城市維護(hù)建設(shè)稅(簡稱城建稅)，是以納稅人實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅的稅額為計(jì)稅依據(jù)，依法計(jì)征的一種稅。
城市維護(hù)建設(shè)稅的特征：一是具有附加稅性質(zhì)，它以納稅人實(shí)際繳納的“二稅”稅額為計(jì)稅依據(jù)，附加于“二稅”稅額，本身并沒有類似于其他稅種的特定、獨(dú)立的征稅對象；二是具有特定目的。城市維護(hù)建設(shè)稅稅款專門用于城市的公用事業(yè)和公共設(shè)施的維護(hù)建設(shè)。
2020年8月11日，第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過《中華人民共和國城市維護(hù)建設(shè)稅法》，本法自2021年9月1日起施行。
特點(diǎn)
（一）稅款專款專用，具有受益稅性質(zhì)
按照財(cái)政的一般性要求，稅收及其他政府收入應(yīng)當(dāng)納入國家預(yù)算，根據(jù)需要統(tǒng)一安排其用途，并不規(guī)定各個(gè)稅種收入的具體使用范圍和方向，否則也就無所謂國家預(yù)算。但是作為例外，也有個(gè)別稅種事先明確規(guī)定使用范圍與方向，稅款的繳納與受益更直接地聯(lián)系起來，我們通常稱其為受益稅。城市維護(hù)建設(shè)稅專款專用，用來保證城市的公共事業(yè)和公共設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)，就是一種具有受益稅性質(zhì)的稅種。
（二）屬于一種附加稅
城市維護(hù)建設(shè)稅與其他稅種不同，沒有獨(dú)立的征稅對象或稅基，而是以增值稅、消費(fèi)稅“二稅”實(shí)際繳納的稅額之和為計(jì)稅依據(jù)，隨“二稅”同時(shí)附征，本質(zhì)上屬于一種附加稅。
（三）根據(jù)城建規(guī)模設(shè)計(jì)稅率
一般來說，城鎮(zhèn)規(guī)模越大，所需要的建設(shè)與維護(hù)資金越多。與此相適應(yīng)，城市維護(hù)建設(shè)稅規(guī)定，納稅人所在地為城市市區(qū)的，稅率為7%；納稅人所在地為縣城、建制鎮(zhèn)的，稅率為5%；納稅人所在地不在城市市區(qū)、縣城或建制鎮(zhèn)的，稅率為1%。這種根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)模不同。差別設(shè)置稅率的辦法，較好地照顧了城市建設(shè)的不同需要。
（四）征收范圍較廣
鑒于增值稅、消費(fèi)稅在我國現(xiàn)行稅制中屬于主體稅種，而城市維護(hù)建設(shè)稅又是其附加稅，原則上講，只要繳納增值稅、消費(fèi)稅中任一稅種的納稅人都要繳納城市維護(hù)建設(shè)稅。這也就等于說，除了減免稅等特殊情況以外，任何從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)單位和個(gè)人都要繳納城市維護(hù)建設(shè)稅，這個(gè)征稅范圍當(dāng)然是比較廣的。
義務(wù)人
承擔(dān)城市維護(hù)建設(shè)稅納稅義務(wù)的單位和個(gè)人。原規(guī)定繳納產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅的單位和個(gè)人為城市維護(hù)建設(shè)稅的納稅人，1994年稅制改革后，改為繳納增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅的單位（不包括外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和進(jìn)口貨物者）和個(gè)人為城市維護(hù)建設(shè)稅的納稅人。
2016年5月起全面實(shí)行營業(yè)稅改增值稅，營業(yè)稅全面取消。
按照現(xiàn)行稅法的規(guī)定，城市維護(hù)建設(shè)稅的納稅人是在征稅范圍內(nèi)從事工商經(jīng)營，繳納“二稅”（即增值稅、消費(fèi)稅，下同）的單位和個(gè)人。任何單位或個(gè)人，只要繳納“二稅”中的一種，就必須同時(shí)繳納城市維護(hù)建設(shè)稅。
自2010年12月1日起，對外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個(gè)人征收城市維護(hù)建設(shè)稅
征稅范圍
城市維護(hù)建設(shè)稅的征稅范圍包括城市、縣城、建制鎮(zhèn)以及稅法規(guī)定征稅的其他地區(qū)。城市、縣城、建制鎮(zhèn)的范圍應(yīng)根據(jù)行政區(qū)劃作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意擴(kuò)大或縮小各行政區(qū)域的管轄范圍。
