雷火竞技首页,威客电竞,雷火游戏官网

來源：互聯(lián)網(wǎng)

高溫津貼是指在高溫作業(yè)以及高溫天氣期間安排勞動者作業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位支付給勞動者的津貼。用人單位應(yīng)依據(jù)勞動合同中簽訂的內(nèi)容，視工種和工作環(huán)境的不同，安排勞動者在高溫天氣下（日最高氣溫達(dá)到35℃以上），露天工作以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。

中國在20世紀(jì)60年代制定了《防暑降溫措施暫行辦法》，2007年6月，由中華人民共和國衛(wèi)生部等部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工作場所夏季防暑降溫工作的通知》中明確提出，在高溫條件下應(yīng)當(dāng)向勞動者支付高溫津貼。到2012年6月，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等四部門出臺的《防暑降溫措施管理辦法》中，對高溫津貼發(fā)放做出進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定。2019年6月，中華全國總工會發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真做好2019年職工防暑降溫工作的通知》，要求切實保障夏季高溫勞動者的合法權(quán)益，其中發(fā)放高溫津貼是重要措施之一。2019年6月，中華全國總工會下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好2019年職工防暑降溫工作的通知》，要求按規(guī)定發(fā)放高溫津貼。次年6月，全國總工會印發(fā)《關(guān)于做好2020年職工防暑降溫工作的通知》，要求各級工會對用人單位的高溫作業(yè)、高溫天氣勞動保護(hù)措施實行監(jiān)督。2023年7月，人力資源社會保障部辦公廳發(fā)布《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于做好高溫天氣勞動者權(quán)益保障工作的通知》。

高溫津貼在用人單位成本中列支，其標(biāo)準(zhǔn)是由省級人力資源社會保障行政部門會同有關(guān)部門制定，并根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適時調(diào)整。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按天或按月發(fā)放，發(fā)放的起止時間和持續(xù)時間各不相同。其中，河南省、山東等13個省份的高溫津貼發(fā)放時間為6月至9月，連發(fā)4個月。廣東、廣西發(fā)放時間為6月至10月，連發(fā)5個月。高溫津貼的實施是勞動關(guān)系調(diào)整的具體表現(xiàn)，能夠促進(jìn)勞動者體面工作也有利于和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建。通過明確高溫津貼的功能和屬性，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)管的同時完善私力救濟(jì)機(jī)制，來保障勞動者合法正當(dāng)?shù)南硎軝?quán)益。

歷史沿革

制定背景

1960年7月1日，中華人民共和國衛(wèi)生部、勞動部、全國總工會聯(lián)合公布了《防暑降溫措施暫行辦法》這一部高溫勞動保護(hù)法規(guī)，該法規(guī)僅適用于“工業(yè)、交通運輸業(yè)及基本建設(shè)工地的高溫作業(yè)和炎熱季節(jié)的露天作業(yè)”以及“田間作業(yè)”。從1960年到2012年，勞動者的勞動范圍、勞動內(nèi)容和工作環(huán)境都發(fā)生了巨大的變化，隨著高溫作業(yè)致死事件時有出現(xiàn)，法規(guī)滯后的危害日益顯現(xiàn)，加快防暑降溫立法修訂進(jìn)程漸漸成為社會共識。

發(fā)展歷程

中國一直重視職工的防暑降溫問題，在20世紀(jì)60年代制定了《防暑降溫措施暫行辦法》，2007年為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢下防暑降溫的要求，中華人民共和國衛(wèi)生部、勞動保障部等部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工作場所夏季防暑降溫工作的通知》。

2012年6月，原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、中華人民共和國衛(wèi)生部、中華人民共和國人力資源和社會保障部、中華全國總工會等部門制定了《防暑降溫措施管理辦法》，完善了高溫勞動保護(hù)制度。它對社會關(guān)切問題作出的明確回應(yīng)，讓廣大高溫環(huán)境下的勞動者結(jié)束了無法可依的局面?！?a href="/hebeideji/3389569199522569355.html">防暑降溫措施管理辦法》對高溫界限作出了明確規(guī)定。如日最高氣溫達(dá)到40℃以上，應(yīng)當(dāng)停止當(dāng)日室外露天作業(yè)。日最高氣溫達(dá)到37℃以上、40℃以下時，用人單位全天安排勞動者室外露天作業(yè)時間，累計不得超過5小時，并在12時至15時不得安排室外作業(yè)；用人單位不得安排懷孕女職工和未成年工在35℃以上的高溫天氣期間，從事室外露天作業(yè)及溫度在33℃以上的工作場所作業(yè)，以確保他們的身體健康和生命安全。這是中國高溫津貼實施的主要依據(jù)，各地?fù)?jù)此制定了地方性高溫津貼的實施辦法。

