《黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》2014年3月28日經(jīng)過(guò)安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議修訂，修訂后的《黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》自2014年7月1日起施行。條例規(guī)范了風(fēng)景區(qū)的范圍、管理辦法、管委會(huì)職能、環(huán)境的綜合治理、處罰條例等詳細(xì)細(xì)則。同時(shí)還列舉了相關(guān)修改施行方案作為補(bǔ)充說(shuō)明。
基本內(nèi)容
【發(fā)布單位】安徽省
【發(fā)布文號(hào)】安徽省人大常委會(huì)公告第十六號(hào)
【發(fā)布日期】2014-04-01
【生效日期】2014-07-01
【失效日期】
【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)
【文件來(lái)源】安徽省人大常委會(huì)
黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例
安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第十六號(hào)
《黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》已經(jīng)2014年3月28日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議修訂，現(xiàn)將修訂后的《黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》公布，自2014年7月1日起施行。
安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2014年4月1日
條例全文
黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例
（1989年4月13日安徽省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)1997年11月2日安徽省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議《關(guān)于修訂〈安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量管理法》辦法〉等地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2006年6月29日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2010年8月21日安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》第三次修正 2014年3月28日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議修訂 根據(jù)2018年9月29日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改〈安徽省大氣污染防治條例〉等地方性法規(guī)的決定》修正）
第一條 黃山是國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，是世界文化與自然遺產(chǎn)，世界地質(zhì)公園。為了嚴(yán)格保護(hù)黃山市風(fēng)景名勝資源、自然和文化生態(tài)環(huán)境，合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)利用和有效管理風(fēng)景名勝資源，根據(jù)國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合黃山風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 黃山風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)風(fēng)景名勝區(qū)）的范圍：東至黃獅，西至小嶺腳，南至湯口，北至二龍橋，面積166.6平方公里，按此范圍標(biāo)界立碑。
根據(jù)保護(hù)風(fēng)景名勝資源和生態(tài)環(huán)境的需要，在風(fēng)景名勝區(qū)外圍確定保護(hù)地帶。風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)地帶的具體范圍按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《黃山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》劃定。
第三條 風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則。
第四條 風(fēng)景名勝區(qū)的地形地貌、山體、巖石、土壤、冰川遺跡、瀑布、名泉、河溪、林木植被、野生動(dòng)植物、特殊地質(zhì)環(huán)境等自然景物和文物古跡、園林建筑、石雕石刻等人文景物及其所處的環(huán)境，均屬風(fēng)景名勝資源，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格加以保護(hù)。
第五條 黃山市人民政府設(shè)立黃山管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管委會(huì)）。管委會(huì)主任由市長(zhǎng)兼任。管委會(huì)在黃山市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理工作。其主要職責(zé)：
（一）保護(hù)風(fēng)景名勝資源、自然和文化生態(tài)環(huán)境；
（二）組織實(shí)施風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，合理利用風(fēng)景名勝資源；
（三）建設(shè)、管理和維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施及其他公共設(shè)施，改善游覽服務(wù)條件；
（四）負(fù)責(zé)封山育林、植樹(shù)綠化、護(hù)林防火、水土保持、生物多樣性保護(hù)、有害生物防控和防災(zāi)減災(zāi)工作；
（五）做好愛(ài)護(hù)黃山市、保護(hù)黃山的宣傳教育工作；
（六）負(fù)責(zé)建設(shè)、旅游、交通、衛(wèi)生、水資源、環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、民族宗教事務(wù)、食品藥品安全等管理工作；
（七）編制和實(shí)施相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案；
（八）管理與風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)有關(guān)的其他事項(xiàng)。