計(jì)稅依據(jù)
城市維護(hù)建設(shè)稅是以納稅人實(shí)際繳納的流通轉(zhuǎn)稅額為計(jì)稅依據(jù)征收的一種稅，納稅環(huán)節(jié)確定在納稅人繳納的增值稅、消費(fèi)稅的環(huán)節(jié)上，從商品生產(chǎn)到消費(fèi)流轉(zhuǎn)過程中只要發(fā)生增值稅、消費(fèi)稅的當(dāng)中一種稅的納稅行為，就要以這種稅為依據(jù)計(jì)算繳納城市維護(hù)建設(shè)稅。
公式：應(yīng)納稅額=（增值稅+消費(fèi)稅）*適用稅率
稅率按納稅人所在地分別規(guī)定為：市區(qū)7%，縣城和鎮(zhèn)5%，鄉(xiāng)村1%。大中型工礦企業(yè)所在地不在城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)的，稅率為1%。
稅額計(jì)算
城市維護(hù)建設(shè)稅應(yīng)納稅額的計(jì)算比較簡單，計(jì)稅方法基本上與“二稅”一致，其計(jì)算公式為：
應(yīng)納稅額=(實(shí)際繳納增值稅+消費(fèi)稅)×適用稅率
根據(jù)財(cái)稅〔2005〕25號(hào)規(guī)定：自2005年1月1日起，就生產(chǎn)企業(yè)出口貨物全面實(shí)行免抵退稅辦法后，經(jīng)國家稅務(wù)局正式審核批準(zhǔn)的當(dāng)期免抵的增值稅稅額應(yīng)納入城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加的計(jì)征范圍，分別按規(guī)定的稅（費(fèi)）率征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。
2005年1月1日前，已按免抵的增值稅稅額征收的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加不再退還，未征的不再補(bǔ)征。
所以公式中的增值稅部分還應(yīng)加上生產(chǎn)企業(yè)出口貨物實(shí)行免抵退稅辦法產(chǎn)生的免抵稅額；如果當(dāng)期有免抵稅額，一般在生產(chǎn)企業(yè)免抵退匯總表中會(huì)有體現(xiàn)。
實(shí)行免抵退的生產(chǎn)企業(yè)的城建稅計(jì)算公式應(yīng)為：
應(yīng)納稅額=（增值稅應(yīng)納稅額+當(dāng)期免抵稅額+消費(fèi)稅）*適用稅率
征免規(guī)定
城市維護(hù)建設(shè)稅的征免規(guī)定：
1、對出口產(chǎn)品退還增值稅、消費(fèi)稅的，不退還已繳納的城市維護(hù)建設(shè)稅。
2、海關(guān)對進(jìn)口產(chǎn)品代征的增值稅、消費(fèi)稅，不征收城市維護(hù)建設(shè)稅。
3、對“二稅”實(shí)行先征后返、先征后退、即征即退辦法的，除另有規(guī)定外，對隨“二稅”附征的城市維護(hù)建設(shè)稅，一律不予退(返)還。
稅額減免
城市維護(hù)建設(shè)稅由于是以納稅人實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅為計(jì)稅依據(jù)，并隨同增值稅、消費(fèi)稅征收購，因此減免增值稅、消費(fèi)稅也就意味著減免城市維護(hù)建設(shè)稅，所以城市維護(hù)建設(shè)稅一般不能單獨(dú)減免。但是如果納稅人確有困難需要單獨(dú)減免的，可以由省級(jí)人民政府酌情給予減稅或者免稅照顧。
減少或免除城市維護(hù)建設(shè)稅稅負(fù)的優(yōu)待規(guī)定。城建稅以“二稅”的實(shí)繳稅額為計(jì)稅依據(jù)征收，一般不規(guī)定減免稅，但對下列情況可免征城建稅：
（1）海關(guān)對進(jìn)口產(chǎn)品代征的流轉(zhuǎn)稅，免征城建稅；
（2）從1994年起，對三峽工程建設(shè)基金，免征城建稅；
（3）2010年12月1日前，對中外合資企業(yè)和外資企業(yè)暫不征收城建稅。2010年12月1日以后，根據(jù)2010年10月18日頒布的《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加制度的通知》，外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個(gè)人適用國務(wù)院1985年發(fā)布的《中華人民共和國城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例》和1986年發(fā)布的《征收教育費(fèi)附加的暫行規(guī)定》
需特別注意：
1、出口產(chǎn)品退還增值稅、消費(fèi)稅的，不退還已納的城建稅；
2、“二稅”先征后返、先征后退、即征即退的，不退還城建稅。
違章處理
