1948年，華北人民政府組建石津運河工程處，在原石津運河工程的基礎(chǔ)上建成石津總干渠，主要用于農(nóng)田灌溉。1949年6月12日，華北最大的水利工程——石津運河灌溉舉行放水典禮。該渠第一階段工程的完成，使石家莊市和鹿泉區(qū)（今鹿泉市）20萬畝旱田得到灌溉。同年7月1日，市政府編制《石家莊城市計劃草案》，提出引沱河水入市的計劃，將石津運河改名“石津渠”。1950年，在石津渠輸水渠上開挖了五條支渠，完成了第一期工程。
歷史印痕
灌區(qū)名稱的由來，要追溯到歷史沉重的日本侵華時期，侵略者為了掠奪井陘縣的煤和冀中平原的糧棉資源，試圖開挖一條從石家莊到天津市的運河，將資源從天津港口運回日本。狼子野心未能得逞，運河剛剛開挖，日本投降，只留下從滹沱河的取水口到石家莊市的導(dǎo)水路工程。
1948年石家莊解放，華北人民政府為利用導(dǎo)水路開展灌溉，成立了“石津運河工程處”，設(shè)計開挖灌區(qū)灌溉工程。1949年5月放水試渠，灌區(qū)開灌，當(dāng)年澆地2萬余畝。1950年，更名為“中央人民政府農(nóng)業(yè)部石津運河灌溉工程處”。1953年，與晉渠合并，定名為“河北省石津灌渠管理處”。1955年，灌區(qū)下放歸石家莊專署領(lǐng)導(dǎo)，名稱也幾經(jīng)變化，直到1963年收歸省水利廳領(lǐng)導(dǎo)，正式定名為“河北省石津灌區(qū)管理局”，沿用至今。由此，“石津”的名稱就為灌區(qū)刻上了歷史印痕，幾與共和國同齡的歷史也賦予了灌區(qū)深厚的文化底蘊。1958年，崗南鎮(zhèn)、黃壁莊兩水庫興建以來，攔截滹沱河上游水，由石津總干渠下泄，至深州市大田匯入滏陽河。石津總干渠長134公里，工程控制面積408萬畝，設(shè)計渠灌溉面積228萬畝。總干渠于正定縣南部橫穿，西自十里鋪村南入境，東至南五女村南出境入藁城市，在正定縣境內(nèi)流經(jīng)10余個村，縣境長7.7公里，渠道寬30～50米，深4～18米不等。正常年渠水流量為100立方米/秒，對沿渠村莊的農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)揮著重要效應(yīng)。
石津灌區(qū)灌溉渠系現(xiàn)有總干渠、干渠、分干渠、支渠、斗渠、農(nóng)渠6級固定渠道1.4萬條，總長1.08萬km，其中總干渠1條，長134.23km；干渠8條，總長183km；分干渠30條，總長379km；支渠268條，總長866km；斗渠2429條，總長2973km。
一路走來
從建國初期到上世紀末的50余年間，灌區(qū)發(fā)展大致經(jīng)歷了建設(shè)時期、建管并重、現(xiàn)代管理3個各具特點的階段。
上世紀60年代以前是建設(shè)時期，主要特點是灌區(qū)工程的大規(guī)模擴建，灌溉面積不斷增加。一是1958年大擴建，灌溉面積由1957年的35萬畝發(fā)展到100多萬畝。二是1967年開挖軍齊干渠、大田南干渠，調(diào)整了不合理的工程布局。三是60年代后期在灌區(qū)東部地區(qū)開挖了排水干溝、分干溝、支溝等300多條，完善了排水體系，同時改按畝征費為以水量征費，使140多萬畝鹽堿地復(fù)歸沃土。到1970年，灌區(qū)灌溉面積已達200多萬畝，同時邊建設(shè)，邊放水，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了巨大效益。
上世紀70年代是建管并重時期，主要特點是完善設(shè)施、建章立制、規(guī)范管理。一方面灌區(qū)陸續(xù)開展工程配套建設(shè)，灌區(qū)渠道工程得到改善。另一方面，以1973年出臺的《河北省石津灌區(qū)管理章程》為標志，制定了比較完備的工程管理、灌溉管理、人事管理、經(jīng)營管理等方面的規(guī)章制度，特別是1974年實行了專業(yè)化管理，實現(xiàn)了管理體制的重大轉(zhuǎn)變，管理局作為專管機構(gòu)，負責(zé)灌區(qū)日常運營管理。灌區(qū)管理日臻完善，工程效益不斷提高，灌溉用水有效利用系數(shù)由建渠初的0.3提高到0.48，灌區(qū)范圍內(nèi)糧食畝產(chǎn)也有大幅提高，水費實收率長期保持100%。
