藍(lán)印戶口是一種介于正式戶口與暫住戶口之間的戶籍，因公安機關(guān)加蓋藍(lán)色印章，而稱為藍(lán)印戶口。藍(lán)印戶口的形成是中國戶口權(quán)利商品化具備合法性的重要步驟。
20世紀(jì)80年代末至90年代初隨著改革開放的深入和經(jīng)濟的發(fā)展人口流動增多。許多地方開始了一些形形色色的“賣戶口”的活動。1992年8月中華人民共和國公安部發(fā)布了《關(guān)于實行當(dāng)?shù)赜行С擎?zhèn)居民戶口制度的通知》，正式認(rèn)可了藍(lán)印戶口。隨后大同、上海市、深圳市等城市開始實行藍(lán)印戶口管理。在許多地方，藍(lán)印戶口成為商品房的推銷手段之一。從2002年開始，藍(lán)印戶口開始在許多地方逐漸地取消。2014年7月30日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，取消藍(lán)印戶口。
藍(lán)印戶口，是中央將管理城市戶口(指標(biāo))的責(zé)任轉(zhuǎn)移到地方政府的重要和漸進(jìn)的一步。藍(lán)印戶口的出現(xiàn)加速了城鎮(zhèn)化進(jìn)程、促進(jìn)了經(jīng)濟的發(fā)展、加強人口合理流動以及商品生產(chǎn)和流通，同時為政府施政提供條件對穩(wěn)定社會以及對戶籍制度的改革也起到了積極作用。
歷史沿革
形成背景
20世紀(jì)80年代末至90年代初隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展人口流動日漸增多。特別是流動人口中的80％來自農(nóng)村他們離開農(nóng)村進(jìn)入各級城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事各種經(jīng)商、務(wù)工、就學(xué)、就業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟活動已成為中國各地的普遍現(xiàn)象。許多地方開始了一些形形色色的“賣戶口”的活動，但中央政府明確反對地方政府賣城市戶口、特別是非農(nóng)業(yè)戶口。
正式認(rèn)可
為促進(jìn)改革開放深入發(fā)展和促進(jìn)從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的全面轉(zhuǎn)軌，在中國戶籍制度上給這種改革加速，1992年8月中華人民共和國公安部發(fā)布了《關(guān)于實行當(dāng)?shù)赜行С擎?zhèn)居民戶口制度的通知》，正式認(rèn)可了“本地有效”的城市戶口這種新的戶口類型。這種新的戶口本上加蓋藍(lán)色的印章，不同于正式的城市戶口本，那上面加蓋紅色的印章。在國務(wù)院1992年的文件中，有資格簽發(fā)此種戶口的地區(qū)是小城鎮(zhèn)、經(jīng)濟特區(qū)、大城市的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等。大同市從1993年1月1日起開始辦理藍(lán)印戶口。上海市從1994年2月起，外來人口在上海投資、購買商品住宅或者被上海單位聘用，具備規(guī)定條件的，公安機關(guān)就會向其發(fā)放“藍(lán)印戶口”。1995年10月，深圳市人民政府頒布《深圳市戶籍制度改革暫行規(guī)定》，開始實行藍(lán)印戶口管理。
逐漸取消
從2002年開始，藍(lán)印戶口開始在許多地方逐漸地取消。2002年4月，上海停止受理申辦“藍(lán)印戶口”。廣州市從2004年1月1日起停止藍(lán)印戶口手續(xù)受理。2014年5月31日，天津停止外省市人員通過購買商品住房、投資興辦企業(yè)和引進(jìn)人才辦理藍(lán)印戶口。而已經(jīng)辦理藍(lán)印戶口或正在辦理藍(lán)印戶口的外省市人員可以按照原先規(guī)定辦理相關(guān)戶口。2014年7月30日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》。意見指出，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。