根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《廣東省城市維護(hù)建設(shè)稅實(shí)施細(xì)則》第六條的規(guī)定，納稅人必須在稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定繳納增值稅、消費(fèi)稅期限內(nèi)同時(shí)繳納城市維護(hù)建設(shè)稅。如果納稅人違反了增值稅、消費(fèi)稅、二稅條例的有關(guān)規(guī)定，稅務(wù)部門對其追收應(yīng)納稅款，加收滯納金、罰款時(shí)，亦應(yīng)追征其應(yīng)納的城建稅，并相應(yīng)加收滯納金或罰款。
征收方式
（一）城市維護(hù)建設(shè)稅的納稅期限和納稅地點(diǎn) 按照規(guī)定，城市維護(hù)建設(shè)稅應(yīng)當(dāng)與“二稅”同時(shí)繳納，自然其納稅期限和納稅地點(diǎn)也與“二稅”相同。比如，某施工企業(yè)所在地在A市，而本期它在B市承包工程，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)就其工程結(jié)算收入在B市繳納增值稅，相應(yīng)地，也應(yīng)當(dāng)在B市繳納與增值稅相應(yīng)的城市維護(hù)建設(shè)稅。
（二）預(yù)繳稅款
對于按規(guī)定以1日、3日、5日、10日、15日為一期繳納“三稅”的納稅人，應(yīng)在按規(guī)定預(yù)繳“二稅”的同時(shí)，預(yù)繳相應(yīng)的城市維護(hù)建設(shè)稅。
（三）納稅申報(bào)
企業(yè)應(yīng)當(dāng)于月度終了后在進(jìn)行“二稅”申報(bào)的同時(shí)，進(jìn)行城市維護(hù)建設(shè)稅的納稅申報(bào)。
（四）稅款繳納
對于以一個(gè)月為一期繳納“二稅”的施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在繳納當(dāng)月全部“二稅”稅額時(shí)，同時(shí)按照納稅申報(bào)表確定的應(yīng)納稅額全額繳納城市維護(hù)建設(shè)稅。
工作要求
一、城市維護(hù)建設(shè)稅是地方稅收規(guī)模較大的稅種，其收入任務(wù)能否完成年增收計(jì)劃，直接關(guān)系到1998年中國工商稅收超收1000億的大局。1998年，總局確定城市維護(hù)建設(shè)稅的增收計(jì)劃為307億元，但中國1月至10月只累計(jì)完成233.8億元，完成計(jì)劃的76.2%，后兩個(gè)月平均每月要完成37億元，比前10個(gè)月平均每月需多收14億元。對此，各地必須高度重視，抓緊最后一個(gè)多月的時(shí)間，大力組織收入，采取各種有效措施，保證城市維護(hù)建設(shè)稅收入任務(wù)的完成。收入進(jìn)度較快、任務(wù)完成較好的地區(qū)要盡量多超；收入進(jìn)度慢、任務(wù)完成不理想的地區(qū)，要認(rèn)真分析原因，克服困難，努力挖潛，確保完成收入或最大限度地縮小短收差距。短收的缺額，要用其他地方稅增收補(bǔ)平。
二、要抓住稅收潛力大、欠稅數(shù)額多的重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，做好督收清欠工作。對清欠中的問題要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，并積極爭取有關(guān)部門的理解和支持，采取堅(jiān)決措施，將欠繳的城市維護(hù)建設(shè)稅清繳入庫。
三、要將檢查城市維護(hù)建設(shè)稅作為稅收專項(xiàng)檢查和稅務(wù)稽查重點(diǎn)內(nèi)容來抓，大力打擊偷逃稅行為，清理漏征漏管戶，做到查、補(bǔ)、罰并重，以查促收。
四、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要相互配合、相互支持，及時(shí)溝通有關(guān)情況和信息，齊抓共管，共同為稅收超收作貢獻(xiàn)。地稅局要主動(dòng)與國稅局加強(qiáng)聯(lián)系，了解和掌握城市維護(hù)建設(shè)稅稅源變化情況；國稅局在檢查增值稅、消費(fèi)稅和清理欠稅時(shí)，要及時(shí)將有關(guān)情況通知地稅局，以便同時(shí)清繳城市維護(hù)建設(shè)稅。對國稅局代征城市維護(hù)建設(shè)稅的地區(qū)，要切實(shí)抓緊組織收入工作，保證城市維護(hù)建設(shè)稅收入任務(wù)的完成。
問題
一、凡由中央主管部門集中繳納產(chǎn)品稅、增值稅的單位，如鐵路運(yùn)輸、中國人民銀行、中國工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行等五個(gè)銀行總行和保險(xiǎn)總公司等單位，在其繳納增值稅、消費(fèi)稅的同時(shí)，應(yīng)按規(guī)定繳納城市維護(hù)建設(shè)稅。稅款作為中央預(yù)算收入。