80、90年代是由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變時期，主要特點是不斷加強經(jīng)營管理，持續(xù)開展機制改革。一是內(nèi)部經(jīng)營機制不斷推陳出新，從企業(yè)化管理、目標管理，到財務(wù)包干、承包經(jīng)營管理，內(nèi)部改革不斷深入，調(diào)動了各方面積極性，促進了增收節(jié)支，穩(wěn)定了渠水市場。二是工程投入渠道逐漸拓寬，逐步形成了中央、省、地方政府、水管單位和受益群眾共同投入的多主體、多渠道投資體系。三是水價改革小步快跑，經(jīng)過3次調(diào)整和2次保值，單方計量水價由11厘調(diào)整到110厘，基本水費由每畝1元調(diào)整為2元，為灌區(qū)經(jīng)濟步入適度快速和相對平穩(wěn)的發(fā)展軌道創(chuàng)造了條件。四是機構(gòu)改革和基層用水管理體制改革穩(wěn)步推進，基層單位由15個精簡為12個，實行了所站長負責(zé)制；改支渠管理委員會為具有經(jīng)濟實體性質(zhì)的灌溉站，順應(yīng)了市場要求；引進參與式灌溉管理模式，著手建立用水戶協(xié)會，基層管理體制改革進行了新的探索。五是確權(quán)劃界成效明顯，對33條國有渠道和74處灌區(qū)用地進行確權(quán)劃界，全部取得了《國有土地使用證》，為依法治水、依法治渠和開發(fā)利用灌區(qū)資源奠定了基礎(chǔ)。六是開展多種經(jīng)營，探索發(fā)展之路，先后建立辛集皮革廠、大陸村冷庫和灌區(qū)第一座水電站——田莊電站，經(jīng)營多年，取得了一定效益，為灌區(qū)兩條腿走路積累了經(jīng)驗。七是推廣現(xiàn)代管理技術(shù)，加強職工培訓(xùn)，逐步將微機技術(shù)應(yīng)用于經(jīng)營管理，注重與大專院校、科研機構(gòu)的技術(shù)合作，科學(xué)教育興渠增加了灌區(qū)發(fā)展后勁。八是對外交流，擴大影響。我灌區(qū)是“中國灌區(qū)協(xié)會”的發(fā)起成立單位和副會長單位，為灌區(qū)間協(xié)作交流搭建了平臺。
改革開放的20年，灌區(qū)深化改革，加強服務(wù)，實現(xiàn)了與用水戶雙贏的良好局面，1994年灌區(qū)收入突破1000萬元大關(guān)，1998年達2300萬元，灌區(qū)內(nèi)糧食產(chǎn)量提高10倍左右，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長足發(fā)展，農(nóng)民生活穩(wěn)步提高，受益縣市均成為國家重點糧棉生產(chǎn)基地。
盛世華章
進入新世紀以來，隨著國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的加大，在水利部、河北省委省政府、水利廳的關(guān)心支持下，灌區(qū)人確立了“立足抗旱灌溉保穩(wěn)定，鞏固四個試點求發(fā)展，搶抓四大機遇提動力，挖潛四小經(jīng)濟謀增長，齊抓四個文明促和諧”的工作新思路，繼往開來，再譜盛世華章，石津灌區(qū)又進入了一個嶄新的發(fā)展時期。
立足主業(yè)，服務(wù)三農(nóng)不放松
灌區(qū)人始終把農(nóng)業(yè)灌溉、服務(wù)三農(nóng)作為第一要任，緊抓不放，在水源緊缺、干旱少雨的情況下，急農(nóng)民所急，精細管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，抗旱保收，10年間完成灌溉16次，澆地1087萬畝次，區(qū)域內(nèi)糧食畝產(chǎn)達996kg，總產(chǎn)65.4億kg，11個受益縣（市）、區(qū)全部達到小康水平，石津灌區(qū)已成為深受區(qū)域人民歡迎的民生工程、富民工程。
“四個部級試點”彰顯成效
石津灌區(qū)是水利部確定的續(xù)建配套、水管體制改革、信息化建設(shè)、末級渠系改造試點灌區(qū)，都取得了明顯成效。續(xù)建配套已爭取到13期項目資金1.84億元，項目實施以來，恢復(fù)、改善灌溉面積138萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力1.66億kg，直接社會效益2.66億元。水管體制改革取得階段成果，灌區(qū)被定性為財政性資金定額或定項補助事業(yè)單位，批準編制390人，公益性補貼初步落實。信息化建設(shè)已完成兩期投資777萬元，第3期項目正在實施，灌區(qū)在水情監(jiān)測、用水管理、財務(wù)管理、中國水務(wù)公開、閘門自動控制、視頻會議等方面的現(xiàn)代管理技術(shù)和能力極大提升。末級渠系改造已完成投資1020萬元，恢復(fù)改善灌溉面積4.4萬畝，項目區(qū)水有效利用系數(shù)提高15.6%，農(nóng)民畝次灌溉成本降低15.9%。