2015年7月2日，由國家安全監(jiān)管總局辦公廳、國家衛(wèi)生計生委辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳、全國總工會辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好防暑降溫工作的通知》。要求各有關(guān)部門和單位為切實做好高溫季節(jié)防暑降溫工作。2019年6月，中華全國總工會發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真做好2019年職工防暑降溫工作的通知》，要求切實保障夏季高溫勞動者的合法權(quán)益，其中發(fā)放高溫津貼是重要措施之一。

2019年6月19日，中華全國總工會下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好2019年職工防暑降溫工作的通知》，《通知》重申，要按規(guī)定發(fā)放高溫津貼，不得以防暑降溫飲料和必需藥品充抵高溫津貼。

2020年6月，全國總工會印發(fā)了《關(guān)于做好2020年職工防暑降溫工作的通知》，要求各級工會對用人單位的高溫作業(yè)、高溫天氣勞動保護(hù)措施實行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、指明用人單位的違法行為并監(jiān)督其整改，并協(xié)助和督促用人單位建立、健全防暑降溫工作制度。

2023年7月7日，人力資源社會保障部辦公廳發(fā)布《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于做好高溫天氣勞動者權(quán)益保障工作的通知》。

基本概念

定義

高溫津貼是指在高溫作業(yè)以及高溫天氣期間安排勞動者作業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位支付給勞動者的津貼，依照中華人民共和國勞動和社會保障部令第21號《最低工資規(guī)定》于2004年設(shè)立，具有法律效力。用人單位安排勞動者在高溫天氣下露天工作以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的（不含33℃），應(yīng)當(dāng)向勞動者支付高溫津貼，并納入工資總額。

防暑降溫費和高溫津貼的區(qū)別

防暑降溫費并不等同于高溫津貼。根據(jù)國家稅務(wù)總局和財政部的相關(guān)文件顯示，防暑降溫費明確納入企業(yè)職工福利費。職工福利是企業(yè)對職工勞動補(bǔ)償?shù)妮o助形式，法律并未規(guī)定用人單位對此有法定支付義務(wù)。防暑降溫費是否支付以及支付的標(biāo)準(zhǔn)，均由用人單位自行規(guī)定或約定。高溫津貼為工資性質(zhì)，屬法定支付義務(wù)；防暑降溫費是福利性質(zhì)，無法確定支付義務(wù)。

發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)放要求

用人單位應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營特點和具體條件，建立高溫津貼制度，并通過平等協(xié)商合理確定本單位的高溫津貼發(fā)放范圍及具體標(biāo)準(zhǔn)。用人單位不得因高溫停止工作、縮短工作時間而扣除或降低勞動者工資，不得因增加高溫津貼而降低勞動者工資。最低工資標(biāo)準(zhǔn)不包含高溫津貼。高溫津貼計入工資總額，在用人單位成本中列支。用人單位應(yīng)當(dāng)為從事高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動者提供防暑降溫飲料和必需藥品，不得以發(fā)放錢物替代防暑降溫飲料和必需藥品，防暑降溫飲料和必需藥品不得充抵高溫津貼。

發(fā)放時間

高溫津貼發(fā)放的起止時間和持續(xù)時間各不相同。其中，河南、山東、江蘇、上海、北京、天津、浙江等13個省份的高溫津貼發(fā)放時間為6月至9月，連發(fā)4個月。廣東、廣西發(fā)放時間為6月至10月，連發(fā)5個月。海南發(fā)放時間最長，為7個月。