二、石油部、電力部、石化總公司、有色金屬總公司直屬企業(yè)繳納的產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅，按財(cái)政部財(cái)預(yù)字第197號(hào)文件規(guī)定，70%作為中央預(yù)算收入入庫，30%作為地方預(yù)算收入入庫。這些單位按增值稅、消費(fèi)稅稅額繳納的城市維護(hù)建設(shè)稅，不按比例上繳中央，一律留給地方，作為地方預(yù)算固定收入。
三、海關(guān)對進(jìn)口產(chǎn)品代征的增值稅、消費(fèi)稅不征收城市維護(hù)建設(shè)稅。
四、國營和集體批發(fā)企業(yè)以及其他批發(fā)單位，在批發(fā)環(huán)節(jié)代扣代繳零售環(huán)節(jié)或臨時(shí)經(jīng)營的增值稅時(shí)，不代扣城市維護(hù)建設(shè)稅，而由納稅單位或個(gè)人回到其所在地申報(bào)納稅。
五、根據(jù)全國人大常委會(huì)關(guān)于授權(quán)國務(wù)院改革工商稅制發(fā)布有關(guān)稅收條例草案試行的決定，國務(wù)院發(fā)布試行的稅收條例草案，不適用于中外合資經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)。因此，對中外合資企業(yè)和外資企業(yè)不征收城市維護(hù)建設(shè)稅。
六、納稅單位或個(gè)人繳納城市維護(hù)建設(shè)稅的適用稅率，一律按其納稅所在地的規(guī)定稅率執(zhí)行。縣政府設(shè)在城市市區(qū)，其在市區(qū)辦的企業(yè)，按市區(qū)的規(guī)定稅率計(jì)算納稅。
七、納稅人在被查補(bǔ)增值稅、消費(fèi)稅和被處以罰款時(shí)，依照城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例第五條規(guī)定，應(yīng)同時(shí)對其偷漏的城市維護(hù)建設(shè)稅進(jìn)行補(bǔ)稅和罰款。
八、個(gè)體商販及個(gè)人在集市上出售商品，對其征收臨時(shí)經(jīng)營營業(yè)稅或產(chǎn)品稅，是否同時(shí)按其實(shí)繳稅額征收城市維護(hù)建設(shè)稅，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定。
九、納稅人所在地為工礦區(qū)的，依照城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例第四條規(guī)定，應(yīng)根據(jù)行政區(qū)劃分別按照7%、5%、1%的稅率繳納城市維護(hù)建設(shè)稅。
法律條規(guī)
1985年2月8日，由國務(wù)院《國發(fā)〔1985〕19號(hào)》文件發(fā)布。
2011年1月8日，根據(jù)國務(wù)院令第588號(hào)《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂。
2019年11月21日，《中華人民共和國城市維護(hù)建設(shè)稅法（草案）》通過。
第一條 為了加強(qiáng)城市的維護(hù)建設(shè)，擴(kuò)大和穩(wěn)定城市維護(hù)建設(shè)資金的來源，特制定本條例。
第二條 凡繳納消費(fèi)稅、增值稅的單位和個(gè)人，都是城市維護(hù)建設(shè)稅的納稅義務(wù)人（以下簡稱納稅人），都應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定繳納城市維護(hù)建設(shè)稅。
第三條 城市維護(hù)建設(shè)稅，以納稅人實(shí)際繳納的消費(fèi)稅、增值稅、稅額為計(jì)稅依據(jù)，分別與消費(fèi)稅、增值稅、同時(shí)繳納。
第四條 城市維護(hù)建設(shè)稅稅率如下:
納稅人所在地在市區(qū)的，稅率為7%；
納稅人所在地在縣城、鎮(zhèn)的，稅率為5%；
納稅人所在地不在市區(qū)、縣城或鎮(zhèn)的，稅率為1%。
第五條 城市維護(hù)建設(shè)稅的征收、管理、納稅環(huán)節(jié)、獎(jiǎng)罰等事項(xiàng)，比照消費(fèi)稅、增值稅的有關(guān)規(guī)定辦理。
第六條 城市維護(hù)建設(shè)稅應(yīng)當(dāng)保證用于城市的公用事業(yè)和公共設(shè)施的維護(hù)建設(shè)，具體安排由地方人民政府確定。
第七條 按照本條例第四條第三項(xiàng)規(guī)定繳納的稅款，應(yīng)當(dāng)專用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的維護(hù)和建設(shè)。
