道路運輸(road transport)是指以道路(包括城市間公路和城市道路)為線路,以各種機動的和非機動的載客、載貨車輛為運送工具,實現旅客、貨物空間位移的一種陸上運輸方式。
新中國成立后,中國道路運輸的發展大致經歷了四個歷史階段。第一階段從新中國建立到改革開放,建國伊始,百廢待興,中國道路運輸艱難創業。第二階段從改革開放到鄧小平南方談話,道路運輸以恢復國民經濟、改善人民生活和鞏固國防為重點。第三階段從鄧小平南方談話到黨的十六大召開,中國道路運輸市場經濟體制初步建立。第四階段是黨的十六大以后,中國道路運輸進入積極探索科學發展的新階段
道路運輸有適應性強、機動性好等多個特點,在綜合運輸體系中占有極重要的位置。道路運輸是為國民經濟、社會發展和人民生活服務的基礎設施。社會經濟的發展和交通運輸的需求決定著道路運輸的發展,道路運輸的發展同時也影響和制約著社會經濟和交通運輸的發展水平。
概念
道路運輸是指以道路(包括城市間公路和城市道路)為線路,以各種機動的和非機動的載客、載貨車輛為運送工具,實現旅客、貨物空間位移的一種中陸上運輸方式。道路運輸的含義,有廣義、狹義之分。廣義的道路運輸,包括使用汽車、拖拉機、畜力車、人力車從事旅客運輸和貨物運輸(拖拉機禁載旅客),以及與之相關的搬運裝卸、車輛維修、車輛技術檢測、駕駛員培訓、運輸服務等,狹義的道路運輸,是專指使用客貨汽車,分別實現旅客運輸和貨物運輸。
發展歷程
新中國成立后,中國道路運輸發展的歷程,大致經歷了四個歷史階段。
第一個階段
從新中國建立到改革開放,中國道路運輸艱難創業建國伊始,百廢待興。60多年前道路運輸的很多領域都是一片空白。當時國家發展的主要任務是鞏固政權、恢復重建國民經濟體系,道路運輸發展自然也以恢復國民經濟、改善人民生活和鞏固國防為重點。道路運輸作為經濟發展的基礎,受到重視,得到優先發展。為迅速發展運輸,交通部在1949年召開的首屆全國航務公路會議上要求,各大行政區、各省1950年內盡可能建立運輸公司。1950年4月5日,交通部成立了國營汽車運輸總公司,各大行政區、各省也組建了規模大小不等的直屬運輸公司。由于隨后中國選擇了以重工業為主的經濟發展戰略,有限的交通建設投資集中投向鐵路,公路、水路交通投資比重下降,結果在大躍進后道路運輸很快就出現了全面緊張的狀況。1958年4月,交通部提出依靠地方黨委、依靠群眾、普及與提高相結合以普及為主的交通運輸建設方針(即"地、群、普"方針),民間運輸得以大力發展,推動了運輸能力的顯著提高。
第二個階段
從改革開放到鄧小平南方談話,中國道路運輸市場空前活躍黨的十一屆三中全會以后,隨著國民經濟飛速發展和相關產業全面增長,長期受到抑制的交通運輸需求得到釋放,交通基礎設施發展滯后、運輸能力不足的矛盾立即顯現,交通運輸全面緊張。雖然國家采取了一系列措施,但運力的增長仍不適應國民經濟發展的需要,運量大、車輛少的矛盾更加突出,"運貨難、出行難"成為那個時代社會生產與人民生活中的一個突出問題交通運輸成為經濟社會發展的主要"瓶頸"之一。
為解決交通運輸能力不足的矛盾,1979年8月,交通部召開全國汽車運輸座談會,根據中央"調整、改革、整頓、提高"的方針,研究加強運輸市場管理和改革汽車運輸管理體制等問題。1983年,中共中央在《關于當前農村經濟政策的若干問題》(1983年1號文件)這一綱領性文件中指出,為了搞活流通,農民個人和聯戶可以購買拖拉機和汽車,從事生產和運輸。1983年3月在全國交通工作會議上,交通部結合交通運輸行業的實際情況,進一步解放思想,調整政策,積極探索發展交通運輸的新辦法,明確提出"有路大家行車",開放運輸市場,提倡多家經營,鼓勵市場競爭,以盡快把交通運輸搞活、搞通、搞上去。各地迅速掀起了個人和聯戶購買拖拉機、汽車從事運輸的熱潮,在大大緩解了道路路運輸緊張狀況的同時,還使從事運輸的個人獲得了很好的收人。為進一步發揮公路運輸的作用、緩解鐵路運輸緊張局面,交通部會同有關部門聯合發布了《關于逐步將鐵路短途物資改由汽車承運的通知》。積極推進政府職能的轉變。針對交通管理體制政企不分的問題,1984年,交通部提出以"轉、分、放"和"實現兩個轉變"為主要內容的改革思路,促進交通部門從生產業務型向行政管:理型轉變,實行政企分開、簡政放權。放權給企業,使企業有更多的活力,成為按經濟規現律運行的經濟實體。對道路運輸體制、交通企業經營機制等進行了全面改革1985年,交通部又提出了"三個一起干、三個一起上",即各部門、各行業、各地區區一起千,國營集體、個人以及各種運輸工具一起上。
第三個階段