領(lǐng)取條件

只要用人單位安排了高溫作業(yè)，企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟(jì)組織等單位的勞動者都可依法享受高溫津貼。具體而言，發(fā)放對象為與用人單位建立勞動關(guān)系的勞動者，包括勞務(wù)派遣員工、非全日制用工人員及事實勞動關(guān)系人員等；若地方有特別規(guī)定，則從其規(guī)定。

實施案例

北京市

依據(jù)北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等4部門發(fā)布的《關(guān)于做好2014年夏季防暑降溫工作的通知》：1、用人單位每年6月至8月安排勞動者在高溫天氣下露天工作以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的（不含33℃），應(yīng)當(dāng)向勞動者支付高溫津貼。2、自2014年6月起,室外露天作業(yè)人員高溫津貼調(diào)整為每人每月不低于180元；在33℃（含33℃）以上室內(nèi)工作場所作業(yè)的人員，高溫津貼調(diào)整為每人每月不低于120元。高溫津貼屬于勞動者工資組成部分，應(yīng)計入企業(yè)工資總額。3、用人單位應(yīng)當(dāng)為從事高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動者提供防暑降溫飲料和必需藥品，不得以發(fā)放錢物替代防暑降溫飲料和必需藥品，防暑降溫飲料和必需藥品不得充抵高溫津貼。

廣東省

2021年6月起，根據(jù)《廣東省高溫天氣勞動保護(hù)辦法》，每年6月至10月期間，勞動者從事露天崗位工作以及用人單位不能采取有效措施將作業(yè)場所溫度降低到33℃以下的（不含33℃），用人單位應(yīng)當(dāng)按月向勞動者發(fā)放高溫津貼。該辦法明確，不論室內(nèi)室外，符合條件的都可以領(lǐng)取高溫津貼。而高溫天氣是指縣級以上氣象主管部門所屬氣象臺站發(fā)布的日最高氣溫達(dá)到35℃以上的天氣。廣東高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高至每人每月300元，如按照規(guī)定需按天數(shù)折算高溫津貼的，每人每天13.8元。用人單位應(yīng)當(dāng)在每年的6月至10月，按月向高溫作業(yè)人員發(fā)放高溫津貼，并在工資清單中列明具體項目及數(shù)額。

湖南省

2023年6月7日，湖南省省人社廳、省總工會等7部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)夏季高溫勞動保護(hù)工作的通知》，規(guī)定自2023年7月1日起，湖南省高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為不低于300元/人/月，發(fā)放時間為3個月(7月、8月、9月)。高溫津貼由勞動者所在單位負(fù)擔(dān)，納入工資總額，在職工福利費中列支，不計入最低工資標(biāo)準(zhǔn)和正常工作時間工資。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)夏季高溫勞動保護(hù)工作的通知》的規(guī)定，高溫津貼應(yīng)以法定貨幣形式發(fā)放給勞動者，不得以發(fā)放清涼飲料、防暑降溫用品等實物或各類有價證券代替。

安徽省

2018年，安徽省人社廳、省衛(wèi)計委、省安監(jiān)局、省總工會四部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于調(diào)整我省高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》，調(diào)整后的津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每工作日不低于15元。在35℃以上（包括35℃）高溫天氣從事室外露天作業(yè)的，以及在工作場所溫度高于33℃以上（包括33℃）環(huán)境工作的勞動者可以獲得高溫津貼。高溫津貼是國家規(guī)定的津補(bǔ)貼項目，應(yīng)以法定貨幣形式發(fā)放給勞動者，不得以發(fā)放清涼飲料、防暑降溫用品等實物或各類有價證券代替。用人單位不得因高溫停止工作、縮短工作時間而扣除或降低勞動者工資。不得因增加了高溫津貼而降低勞動者的工資，最低工資標(biāo)準(zhǔn)也不包含高溫津貼，高溫津貼計入工資總額，在用人單位成本中列支。

福建省

2022年，根據(jù)《福建省人力資源和社會保障廳等六部門關(guān)于調(diào)整夏季高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》，本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織以及民辦非企業(yè)單位等組織安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動者發(fā)放高溫津貼。5月份按實際高溫天數(shù)12元/天計發(fā)，6-9月按260元/月計發(fā)或按實際高溫天數(shù)12元/天計發(fā)。用人單位發(fā)放的高溫津貼納入工資總額，但不包括在最低工資標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，且不得以防暑降溫飲料充抵高溫津貼。

