目標動物，同時需要確認誘捕對象性別及是否已經絕育。

絕育

在成功誘捕流浪貓后，需要將其送到寵物醫院進行絕育手術。絕育是TNR實施過程中的重要環節，在絕育后，會通過剪耳進行標記，以證明該流浪貓已經絕育，避免反復捕提及手術。剪耳一般在耳尖或耳后緣，可以是平口或V形，通常公貓剪左耳，母貓剪右耳，剪耳操作隨手術進行，對貓無傷害。

放歸

絕育后的流浪貓會被放歸到原來的生活區域或者適合它們生存的地方。放歸后，需要對流浪貓進行持續的觀察和管理，確保其健康和生存狀態良好。

收容法

收容與領養是很多國家針對流浪貓采取的保護措施之一。美國統一對流浪貓做身體檢查，對其進行絕育及疾病治療，然后放在收容所，尋找收養家庭，過期未被收養的貓則會被安樂死。在英國，無主的貓會被當地政府收留7天，并試圖幫助它們找到主人，找不到主人的貓會開放領養，或被某些私人動物收容所收容。最終。既沒有主人也沒被收容的那部分會被安樂死。部分地區的管理政策更加激進，澳大利亞有地區曾鼓勵捕殺流浪貓并給予獎勵。但是，所有針對流浪動物的收容機構都存在容納數量、人力和資金等限制因素，對控制流浪貓數量具有很大的局限性。

研究現狀

目前國外學者對流浪動物管理的相關研究相對分散，不同學者基于不同視角對流浪貓狗的管理問題進行研究，但尚未形成統一的、標準化的管理模式，相關研究梳理如下：

美國圣保羅大學、美國藥典 · 預防獸醫學和動物衛生系（VPS）里卡多·奧古斯托·迪亞斯（Ricardo Augusto Dias）等（2013）對圣保羅大學的流浪狗數量及空間分布進行研究，發現流浪狗主要集中在居民投放食物的地方，因此他建議對流浪狗進行系統的管理。

圭爾夫大學人口醫學系教授娜塔莎·揚克（Natasha Jankea）等（2017）研究發現，由于動物收容所的空間有限，導致了部分健康的流浪動物被安樂死，建議提升對流浪動物的管理水平，不斷提升收容所對流浪動物的收容水平，相關的提升策略主要包括兩個方面，一是對動物收容所進行擴建，切實提高收容能力；另一方面，從收容所的經營管理、運營能力出發，不斷提高收容所中流浪動物的流轉速度，縮減流浪動物在收容所的停留時間。

綜上，發達國家在流浪貓狗管理方面比中國先進許多，最重要的一點表現在他們擁有較為完備的中華人民共和國野生動物保護法，動物權利受法律保護，所以目前國際上有關流浪貓狗的管理，研究維度和視角更為具體，多數研究是從個人視角研究如何更好的管理寵物貓狗，或者僅對流浪貓狗的收容所、流浪貓狗的健康衛生等管理問題進行深入研究，這在中國并不能直接適用。國外文獻中基于公共管理視角，探究不同主體共同參與，協同管理好流浪貓狗的相關研究基本處于空白。

由于中國沒有關于流浪寵物的專門法律規定，相關規定散見于中華人民共和國動物防疫法等，其目的是為了防止動物傳染疾病或致人損害，并不是為了有效管理流浪貓，因此可借鑒國際普遍做法與國外防治舉措從而完善我國對流浪貓防治的思路。

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