管委會(huì)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)可以設(shè)立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)。
風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位應(yīng)當(dāng)服從管委會(huì)的統(tǒng)一管理。
屬集體所有和林業(yè)單位管理的土地、林木等，在管委會(huì)的指導(dǎo)下，由其所有人或者承包人負(fù)責(zé)管理、保護(hù)。
第六條 黃山市人民政府、管委會(huì)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系，維護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，保持生物多樣性、物種原真性。
黃山市人民政府應(yīng)當(dāng)建立協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)地帶的土地利用、資源與環(huán)境管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、低山景點(diǎn)調(diào)控等規(guī)劃的編制、實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)。
省人民政府、黃山市市人民政府、管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)為保護(hù)黃山風(fēng)景名勝資源受到限制開(kāi)發(fā)的地區(qū)給予補(bǔ)償。
第七條 省人民政府建設(shè)主管部門(mén)根據(jù)《黃山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，組織編制風(fēng)景名勝區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，其具體工作由管委會(huì)承擔(dān)。
風(fēng)景名勝區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃依法報(bào)批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)黃山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。
第八條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，禁止建設(shè)工礦企業(yè)；禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃新建、擴(kuò)建辦公樓、賓館、招待所、休養(yǎng)、療養(yǎng)機(jī)構(gòu)以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物、構(gòu)筑物；原有建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清理整頓，污染環(huán)境或者有礙觀瞻的，應(yīng)當(dāng)限期拆除或者外遷。核心景區(qū)內(nèi)，禁止任何與資源和環(huán)境保護(hù)無(wú)關(guān)的工程建設(shè)。
風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止儲(chǔ)存易燃易爆、有毒、放射性、腐蝕性物品。
風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)地帶內(nèi)，禁止建設(shè)污染環(huán)境或者破壞生態(tài)、景觀的工廠和設(shè)施。
湯口鎮(zhèn)等與風(fēng)景名勝區(qū)毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃、建筑物的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景名勝區(qū)的景觀相協(xié)調(diào)。
第九條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。
管委會(huì)應(yīng)當(dāng)制定《黃山風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理辦法》。
風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)因保護(hù)或者管理確需建設(shè)的工程，由管委會(huì)根據(jù)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃進(jìn)行審核，并經(jīng)黃山市人民政府審查后，報(bào)省人民政府建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。其他審批手續(xù)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
建筑物的布局、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與周?chē)坝^相協(xié)調(diào)。工程施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)木拔锱c環(huán)境。對(duì)較大工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)施環(huán)境工程監(jiān)理。
確因保護(hù)管理及工程需要進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除。
第十條 設(shè)立黃山風(fēng)景名勝資源保護(hù)資金。保護(hù)資金可以通過(guò)財(cái)政、社會(huì)資助、門(mén)票收入中的資源保護(hù)費(fèi)、資源有償使用費(fèi)等渠道籌集。其具體籌集辦法和使用范圍由省人民政府另行制定。
第十一條 因景區(qū)景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)或者工程建設(shè)需要砍伐少量竹子的，國(guó)有林場(chǎng)、集體或者個(gè)體所有的竹子需要間伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會(huì)審查批準(zhǔn)，報(bào)黃山市人民政府備案。
因教學(xué)、科研需要采集物種標(biāo)本的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會(huì)同意，在指定地點(diǎn)限量采集。
因保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)道路，維護(hù)設(shè)施，需要挖取砂、石、土的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會(huì)同意，在指定地點(diǎn)，限量挖取。
第十二條 除本條例第十一條規(guī)定的情形外，風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止下列活動(dòng)：