“四個戰(zhàn)略發(fā)展機遇”有新突破
石家莊市東北工業(yè)區(qū)供水完成了大量前期研究工作，為延展工業(yè)供水進行了有益探索；向衡水湖補水已具備條件，2010年如水源許可將實現(xiàn)供水；石津總干渠已被確定為南水北調(diào)的高標準配套干渠，即將進入高速建設(shè)階段；2008年實現(xiàn)了為北京市輸水，爭取灌區(qū)經(jīng)費補償2248萬元，替代工程資金3.9億元；電氣化建設(shè)初具規(guī)模，2003年新建第2座水電站發(fā)揮效益良好，第3座水電站已經(jīng)省發(fā)改委批準立項，2009年開工建設(shè)。
內(nèi)部經(jīng)營機制改革穩(wěn)步推進
水價改革又跨一大步，基本水費由2.0元/畝調(diào)整到2.6元/畝，斗口計量水價0.1元/m3，農(nóng)口終端計量水價0.15元/m3，為我省農(nóng)業(yè)用水價格政策的制定與落實積累了經(jīng)驗。基層用水管理體制改革成效明顯，具有獨立法人資格的農(nóng)民用水戶協(xié)會發(fā)展到18個，灌溉面積72.3萬畝，同時對“組財會管”“斗渠核算”等管理模式進行了有益實踐。通過開發(fā)渠岸、核定專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)收指標、成立澤潤水利水電科技服務(wù)中心、發(fā)展股份制“三產(chǎn)”、對外承攬工程項目等，實現(xiàn)了新的經(jīng)濟增長。
“兩個文明”建設(shè)碩果累累
灌區(qū)為受益區(qū)內(nèi)的糧食安全、社會經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)作出了貢獻，產(chǎn)生了巨大的社會效益和生態(tài)效益。據(jù)統(tǒng)計，2008年灌區(qū)內(nèi)糧食單產(chǎn)996kg，總產(chǎn)8.08億kg。同時，灌區(qū)為石家莊市工業(yè)、生活和環(huán)境用水提供了大量水源，促進了省城發(fā)展。灌區(qū)各級渠道滲漏和蒸發(fā)的近100億m3的水量，有效補給了淺層地下水，改善了沿渠小氣候。
職工收入穩(wěn)步增長，社會保障全面覆蓋，辦公生活條件不斷改善，職工隊伍素質(zhì)整體提升，黨建工作再上新高，灌區(qū)連續(xù)8屆16年被評為省級文明單位，連續(xù)2屆4年被水利部表彰為“全國大型灌區(qū)精神文明建設(shè)先進單位”，是水利部、人事部命名的“全國水利系統(tǒng)先進單位”，是國家“創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進單位”、河北省“創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進窗口單位”。
灌區(qū)工作的順利開展，也受到各級領(lǐng)導(dǎo)、國內(nèi)外專家和眾多同行的關(guān)注支持，先后有聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界銀行、美國、日本、印度、埃塞俄比亞等組織或國家的專家、官員前來考察；國家發(fā)改委、河北省委、財政部、水利部、水利廳等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次視察、指導(dǎo)灌區(qū)工作；省內(nèi)外多家兄弟灌區(qū)和水管單位前來參觀、交流；中央、省、部、石家莊市等多家新聞單位對灌區(qū)工作進行了宣傳報道。
美好未來
“大鵬一日同風(fēng)起，扶搖直上九萬里”，展望未來，灌區(qū)人豪情萬丈，信心百倍，有黨和政府對農(nóng)業(yè)、水利制定的好政策，有各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持，有全體灌區(qū)人的努力奮進，灌區(qū)的明天必定是美好的。未來的灌區(qū)將是工程設(shè)施完善配套、保障農(nóng)業(yè)的新型灌區(qū)，是信息化程度提高、管理現(xiàn)代化的灌區(qū)，是集水能開發(fā)、工業(yè)供水、農(nóng)業(yè)供水、城市供水、環(huán)境供水為一體的綜合性灌區(qū)，是水權(quán)得到保障、與南水北調(diào)相結(jié)合、統(tǒng)籌供水的堅實灌區(qū)，是政通人和、人水和諧、積極向上的文明灌區(qū)。□
參考資料 >