失依兒童，指由于各種原因失去生身父母和其他具有親情關(guān)系的成年人正式照顧的16歲以下兒童。這些現(xiàn)象主要存在于偏遠(yuǎn)貧困的少數(shù)民族地區(qū)，四川省涼山彝族自治州失依兒童數(shù)量約有2萬人。
他們或是由于父母亡故，或是由于法律原因不能與自己的父母共同生活，抑或是其他各種原因無法得到成年人的正式照顧，只能由社會中的他人或是機(jī)構(gòu)支持才能維持自己的生活。
原因
第一，計(jì)劃生育在偏遠(yuǎn)山區(qū)難以切實(shí)執(zhí)行；
第二，偏遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)力度不夠，導(dǎo)致大量勞動力在本地?zé)o法謀生而外出務(wù)工；
第三，社會保障制度覆蓋面尚未深入，要不是媒體記者的揭露報道，也許失依兒童這一嗷嗷待哺的弱勢群體還沒能進(jìn)入社會的視野。
現(xiàn)狀
無人撫養(yǎng)的兒童被NGO組織稱為“失依兒童”，確切的是指失去了父母或其他成年人照顧的孩子。中國國家規(guī)定可以享受孤兒補(bǔ)貼的，是父母雙亡的孩子。由于父母一方健在或者有法定監(jiān)護(hù)人，這些孩子因種種原因無人撫養(yǎng)，卻享受不到國家每年給予孤兒的生活補(bǔ)貼。
教養(yǎng)
針對兒童因其父母死亡、家庭破碎等因素而失去父母照顧，無法于家庭中獲得一般兒童所能擁有身、心理發(fā)展與要之滿足的不幸兒童，以機(jī)構(gòu)照顧、寄養(yǎng)照顧或收養(yǎng)服務(wù)等方式，所提供之養(yǎng)護(hù)、照顧及家庭教育等替代性的照顧服務(wù)，稱之為失依兒童教養(yǎng)。失依兒童的教養(yǎng)方式，在早期是以機(jī)構(gòu)教養(yǎng)為主，常見的型態(tài)是以集體教養(yǎng)的育幼院所，提供失依兒童群居經(jīng)驗(yàn)、日常生活照顧、衛(wèi)生的飲食、醫(yī)療照顧與社會工作的服務(wù)。其后隨著照顧理念發(fā)展，機(jī)構(gòu)是教養(yǎng)則轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶〖彝ナ健钡恼疹櫡绞?(Cottage Plan: Family-style Units) 。另一種以完整家庭為基礎(chǔ)的照顧教養(yǎng)措施，亦被建議使用，包含有安置時間限制的寄養(yǎng)照顧，以及永久安置的收養(yǎng)服務(wù)。
目前在兒童福利服務(wù)的分類上，多以服務(wù)方式來針對不同的對象提供適切的服務(wù)，因此在失依兒童的認(rèn)定上已較詳細(xì)地區(qū)分為孤兒、棄嬰、單親家庭兒童、父母因并獲入獄服刑乏人照顧的兒童、或父母親職能力不足以照顧兒童者等。
辦法
有專家針對失依兒童現(xiàn)象，提出以下解決建議：
第一，在經(jīng)濟(jì)落后的偏遠(yuǎn)山區(qū)強(qiáng)行執(zhí)行優(yōu)生優(yōu)育政策。
第二，充分發(fā)掘山區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、地理特色，將“特色”轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益，加大力度招商引資，增強(qiáng)偏遠(yuǎn)山區(qū)的開發(fā)度，讓大量年輕勞動力能留在本地，一是為建設(shè)經(jīng)濟(jì)，為地區(qū)脫貧貢獻(xiàn)力量，二是為更好的照顧好孩子，讓孩子能在健全的家庭環(huán)境重成長。
第三，中國政府在保證已有惠民政策的有效落實(shí)之基礎(chǔ)上加大對偏遠(yuǎn)山區(qū)社會保障的投資力度，保障義務(wù)教育、醫(yī)療保險等政策的有效實(shí)施。
第四，鼓勵各類社會團(tuán)體、志愿者團(tuán)體積極深入大山，為大山的世界帶去社會的溫暖。
參考資料 >