（一）開(kāi)墾農(nóng)作；
（二）放牧牲畜；
（三）砍伐竹木；
（四）獵捕野生動(dòng)物；
（五）采挖苗木、花、草、竹筍、樹(shù)根（樁）、果實(shí)、藥材、食用菌類(lèi)；
（六）開(kāi)山、采石、開(kāi)礦、開(kāi)荒、淘沙和取土；
（七）修墳立碑；
（八）修建儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；
（九）在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污；
（十）野炊、燃放煙花爆竹、非宗教活動(dòng)場(chǎng)所的燃香燒紙點(diǎn)燭；
（十一）亂扔亂倒垃圾；
（十二）其他有損景觀、破壞生態(tài)的。
第十三條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的奇峰異石、古樹(shù)名木、名泉名瀑、冰川遺跡、石雕石刻等珍稀資源，應(yīng)當(dāng)建立檔案，設(shè)置標(biāo)牌，嚴(yán)格保護(hù)。上述景物周?chē)鶕?jù)需要建置保護(hù)設(shè)施，不得建設(shè)其他設(shè)施。
第十四條 風(fēng)景名勝區(qū)的河溪、泉水、瀑布、深潭的水流、水源，除按風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的要求整修、利用外，應(yīng)當(dāng)保持原狀，不得截流、改向或者作其他改變。
禁止向前款規(guī)定的水體排放、傾倒污水、垃圾和其他污染物。
第十五條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)環(huán)境和恢復(fù)生態(tài)的需要，對(duì)重要景區(qū)、景點(diǎn)實(shí)行定期封閉輪休。
管委會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施，防止酸雨等有害物質(zhì)對(duì)古樹(shù)名木、石雕石刻等珍稀資源的侵蝕。
第十六條 風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行全年森林防火。
未經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)禁止野外用火；森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，禁止攜帶火種進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)，禁止一切野外用火。
進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)的人員，在室外吸煙或者用餐的，應(yīng)當(dāng)在管委會(huì)規(guī)定的地點(diǎn)進(jìn)行。
風(fēng)景名勝區(qū)及其保護(hù)地帶所在地的人民政府、村（居）民委員會(huì)以及林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立、健全防火組織，完善防火設(shè)施，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。
第十七條 黃山市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)松材線(xiàn)蟲(chóng)等有害生物的防控，禁止松科植物及其制品進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)。
未經(jīng)檢查檢疫的土壤、動(dòng)植物及其產(chǎn)品等，不得運(yùn)入風(fēng)景區(qū)。
第十八條 保護(hù)地帶內(nèi)的風(fēng)景名勝資源的開(kāi)發(fā)、利用，必須符合《黃山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》的要求，其詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會(huì)審查，報(bào)黃山市人民政府批準(zhǔn)，并按本條例的規(guī)定，做好保護(hù)管理工作。
第十九條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)確定風(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)境容量和游覽路線(xiàn)，制定、實(shí)施旅游者流量控制方案，并向社會(huì)公布，有計(jì)劃地組織旅游活動(dòng)。必要時(shí)，可采取措施，限制旅游者數(shù)量。
第二十條 限制車(chē)輛駛?cè)腼L(fēng)景名勝區(qū)，確需進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)，按指定路線(xiàn)行駛，在規(guī)定的地點(diǎn)停放。
第二十一條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和公用設(shè)施布局由管委會(huì)統(tǒng)一規(guī)劃。溫泉、慈光閣、云谷寺、芙蓉嶺、釣橋庵景點(diǎn)及其以上區(qū)域的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制。所有經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的地點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)。管委會(huì)根據(jù)安全、環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生的需要，可以規(guī)定禁止經(jīng)營(yíng)的商品、服務(wù)項(xiàng)目以及禁止使用的燃料、包裝物品種，報(bào)經(jīng)黃山市人民政府批準(zhǔn)后施行。
風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)。
第二十二條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、電子顯示屏等，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)范、有關(guān)規(guī)劃和管委會(huì)規(guī)定的式樣、規(guī)格制作，在指定地點(diǎn)安置。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置、張貼、發(fā)布戶(hù)外商業(yè)廣告。
第二十三條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，監(jiān)督有關(guān)單位和個(gè)人做好下列環(huán)境衛(wèi)生工作：
（一）污水處理達(dá)標(biāo)排放；
（二）垃圾及時(shí)清運(yùn)、處置；
（三）酒店、賓館等安裝油煙凈化處理設(shè)備；
（四）空調(diào)、鍋爐、油煙凈化器以及其他電機(jī)設(shè)備，采取降噪、隔噪措施；
（五）禁止使用高音喇叭；
（六）其他環(huán)境衛(wèi)生工作。