從鄧小平南方談話到十六大召開,中國道路運輸市場經濟體制初步建立。1992年鄧小平同志南方談話,回答了困擾和束縛人們思想的許多重大認識問題,中國各行各業掀起了新一輪思想解放運動。為適應建立社會主義市場經濟體制的需要,道路運輸行業實行了推進市場建設、加快國有企業改革、加大對外開放力度等重大政策措施,積極培育和發展適應社會主義市場經濟體制的交通運輸市場。1992年,交通部發布《關于深化改革、擴大開放、加快交通發展的若干意見》,進一步加大交通運輸改革開放力度。1995年,交通部制定實施了《關于加快培育和發展道路運輸市場的若干意見》,通過健全運輸法規,鼓勵經營者自主經營、平等競爭,加快建立全國統一、開放、競爭、有序的道路運輸市場體系。
第四個階段
黨的十六大以來,中國道路運輸積極探索科學發展。黨的十六大以來,黨中央提出了科學發展觀、構建社會主義和和諧社會、建設社會主義新農村、建設創新型國家等一系列重大戰略思想,為道路運輸在新的歷史發展階段實現科學發展指明了方向。交通部黨組明確提出要做好"三個服務",即:服務國民經濟和社會發展全局,服務社會主義新農村對建設,服務人民群眾安全便捷出行。道路運輸系統以科學發展觀為指導,認真落實黨中央、國務院關于構建和諧社會、建設資源節約型和環境友好型社會以及加快發展服務業的一系列戰略部署,統籌各方面關系,全面實施"路運并舉"的工作方針,促進了道路運輸的全面發展。
特點
道路運輸在綜合運輸體系中占有極重要的位置。它具有面的性質,可以進行“門對門”的直達運輸,也可以與其他運輸方式相配合,起到客貨集散、運輸銜接等作用。其主要特點有:
(1)適應性強,道路網分布面寬、密度大,其分布區域比鐵路、水運要大十幾倍,而且它能深入工礦和山村,中轉環節少,貨運損失也較少。
(2)機動性好,汽車運輸可以隨時調動、裝卸、起運;可以運送少量客貨,也可以運送大量客貨;可以單獨運行,也可以組隊運輸,這對國防和山區建設有重要意義,特別是在農村經濟發展中占有優先的地位。
(3)速度快捷,在中、短途運輸中,特別是在高等級道路上運行,比鐵路運輸更快。隨著人民生活水平的提高、旅游事業的發展,客貨運輸中的中、短途運輸增加很快,它可以減少貨物積壓,加快資金周轉,改善經營管理,提高經濟效益,特別對特殊貨物及鮮貨等的緊急運輸有重要意義。
(4)投資較少,道路建設原始投資較少,車輛購置費也較低,資金周轉快,社會效益也較顯著。
(5)運輸費用較高,與鐵路和水上運輸相比,道路運輸的費用較高,特別在低等級道路上長途運輸,車速低,運輸成本相對較高。此外,汽車行駛中發動機的廢氣含有害成分,特別在車輛密度大的區域會造成環境污染。
類型
道路運輸為適應不同的需要,可從不同角度進行分類。
(1)按服務范圍可劃分為國內運輸和國際運輸;國內運輸又分為城市間運輸和城市運輸;城市間運輸進而分為市地區域運輸、省內跨區運輸、省際(跨省)運輸。
(2)按運輸對象可劃分為旅客運輸和貨物運輸。旅客運輸是以人為運輸對象,簡稱客運。貨物運輸是以物為運輸對象,簡稱貨運。
(3)按經營活動的性質可劃分為營業性(公用)運輸和非營業性(自用)運輸。營業性的公用(共)運輸是為社會性需求提供服務、發生各種方式費用結算的運輸。非營業性質的自用運輸是為本單位或個人工作、生產、生活服務,不發生費用結算的運輸。
(4)按運輸目的分通勤運輸、通學運輸、公務運輸、旅游運輸、生活運輸、物資運輸等。通勤運輸是為職工上下班服務的;通學運輸是為學生上下學服務的;公務運輸是為職工聯系公務服務的;旅游運輸是為觀光、游覽服務的;生活運輸是為購物、就醫、探望親友等服務的;物資運輸即各種貨物的運輸。
(5)按運輸企業經濟成分劃分為國有、集體、私營個體、外資、合資企業運輸等。
(6)按運輸企業的隸屬關系劃分為交通部門企業運輸和非交通部門企業運輸等。
作用
道路運輸是交通運輸系統的重要組成部分,是為國民經濟、社會發展和人民生活服務的基礎設施。社會經濟的發展和交通運輸的需求決定著道路運輸的發展,同時也影響和制約著社會經濟和交通運輸的發展水平。道路運輸深刻影響政治、經濟、文化、教育、軍事及人們的日常生活等各個方面。隨著國家經濟實力的增強和科學技術水平的不斷提高,道路運輸的地位越來越重要。
道路運輸與國民經濟的發展存在著相互促進、相互制約的對立統一關系。道路運輸在國民經濟中的地位和作用主要表現在以下方面:
相關事件
2025年9月,中國物流與采購聯合會發布數據顯示,8月份中國物流業景氣指數為50.9%,環比回升0.4個百分點,連續6個月保持景氣區間運行。數據顯示,8月份,我國物流服務價格指數環比回升0.3個百分點,其中鐵路運輸業服務價格指數為48.9%,環比持平;道路運輸業和水上運輸業物流服務價格指數分別回升0.2和0.6個百分點。
參考資料 >
供需聯動指數回升 物流市場平穩增長——8月份我國物流業相關數據分析.中國政府網.2025-09-12