第八條 開征城市維護(hù)建設(shè)稅后，任何地區(qū)和部門，都不得再向納稅人攤派資金或物資。遇到攤派情況，納稅人有權(quán)拒絕執(zhí)行。
第九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例，制定實(shí)施細(xì)則，并送財(cái)政部備案。
第十條 本條例自1985年度起施行
2020年8月11日，《中華人民共和國城市維護(hù)建設(shè)稅法》于第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過。
第一條 在中華人民共和國境內(nèi)繳納增值稅、消費(fèi)稅的單位和個(gè)人，為城市維護(hù)建設(shè)稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納城市維護(hù)建設(shè)稅。
第二條 城市維護(hù)建設(shè)稅以納稅人依法實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅稅額為計(jì)稅依據(jù)。
城市維護(hù)建設(shè)稅的計(jì)稅依據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定扣除期末留抵退稅退還的增值稅稅額。
城市維護(hù)建設(shè)稅計(jì)稅依據(jù)的具體確定辦法，由國務(wù)院依據(jù)本法和有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定，報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第三條 對進(jìn)口貨物或者境外單位和個(gè)人向境內(nèi)銷售勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)繳納的增值稅、消費(fèi)稅稅額，不征收城市維護(hù)建設(shè)稅。
第四條 城市維護(hù)建設(shè)稅稅率如下：
（一）納稅人所在地在市區(qū)的，稅率為百分之七；
（二）納稅人所在地在縣城、鎮(zhèn)的，稅率為百分之五；
（三）納稅人所在地不在市區(qū)、縣城或者鎮(zhèn)的，稅率為百分之一。
前款所稱納稅人所在地，是指納稅人住所地或者與納稅人生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)的其他地點(diǎn)，具體地點(diǎn)由省、自治區(qū)、直轄市確定。
第五條 城市維護(hù)建設(shè)稅的應(yīng)納稅額按照計(jì)稅依據(jù)乘以具體適用稅率計(jì)算。
第六條 根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，國務(wù)院對重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特殊產(chǎn)業(yè)和群體以及重大突發(fā)事件應(yīng)對等情形可以規(guī)定減征或者免征城市維護(hù)建設(shè)稅，報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第七條 城市維護(hù)建設(shè)稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間與增值稅、消費(fèi)稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間一致，分別與增值稅、消費(fèi)稅同時(shí)繳納。
第八條 城市維護(hù)建設(shè)稅的扣繳義務(wù)人為負(fù)有增值稅、消費(fèi)稅扣繳義務(wù)的單位和個(gè)人，在扣繳增值稅、消費(fèi)稅的同時(shí)扣繳城市維護(hù)建設(shè)稅。
第九條 城市維護(hù)建設(shè)稅由稅務(wù)機(jī)關(guān)依照本法和《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定征收管理。
第十條 納稅人、稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員違反本法規(guī)定的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任。
第十一條 本法自2021年9月1日起施行。1985年2月8日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例》同時(shí)廢止。
參考資料 >
（受權(quán)發(fā)布）中華人民共和國城市維護(hù)建設(shè)稅法-新華網(wǎng).新華網(wǎng).2020-08-12