第二十四條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)提高風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理信息化水平，對(duì)風(fēng)景名勝資源實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控；建立公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布公共信息，受理旅游者咨詢(xún)、投訴、舉報(bào)等。
第二十五條 進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)的旅游者和其他人員，應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)風(fēng)景名勝資源和各項(xiàng)公共設(shè)施，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，遵守風(fēng)景名勝區(qū)的游覽秩序、安全制度等有關(guān)管理規(guī)定。
禁止擅自進(jìn)入未開(kāi)發(fā)開(kāi)放區(qū)域進(jìn)行游覽活動(dòng)，禁止擅自進(jìn)行探險(xiǎn)、攀巖等影響景區(qū)資源安全和人身安全的活動(dòng)。
旅游者在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)搭建帳篷等野營(yíng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)服從管委會(huì)統(tǒng)一管理。
第二十六條 對(duì)保護(hù)、利用和管理風(fēng)景名勝資源作出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由管委會(huì)或者黃山市人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十七條 違反本條例第九條第一款規(guī)定，在風(fēng)景名勝區(qū)從事建設(shè)工程活動(dòng)未經(jīng)管委會(huì)審核的，由管委會(huì)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除，對(duì)個(gè)人處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
第二十八條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定，未經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)野外用火，或者森林高火險(xiǎn)期內(nèi)野外用火的，由管委會(huì)責(zé)令停止違法行為，給予警告，對(duì)個(gè)人并處一千元以上三千元以下的罰款，對(duì)單位并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，調(diào)運(yùn)松科植物及其制品進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)的，由管委會(huì)責(zé)令停止違法行為或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)個(gè)人可以處一千元以上三千元以下的罰款，對(duì)單位可以處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第三十條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人未按規(guī)定的地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的，由管委會(huì)責(zé)令改正；拒不改正的，處以一百元以上五百元以下罰款。
第三十一條 違反本條例第二十五條第一款、第二款規(guī)定，不遵守風(fēng)景名勝區(qū)游覽秩序和安全制度，或者擅自進(jìn)入未開(kāi)發(fā)開(kāi)放區(qū)域進(jìn)行游覽活動(dòng)，擅自進(jìn)行探險(xiǎn)、攀巖等影響景區(qū)資源安全和人身安全的活動(dòng)，由管委會(huì)責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告或者一千元以上三千元以下的罰款。
第三十二條 違反本條例的規(guī)定，管委會(huì)有下列行為之一的，由黃山市人民政府責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）超過(guò)允許容量接納旅游者或者在沒(méi)有安全保障的區(qū)域開(kāi)展游覽活動(dòng)的；
（二）未設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志和路標(biāo)、安全警示等標(biāo)牌的；
（三）以營(yíng)利為目的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（四）審核同意在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行不符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的建設(shè)活動(dòng)的；
（五）違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃進(jìn)行違章建設(shè)、損毀景物的；
（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第三十三條 黃山市人民政府依照本條例的規(guī)定，可以制定實(shí)施辦法。
第三十四條 本條例自2014年7月1日起施行。
修改的決定
《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈安徽省大氣污染防治條例〉等地方性法規(guī)的決定》已經(jīng)2018年9月29日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2018年11月1日起施行。
安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2018年9月30日
二、對(duì)《黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》作出修改
（一）第六條增加一款作為第一款：“黃山市人民政府、管委會(huì)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系，維護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，保持生物多樣性、物種原真性。”
（二）將第九條第一款、第二款、第三款修改為：“風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。
“管委會(huì)應(yīng)當(dāng)制定《黃山市風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理辦法》。