江蘇省

江蘇省規(guī)定，省內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位安排勞動者在35℃以上（含35℃）高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下（不含33℃）的，應(yīng)當(dāng)向勞動者發(fā)放高溫津貼。

2018年5月29日報道，江蘇將高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)從每月200元漲至300元，每年支付時間為4個月（6月、7月、8月、9月），高溫津貼原則上按月計發(fā)。用人單位集體合同、規(guī)章制度等明確按勞動者當(dāng)月實際出勤且從事高溫天氣作業(yè)時間折算支付高溫津貼的，應(yīng)按照規(guī)定的月標(biāo)準(zhǔn)依法予以折算。用人單位安排非全日制勞動者從事高溫天氣作業(yè)的，按從事高溫天氣作業(yè)時間折算高溫津貼。

陜西省

每年6月15日至9月15日（陜北地區(qū)6月15日至8月15日），黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在崗工作人員可以領(lǐng)取防暑降溫費。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為從事室外作業(yè)人員每人每天15元，其他人員每人每天10元。該經(jīng)費由機(jī)關(guān)事業(yè)單位、人民團(tuán)體的防暑降溫費按隸屬關(guān)系，由同級財政在部門預(yù)算中列支；企業(yè)的防暑降溫費在成本費用中列支。

用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動者發(fā)放高溫津貼。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人每天25元。發(fā)放時間為每年6月1日至9月30日。高溫津貼由勞動者所在單位負(fù)擔(dān)，納入工資總額，不包括在最低工資標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。用人單位不得因高溫期間停止工作、縮短工作時間降低或扣除勞動者工資。若符合條件，兩者可同時享受。

河南省

2022年6月22日，河南省人力資源和社會保障廳印發(fā)《關(guān)于保障高溫作業(yè)勞動者有關(guān)權(quán)益的通知》（豫人社規(guī)〔2022〕8號）（以下簡稱《通知》）。通知》分為四個部分，主要涉及勞動者高溫津貼、作息時間、工傷待遇等權(quán)益，同時對各地工作落實重點和信息報送工作提出要求。其中，調(diào)整河南省高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)。2022年6月1日起，將河南省高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由原每人每工作日10元調(diào)整為每人每工作日15元。高溫天氣作業(yè)高溫津貼發(fā)放時間為4個月（6月、7月、8月、9月）。用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動者發(fā)放高溫津貼。

2025年7月，河南省人社廳發(fā)出通知，要求各地人社部門重視高溫天氣勞動權(quán)益維護(hù)工作，監(jiān)督落實好高溫津貼政策。其中，河南高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每工作日15元，發(fā)放時間為6月至9月。通知要求，日最高氣溫達(dá)到40℃以上時，應(yīng)當(dāng)停止當(dāng)日室外露天工作；日最高氣溫達(dá)到37℃以上、40℃以下時，在室外連續(xù)工作時間不能超過6小時。

發(fā)展現(xiàn)狀

發(fā)放情況

中國南北氣候差異大，不同省份發(fā)放高溫津貼的標(biāo)準(zhǔn)和時間都不一樣。截至2023年，中國已經(jīng)有28個省份明確了本地區(qū)的高溫津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，未制定的分別為黑龍江省、西藏自治區(qū)、青海省等四個省份。其中，廣東省、上海市、江蘇省等地的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為每月300元；吉林省、遼寧等地的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為每月200元。在28個公開高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的省份中，津貼多按月為單位發(fā)放。如北京規(guī)定，室外露天作業(yè)每人每月不低于180元，在33℃（含33℃）以上室內(nèi)工作場所作業(yè)每人每月不低于120元。

面臨問題

缺乏統(tǒng)一權(quán)威的高溫津貼立法

高溫津貼制度主要是2012年出臺的《管理辦法》及國務(wù)院各部委發(fā)布的相關(guān)規(guī)范性文件和地方立法，主要依據(jù)仍是規(guī)章級別，效力較低，其他的相關(guān)規(guī)范文件效力則更低，且以宣示性內(nèi)容為主。在法律層面，尚無關(guān)于高溫津貼及高溫勞動保護(hù)的專門規(guī)定，《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等立法對高溫津貼均未提及。在這種立法情況下，高溫津貼制度的穩(wěn)定性和權(quán)威性在實踐中容易被打折扣，對于其作為一種強(qiáng)制性義務(wù)，在履行時未能得到切實的外部制度保障，有較大的影響。