功能
上海持“藍(lán)印戶口”者，在入托、入園和義務(wù)教育階段的入學(xué)、普通高中、職業(yè)高中教育、計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、安裝煤氣和電話等方面享受本市常住戶口的優(yōu)惠待遇。藍(lán)印戶口的時限為7年。取得“藍(lán)印戶口”者，每年須進(jìn)行年檢，不符合年檢的，公安局予以注銷。“藍(lán)印戶口”在轉(zhuǎn)為常住戶口前，原所在地常住戶口并不注銷。上海和深圳，藍(lán)印戶口的擁有者擁有藍(lán)印戶口一定年限之后，且有固定合法住所的，并且有良好的記錄，可以按有關(guān)規(guī)定向公安機關(guān)申請常住戶口，轉(zhuǎn)換為正式的城市居民。
申請
"藍(lán)戶"要規(guī)定入戶條件。各地根據(jù)實行"藍(lán)戶"制度的宗旨,一般都規(guī)定這樣幾項入戶條件：
(1)投資類的條件，引資的需要；
(2)聘用類的條件，引進(jìn)人才的需要；
(3)投靠類的條件，解決長期家屬兩地分居的困難；
(4)購房類的條件,開發(fā)本市房地產(chǎn)的需要等等。規(guī)范"藍(lán)戶"手續(xù)，制定辦理工作程序。
為了確保"藍(lán)戶"辦理工作有據(jù)，有序進(jìn)行，各地對相關(guān)手續(xù)和辦理的程序都做出規(guī)定：如
(1)現(xiàn)住地公安派出所核實暫住情況；
(2)本人(或親屬)房屋使用證明或具有同等效力的房產(chǎn)證明；
(3)戶口所在地派出所出據(jù)戶口證明；
(4)招用單位或勞動，工商部門出據(jù)從業(yè)證明；
(5)婚姻和計劃生育證明；
(6)居民身份證等等。
各地申請條件
上海
上海市申請藍(lán)印戶口的條件：1.在上海市投資并有固定合法住所，具備下列條件之一的，其本人(境外投資者除外)或其親屬或其聘舊的外省市來滬人員可申請一·個藍(lán)印戶口：（1）外商和港澳臺人士在本市投資達(dá)20萬美元、項目峻工投產(chǎn)或開業(yè)或營業(yè)兩年以上的；外省市單位或個人在上海市投資達(dá)到100萬元人民幣、項目竣工投產(chǎn)或開業(yè)或營業(yè)兩年以上的。（2）外省市來滬人員須是被投資者聘用的管理人員或具有工藝技能的操作人員。每增加一倍投資額的，可再申請一個藍(lán)印戶口。2.境外人士在本市購買的外銷商品住宅，其建筑面積為100乎方米以上的，購買者或其配偶的直系親屬或三代以內(nèi)旁系親屬，可申請一個藍(lán)印戶口。3.外省市來滬人員被本市的國家機關(guān)、企業(yè)，事業(yè)單位、社會團體和個體工商戶聘用，并具備下列條件的，可申請藍(lán)印戶口：達(dá)到高中以上文化程度的(中專、中技、職校的畢業(yè)生，一并視作高中畢業(yè)生；具有管理能力或工藝技能且為聘用單位所需要的；被一個單位連續(xù)聘用3年以上具有工作實績的；在本市有固定合法住所的。
廈門
廈門市申請藍(lán)印戶口的條件：非本市常住戶口人員在上述城鎮(zhèn)購買一套商品房（兩房一廳以上）、自辦理“暫住證”之日起居住超過三年的業(yè)主（或代理人）及其配偶、父母、子女1至3人；非本市常住戶口人員在上述城鎮(zhèn)投資額超過50萬元興辦企事業(yè)（不包括個體工商戶）達(dá)三年以上，且在本市有居住條件的投資者及其配偶、子女1至3人；在集美區(qū)、杏林鎮(zhèn)的企事業(yè)單位（不包括個體工商戶）從事非農(nóng)業(yè)工作8年以上，且有居住條件，并有相對固定生活來源的人員及其配偶、父母、子女1至3人；在上述城鎮(zhèn)的常住戶口的人員，具有居住條件，并有相來源的配偶、父母、子女1至2人。