“風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)因保護(hù)或者管理確需建設(shè)的工程，由管委會(huì)根據(jù)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃進(jìn)行審核，并經(jīng)黃山市人民政府審查后，報(bào)省人民政府建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。其他審批手續(xù)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。”
（三）將第十二條修改為：“除本條例第十一條規(guī)定的情形外，風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止下列活動(dòng)：
“（一）開(kāi)墾農(nóng)作；
“（二）放牧牲畜；
“（三）砍伐竹木；
“（四）獵捕野生動(dòng)物；
“（五）采挖苗木、花、草、竹筍、樹(shù)根（樁）、果實(shí)、藥材、食用菌類(lèi)；
“（六）開(kāi)山、采石、開(kāi)礦、開(kāi)荒、淘沙和取土；
“（七）修墳立碑；
“（八）修建儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；
“（九）在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污；
“（十）野炊、燃放煙花爆竹、非宗教活動(dòng)場(chǎng)所的燃香燒紙點(diǎn)燭；
“（十一）亂扔亂倒垃圾；
“（十二）其他有損景觀、破壞生態(tài)的。”
（四）增加一條，作為第三十條：“違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人未按規(guī)定的地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的，由管委會(huì)責(zé)令改正；拒不改正的，處以一百元以上五百元以下罰款。”
修改情況說(shuō)明
主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
2013年12月24日，省十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議對(duì)《黃山市風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)修訂草案）進(jìn)行了審議。會(huì)后，法制工作委員會(huì)在安徽人大網(wǎng)公布修訂草案征求社會(huì)意見(jiàn)，書(shū)面征求了黃山市及黃山區(qū)、黟[yī]縣人大常委會(huì)，省政府辦公廳等省直有關(guān)部門(mén)，黃山市委、市人大常委會(huì)、市政府和風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)主要負(fù)責(zé)同志等多方面的意見(jiàn)。法制委員會(huì)赴黃山市進(jìn)行了立法調(diào)研。在綜合各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)方面進(jìn)行了集中研究。2014年3月10日下午，法制工作委員會(huì)會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境與資源保護(hù)工作委員會(huì)、省政府法制辦公室及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，根據(jù)組成人員的審議意見(jiàn)和各方面的建議，對(duì)修訂草案進(jìn)行了認(rèn)真研究和初步修改。3月14日上午，法制委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取了法制工作委員會(huì)對(duì)修訂草案初步修改情況的說(shuō)明，進(jìn)行了統(tǒng)一審議，形成了《黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例（修訂草案修改稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)修改稿），并于19日上午向主任會(huì)議作了匯報(bào)。現(xiàn)將主要修改情況說(shuō)明如下：
一、關(guān)于條例的體例
有的組成人員提出，為了使條例更加清晰、明確，建議將條例內(nèi)容分章節(jié)寫(xiě)，或者進(jìn)一步理清條例的內(nèi)容層次。法制委員會(huì)研究認(rèn)為，修訂草案沿用原條例體例，未分章節(jié)，保持了《條例》的特色，內(nèi)容主要包括總則、規(guī)劃建設(shè)管理（分為風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)和保護(hù)地帶的規(guī)劃建設(shè)）、資源和環(huán)境保護(hù)、經(jīng)營(yíng)和安全管理、法律責(zé)任及附則等六大部分，層次比較清楚，內(nèi)容簡(jiǎn)潔明了。同時(shí)，該條例為單個(gè)風(fēng)景區(qū)立法，條款不太多，如果分章節(jié)表述，為保證每章的框架結(jié)構(gòu)和體系的完整，需要重復(fù)上位法的相關(guān)規(guī)定，容易造成條例篇幅過(guò)長(zhǎng)。建議以保持原體例、不分章節(jié)為宜。
二、關(guān)于管委會(huì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，集中行使行政處罰權(quán)的問(wèn)題
修訂草案第五條第二款規(guī)定：“管委會(huì)經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，相對(duì)集中行使相關(guān)行政處罰權(quán)。”有的組成人員提出，該款中批準(zhǔn)的主體不清楚，建議明確。省政府辦公廳、法制辦等省直部門(mén)提出，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，各地區(qū)擬定法規(guī)或者草案不得就機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)作出規(guī)定。同時(shí)行政處罰法和國(guó)務(wù)院有關(guān)決定規(guī)定，集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是本級(jí)人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法部門(mén)。管委會(huì)不是行政機(jī)關(guān)，不宜相對(duì)集中行使行政執(zhí)法權(quán)。建議刪去該款規(guī)定。
