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臺灣道
來源:互聯網

臺灣道為1684年-1887年臺灣的行政區劃名稱、最高地方政府官署、或實際地方統治者官職簡稱。前身為1684年—1723年的臺廈道。臺灣道直至1887年升格為臺灣省,然仍保留該官署。不過因為布政、監察、軍事、納稅等體系仍與福建省有相當密切的行政體系關系,也同受閩浙總督管轄,因此于各式文件中,臺灣行省的正式名稱為福建臺灣省。

正文

臺灣道

臺灣道為1684年-1887年臺灣的行政區劃名稱、最高地方政府官署、或實際地方統治者官職簡稱。前身為1684年—1723年的臺廈道。1887年臺灣道升格為省,然仍保留該官署,并計劃加設一道,因割臺而未實現。雖說臺灣省脫離福建省且分省而治,但因為福建與臺灣仍有相當密切的行政體系關系,因此臺灣省的正式名稱仍為福建臺灣省。

行政區劃與官署

在行政區劃或官署名稱方面,臺灣道所屬區劃之道,為清朝特殊行政區劃,行政區域地位介於省與府之間。而臺灣清治時期這段時間,臺灣道正屬福建省所管轄,地位位階為略低於福建省,但高於如:泉州府或漳州府的建制,全名為福建省臺灣道。不過因為臺灣道與臺灣府管轄區域長期間多所重疊,因此多項文獻仍以臺灣府稱清治時期之臺灣。

官職

臺灣道除了為臺灣清治時期的行政區劃名稱外,也是臺灣地方統治者的官職簡稱。在此官職方面,臺灣道屬于道員一級之正四品文官。除了統管臺灣政學經建內政外,也制約管轄臺灣鎮總兵,為臺灣地方的實際軍政領導人。而其官職全名,依沿革先後為福建省分巡臺灣廈門道、福建分巡臺灣道、福建分巡臺灣兵備道、按察使銜分巡臺灣兵備道,除此,臺灣道官職名稱亦稱為臺灣巡道或分巡臺灣道。

官餉酬勞方面,以1755年(乾隆二十年)臺灣所列歲出為例子,臺灣道之年俸銀為六十二兩四分四釐,養廉銀一千六百兩(臺灣縣及鳳山縣各出四百兩,諸羅縣八百兩),合計為一千六百六十二兩四分四厘。而當時差役工人薪餉,約為一年二十兩至三十兩。

福建分巡臺灣廈門道福建分巡臺灣廈門道為1687年-1727年,臺灣道的主官正式官職,為臺灣地區的實際統治者,此官職名稱又稱為臺廈道。事實上,清治時期初期的這階段,臺廈道駐守地仍為福建廈門,而首任道員周培公。1727年,福建分巡臺灣廈門道升格為福建分巡臺灣道,吳昌祚為升格後的首任主官。

福建分巡臺灣道福建分巡臺灣道設置於1727年,此官職與前身臺廈道最大不同是臺廈道道署設於廈門市,升格之後的臺灣道則直接設署於臺灣臺南,也派實赴任。不過在幾乎同時期,清朝亦增設巡視臺灣監察御史來制衡渡臺設署之臺灣道。此外,臺灣清治時期的這階段,臺灣仍為福建省所管轄,主官皆為外地輪調。1767年,張珽任職期間,福建分巡臺灣道升格為福建分巡臺灣兵備道,而此次升格後不久,擁有監察臺灣軍政權責的巡臺御史也為之裁撤。

福建分巡臺灣兵備道臺北城為1880年代中期之臺灣道劉璈所督工興建,該城是臺灣史上唯一全部用優良石條所建的石城,也是唯一的長方形城池,更是清代最後一座風水石城。福建分巡臺灣兵備道升格設置於1767年。該官銜與前身份巡臺灣道最大不同在予明確加授臺灣軍權,也就是統領臺灣鎮,負責總兵亦受該官職制約,之後更免受巡視臺灣監察御史制衡。1791年,萬鐘杰任職期間,福建分巡臺灣兵備道再度升格為按察使銜分巡臺灣兵備道。

按察使銜分巡臺灣兵備道1791年,清治時期的臺灣地區的實際統治主官再度升格,名稱則變成按察使銜分巡臺灣兵備道。該官銜明確加授按察使銜,也就是將本來的正四品道員官銜提高到正三品按察使官銜。同時,也將福建省監察臺灣的職務劃分與臺灣道。簡言之,就是新官銜增加了獨立監察權。而此次的升格,相信與動搖全臺的林爽文事件有很大關系。

1885年,臺灣道行政區劃升格為省之後,正三品按察使銜分巡臺灣兵備道原則受從二品之臺灣巡撫制約,實際行政權也為福建臺灣布政使所承襲。因為管轄區域重疊,也造成了軍政皆雙首長制的窘困尷尬。而首任臺灣巡撫劉銘傳與同時期就任臺灣道的劉,還因為爭權造成許多紛爭,1889年,西仔反戰役立功且主導興建臺北城﹔對臺灣極有貢獻的臺灣道劉璈最後還因被誣告而充軍黑龍江省。先前機關:臺廈道臺灣最高行政機關

1684年-1887年後繼機關:

臺灣府

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