缺乏適時的津貼調(diào)整機(jī)制

《防暑降溫措施暫行辦法》規(guī)定，“高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由省級勞動保障行政部門會同有關(guān)部門制定，并根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適時調(diào)整”。然而，從該制度實施狀況看，適時調(diào)整的機(jī)制尚未真正建立。據(jù)2019年粗略統(tǒng)計，中國實施高溫津貼的28個省份，有十余個省份從確立高溫津貼政策以來未曾調(diào)整過，如廣東省現(xiàn)行高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)是2007年確定的，河南省每天10元的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，從2008年沿用至今，這期間法定最低工資標(biāo)準(zhǔn)都已經(jīng)過數(shù)次調(diào)整，而高溫津貼不管是計算方式還是具體金額，卻仍是多年前水平，明顯滯后于工資和物價增長。

缺乏有效的執(zhí)行監(jiān)督和救濟(jì)機(jī)制

《防暑降溫措施暫行辦法》把高溫津貼的監(jiān)管納入在高溫保護(hù)中，由安監(jiān)部門、人社部門等多個監(jiān)管主體負(fù)責(zé)。多頭管理，容易造成職責(zé)分工不明確，形成監(jiān)管真空，也沒有作為固定的監(jiān)督、受理事項，執(zhí)行監(jiān)督力度較弱。而且用人單位違反高溫津貼沒有規(guī)定任何需承擔(dān)的法律責(zé)任，僅規(guī)定由縣級以上人社部門責(zé)令改正，責(zé)令改正并不具有懲罰性，使得用人單位違法成本極低，且有可能限制勞動者進(jìn)行私力救濟(jì)，實踐中勞動者若以高溫津貼糾紛為由提起勞動仲裁，可能會面臨不予受理的風(fēng)險。

用人單位減少高溫津貼發(fā)放

一些用人單位為減少高溫津貼的發(fā)放，有的把高溫津貼計算在最低工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，或者把本該平時發(fā)放的獎金，一部分計為高溫津貼；有的通過發(fā)放防暑降溫物品替代高溫津貼，用西瓜、綠豆湯打發(fā)了事。有工人算了這樣一筆賬：“西瓜2元一斤，綠豆湯3元一碗，一個月下來也只有幾十元的成本，比發(fā)兩三百元的高溫津貼省多了?！?/p>

政策意義

高溫津貼一方面是對勞動者在高溫環(huán)境下高強(qiáng)度勞動付出的回報，另一方面也能遏制用人單位在高溫下用工，促使其改善高溫勞動條件。提高高溫津貼是勞動保護(hù)水平提高的直接體現(xiàn)，也是人民生活水平提高、物價水平上漲等多種因素共同作用的結(jié)果。高溫津貼不是用人單位給勞動者的“福利”，而是受到國家法律保障的合法勞動報酬。

用人單位

中國相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章對高溫酷暑天氣下的勞動保護(hù)措施提出明確要求，并規(guī)定了勞動者享受高溫津貼的具體條件。防范、減少以至杜絕因高溫津貼的發(fā)放而引發(fā)的勞動糾紛，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)企業(yè)法治思維和合規(guī)意識，使其充分認(rèn)識到發(fā)放高溫津貼并非可有可無的職工福利，而是國家法律法規(guī)和規(guī)章的強(qiáng)制性要求，任何用人單位都必須嚴(yán)格執(zhí)行，否則就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律后果。

個人

勞動者應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)維權(quán)意識，了解高溫津貼的發(fā)放條件和申請權(quán)利保護(hù)的期限規(guī)定，及時維護(hù)自身合法權(quán)益。對于享受高溫津貼的勞動者，用人單位若出現(xiàn)拖欠、未足額支付等情形，勞動者可依法申請仲裁、向法院申請支付令或向勞動監(jiān)察大隊等相關(guān)部門進(jìn)行投訴。

必威电竞|足球世界杯竞猜平台