法制委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，本款規(guī)定符合有關(guān)上位法和國(guó)家政策的規(guī)定精神。一是設(shè)立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的規(guī)定，體現(xiàn)了十八屆三中全會(huì)《決定》中關(guān)于深化行政執(zhí)法體制改革的精神。全會(huì)《決定》提出：“整合執(zhí)法主體，相對(duì)集中執(zhí)法，推進(jìn)綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法的問(wèn)題，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。”二是管委會(huì)相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)，符合《行政處罰法》的規(guī)定精神，也是實(shí)施國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》的必然要求。《行政處罰法》第十五條規(guī)定，行政處罰權(quán)由行政機(jī)關(guān)實(shí)施；第十六條規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)；第十七條規(guī)定，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。綜合研究《行政處罰法》的三條規(guī)定，第十七條應(yīng)當(dāng)是對(duì)第十五條和第十六條所作的一個(gè)特別規(guī)定，該條規(guī)定的具有管理公共事務(wù)職能的組織實(shí)施的行政處罰權(quán)，應(yīng)當(dāng)包括第十五條規(guī)定的行政處罰權(quán)和第十六條規(guī)定的多個(gè)部門(mén)行政處罰權(quán)。黃山管委會(huì)是具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)單位，其經(jīng)依法批準(zhǔn)，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)，是符合行政處罰法的規(guī)定精神的。國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》第四條明確規(guī)定：“風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)置的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理工作”，并實(shí)施相關(guān)行政處罰。因此，修訂草案第五條第二款的規(guī)定，是實(shí)施國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》的必然要求。三是經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的規(guī)定，符合國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)編制文件規(guī)定的精神。《中共中央國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》（廳字〔2007〕2號(hào)）要求：“除專(zhuān)項(xiàng)機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)外，各地區(qū)各部門(mén)擬定法規(guī)或者法律草案不得就機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)作出具體規(guī)定。”“確需增加和調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的，必須按規(guī)定權(quán)限和程序由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)辦理。”本款系原則性規(guī)定，在倡導(dǎo)“推進(jìn)綜合執(zhí)法”的同時(shí)，規(guī)定管委會(huì)設(shè)立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，需報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。四是該規(guī)定是對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)做法的法定化。從實(shí)際情況看，黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)多年來(lái)實(shí)質(zhì)上已經(jīng)行使了行政執(zhí)法權(quán)，在實(shí)際操作中，采取黃山市政府相關(guān)部門(mén)一年一委托的形式，實(shí)施委托執(zhí)法。在征求黃山市政府各部門(mén)意見(jiàn)時(shí)，他們一致同意修訂草案授權(quán)風(fēng)景區(qū)管委會(huì)行使相關(guān)行政執(zhí)法權(quán)。綜上，建議保留該款規(guī)定；同時(shí)，根據(jù)組成人員審議意見(jiàn)和《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，將批準(zhǔn)主體明確為省人民政府。（修改稿第五條第二款）
三、關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
修訂草案第六條第二款規(guī)定：“省人民政府、黃山市人民政府、黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)為保護(hù)黃山風(fēng)景名勝資源受到限制開(kāi)發(fā)的地區(qū)給予補(bǔ)償。”有的組成人員提出，三家是統(tǒng)一建立還是分別建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，不明確，建議研究。省政府辦公廳提出，該款中實(shí)施主體職責(zé)不明確，建議明確規(guī)定由黃山管委會(huì)一家推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立。
法制委員會(huì)研究認(rèn)為，1．省人民政府建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是貫徹實(shí)施國(guó)家有關(guān)政策的必然要求，是其應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)；黃山市人民政府應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的工作。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》要求：“完善對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度”。《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕46號(hào))在“省級(jí)人民政府職責(zé)”一節(jié)中要求：“省級(jí)財(cái)政要完善對(duì)省以下轉(zhuǎn)移支付體制，建立省級(jí)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的支持力度。建立健全有利于切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的獎(jiǎng)懲機(jī)制。”在“財(cái)政政策”一節(jié)中要求，省級(jí)財(cái)政部門(mén)“負(fù)責(zé)落實(shí)省級(jí)財(cái)政對(duì)限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和政府投資”；“加大各級(jí)財(cái)政對(duì)自然保護(hù)區(qū)的投入力度。在定范圍、定面積、定功能基礎(chǔ)上定經(jīng)費(fèi)，并分清中央、省、市、縣各級(jí)政府的財(cái)政責(zé)任。”《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》（皖政〔2013〕82號(hào)）要求，省政府財(cái)政部門(mén)“落實(shí)省級(jí)財(cái)政對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付”，市縣級(jí)人民政府“配合省人民政府做好實(shí)施省主體功能區(qū)規(guī)劃工作”。2．只規(guī)定黃山管委會(huì)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制在實(shí)踐中難有實(shí)效。由于受到財(cái)力、管理范圍等多方面的限制，只規(guī)定由風(fēng)景區(qū)管委會(huì)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，難以收到應(yīng)有的生態(tài)補(bǔ)償效果。3．補(bǔ)償機(jī)制如何建立。實(shí)踐中省人民政府、黃山市人民政府、黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)是統(tǒng)一建立還是分別建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，考慮到涉及不同層級(jí)的資金來(lái)源以及如何補(bǔ)償?shù)认盗袉?wèn)題，由省人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際需要研究決定更為合適，這里只作原則規(guī)定。綜上，建議對(duì)本款規(guī)定不作修改。（修改稿第六條第二款）
四、關(guān)于實(shí)施環(huán)境工程監(jiān)理
省政府辦公廳、環(huán)保廳等省直部門(mén)提出，黃山是國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化與自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園，對(duì)其應(yīng)當(dāng)實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施，建議根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定精神，在修訂草案第九條中增加規(guī)定，對(duì)黃山內(nèi)較大工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境工程監(jiān)理。法制委員會(huì)研究認(rèn)為，在黃山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)對(duì)較大工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境工程監(jiān)理，有利于從源頭上防止建設(shè)工程對(duì)黃山風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境和資源的破壞，符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定精神，建議在修訂草案第九條第二款后面增加規(guī)定：“對(duì)較大工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境工程監(jiān)理。”（修改稿第九條第二款）
五、關(guān)于黃山風(fēng)景名勝資源保護(hù)資金
修訂草案第十條規(guī)定：“設(shè)立黃山風(fēng)景名勝資源保護(hù)資金。保護(hù)資金可以通過(guò)財(cái)政預(yù)算、國(guó)家補(bǔ)助、社會(huì)資助、國(guó)際援助、門(mén)票收入中的資源保護(hù)費(fèi)、資源有償使用費(fèi)等渠道籌集。其具體籌集辦法和使用范圍由省人民政府另行制定。”有的組成人員提出，該條規(guī)定的資金籌集渠道表述不準(zhǔn)確，也有重復(fù)，建議修改為：通過(guò)財(cái)政、社會(huì)資助、門(mén)票收入中的資源保護(hù)費(fèi)、資源有償使用費(fèi)等渠道籌集。省政府辦公廳、法制辦等省直有關(guān)部門(mén)提出，“國(guó)家補(bǔ)助”涵蓋了“財(cái)政預(yù)算”；國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》已授權(quán)由國(guó)務(wù)院財(cái)政等部門(mén)制定風(fēng)景名勝區(qū)門(mén)票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)具體管理辦法，是否需要省政府專(zhuān)門(mén)制定黃山風(fēng)景名勝資源保護(hù)資金的籌集辦法和使用范圍，建議作進(jìn)一步研究。
法制委員會(huì)研究認(rèn)為，黃山風(fēng)景名勝資源保護(hù)資金的籌集辦法和使用范圍，既包括門(mén)票收入和資源有償使用費(fèi)，也包括財(cái)政和社會(huì)資助，范圍比國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定的風(fēng)景名勝區(qū)門(mén)票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)具體管理辦法大得多，由省人民政府另行制定，有利于保護(hù)資金的籌集、使用、管理規(guī)范化、制度化，是必要的，建議保留；同時(shí)，根據(jù)組成人員的審議意見(jiàn)，建議對(duì)資金籌集渠道的表述予以修改，該條修改后表述為：“設(shè)立黃山風(fēng)景名勝資源保護(hù)資金。保護(hù)資金可以通過(guò)財(cái)政、社會(huì)資助、門(mén)票收入中的資源保護(hù)費(fèi)、資源有償使用費(fèi)等渠道籌集。其具體籌集辦法和使用范圍由省人民政府另行制定。”（修改稿第十條）
六、關(guān)于管委會(huì)提高風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理信息化水平
修訂草案第二十四條規(guī)定了管委會(huì)加強(qiáng)治安、安全管理等職責(zé)。有的組成人員提出，建議在該條中增加管委會(huì)設(shè)立公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布公共信息，受理旅游者咨詢(xún)、投訴、舉報(bào)等內(nèi)容。法制委員會(huì)研究認(rèn)為，管委會(huì)加強(qiáng)治安、安全管理等職責(zé)，修訂草案第五條已經(jīng)作了一攬子規(guī)定，本條可以不作重復(fù)規(guī)定，建議刪去；同時(shí)，根據(jù)組成人員，增加強(qiáng)化管委會(huì)信息化管理、服務(wù)的內(nèi)容，表述為：“管委會(huì)應(yīng)當(dāng)提高風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理信息化水平，建立公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布公共信息，受理旅游者咨詢(xún)、投訴、舉報(bào)等。”（修改稿第二十四條）
七、關(guān)于法律責(zé)任
有的組成人員提出，修訂草案第十二條、第十四條等規(guī)定了多項(xiàng)禁止性行為，建議對(duì)違反規(guī)定的行為，設(shè)置相應(yīng)的法律責(zé)任。法制委員會(huì)研究認(rèn)為，修訂草案第十二條、第十四條等規(guī)定的禁止性行為是對(duì)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁止性行為的歸納和細(xì)化，考慮到有關(guān)法律、行政法規(guī)，如水污染防治法第七十六條，國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》第四十條、第四十三至四十六條等，對(duì)此已經(jīng)設(shè)定了法律責(zé)任，建議不作重復(fù)規(guī)定。
此外，還作了部分文字修改和序號(hào)調(diào)整，不再一一說(shuō)明。
修改稿已按上述意見(jiàn)作了修改。
以上說(shuō)明和修改稿是否妥當(dāng)，請(qǐng)予審議。
審議結(jié)果報(bào)告
主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
3月26日下午，常委會(huì)分組會(huì)議審議了《黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例（修訂草案修改稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)修改稿）。常委會(huì)組成人員認(rèn)為修改稿比較成熟，同時(shí)也提出了一些修改意見(jiàn)，建議修改后提請(qǐng)常委會(huì)本次會(huì)議表決。會(huì)后，法制工作委員會(huì)會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境與資源保護(hù)工作委員會(huì)、省政府法制辦、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，根據(jù)組成人員的審議意見(jiàn)，對(duì)修改稿進(jìn)行了初步修改。27日上午，法制委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取了法制工作委員會(huì)初步修改情況的說(shuō)明，對(duì)該法規(guī)草案進(jìn)行了統(tǒng)一審議，形成了《黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例（修訂草案表決稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)表決稿），并于27日下午向主任會(huì)議作了報(bào)告。現(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下：
一、關(guān)于防止酸雨對(duì)古樹(shù)名木、石雕石刻等珍稀資源的侵蝕
有的組成人員提出，酸雨等有害物質(zhì)對(duì)黃山松的生長(zhǎng)危害極大，應(yīng)當(dāng)增加防止酸雨對(duì)黃山松損害的相關(guān)內(nèi)容。法制委員會(huì)研究認(rèn)為，隨著大氣環(huán)境的惡化，酸雨等有害物質(zhì)對(duì)黃山內(nèi)的古樹(shù)名木、石雕石刻侵蝕的危害性越來(lái)越大，管委會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)景區(qū)內(nèi)的珍稀資源不受侵害。因此，根據(jù)組成人員意見(jiàn)，建議在修改稿第十五條中增加一款，表述為：“管委會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施，防止酸雨等有害物質(zhì)對(duì)古樹(shù)名木、石雕石刻等珍稀資源的侵蝕。”（表決稿第十五條第二款）
二、關(guān)于對(duì)風(fēng)景名勝資源保護(hù)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控
有的組成人員提出，修改稿第二十四條規(guī)定，管委會(huì)應(yīng)當(dāng)提高風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理信息化水平。但是，提高保護(hù)管理信息化水平的重要意義在于實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)景名勝資源保護(hù)情況的動(dòng)態(tài)掌控，建議增加相關(guān)規(guī)定。法制委員會(huì)研究認(rèn)為，對(duì)風(fēng)景名勝資源實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控有利于切實(shí)做好對(duì)風(fēng)景區(qū)的保護(hù)和管理工作。因此，根據(jù)組成人員意見(jiàn)，建議在修改稿第二十四條增加“對(duì)風(fēng)景名勝資源實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控”的規(guī)定。（表決稿第二十四條）
此外，還作了部分文字修改，不再一一說(shuō)明。
表決稿已按上述意見(jiàn)作了修改。
法制委員會(huì)認(rèn)為，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，修訂《黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》，對(duì)于嚴(yán)格保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)利用和有效管理黃山風(fēng)景名勝資源必將起到積極作用。經(jīng)過(guò)常委會(huì)第八次會(huì)議以及本次會(huì)議審議，修改后形成的表決稿符合本省實(shí)際，與有關(guān)的法律、行政法規(guī)不相抵觸，組成人員的審議意見(jiàn)已基本吸收，比較成熟，建議提請(qǐng)常委會(huì)本次會(huì)議表決。
以上報(bào)告連同表決稿是否妥當(dāng)，請(qǐng)一并審議。
參考資料 >
關(guān)于《黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例（修訂草案）》修改情況的說(shuō)明.安徽人大網(wǎng).2017-04-10