昆明
昆明市申請藍(lán)印戶口的條件：外資企業(yè)外方投資者投資額達(dá)到10萬美元以上，資金到位，其國內(nèi)親屬和聘用的國內(nèi)管理人員在昆明市五華、盤龍、官渡區(qū)、西山區(qū)四區(qū)有固定合法住所的，可以申請在昆明市登記藍(lán)印戶口。投資額達(dá)10萬美元的，可申辦1個藍(lán)印戶口；投資額每超過1倍，可以再申辦1個藍(lán)印戶口；昆明市四區(qū)范圍以外的國內(nèi)投資者，投資額達(dá)80萬人民幣以上，資金到位，本人或其親屬以及聘用的管理人員在四區(qū)有固定合法住所的，可以申請在昆明市登記藍(lán)印戶口。投資額達(dá)80萬人民幣以上的，可申辦1個藍(lán)印戶口；投資額每超過1倍的，可以再申辦1個藍(lán)印戶口；在昆明市四區(qū)內(nèi)經(jīng)營的外來經(jīng)營者，兩年內(nèi)納稅額累計達(dá)10萬的，可申辦1個藍(lán)印戶口；納稅額每超過1倍，可以再申辦1個藍(lán)印戶口。
作用
藍(lán)印戶口的作用主要體現(xiàn)在：加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程；適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需求促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展，藍(lán)印戶口制度的創(chuàng)立和發(fā)展開辟了向農(nóng)民集資發(fā)展城市經(jīng)濟和各項事業(yè)的新途徑；加強人口合理流動有利于農(nóng)村過剩勞動力的轉(zhuǎn)移，隨著經(jīng)濟發(fā)展變農(nóng)村人口為城市人口這是歷史發(fā)展的必然趨勢，而藍(lán)印戶口就是在這樣的背景下加速這一轉(zhuǎn)變的新舉措；有利于商品生產(chǎn)和流通，增強了社會主義市場經(jīng)濟的活力，這些持藍(lán)印戶口者不僅是省內(nèi)的遷移也有很多是省際之間的遷移，他們把各地的名牌產(chǎn)品和特有生產(chǎn)技能帶到落戶地廣泛交流互通有無；為政府施政提供條件對穩(wěn)定社會起到了積極作用，獲得“藍(lán)戶”之后使政府各部門實施行政管理找到了源頭和切入點便于發(fā)揮各職能部門的作用；對戶籍制度的改革是個突破，中國當(dāng)時現(xiàn)行戶籍制度已經(jīng)與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要與改革開放深入發(fā)展的需要與人口流動和遷移的需要遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng)必須改革，實行“藍(lán)戶”制度是現(xiàn)行戶籍改革的一個突破口；深受藍(lán)印戶口人員的歡迎，能夠調(diào)動他們的積極性、創(chuàng)造性，從多方面免除了一些暫住人口的后顧之憂使之集中精力搞事業(yè)。
影響
從1992年開始引入和執(zhí)行藍(lán)印戶口，這是將中央將管理城市戶口(指標(biāo))的責(zé)任轉(zhuǎn)移到地方政府的重要和漸進(jìn)的一步。同意給投資者以城市戶口，這是對改革以前時代農(nóng)轉(zhuǎn)非途徑的一個重要變化。地方政府可以根據(jù)自己的情況來控制城市戶口的數(shù)量。
中央政府要求藍(lán)印戶口的擁有者應(yīng)該與本地常住居民擁有同等的權(quán)利，但是實際上，他們更多地被作為“臨時性”的居民或“預(yù)備”的居民。藍(lán)印戶口在許多方面不同于從農(nóng)轉(zhuǎn)非渠道獲得的正式城市戶口，不像正式的城市戶口，藍(lán)印戶口不會給中央增加財政負(fù)擔(dān)。而且，任何擁有藍(lán)印戶口的新進(jìn)城者要繳納進(jìn)城費。除了符合要求的條件外，申請者還通常被要求交一次性大筆的城市增容費。
評價
雖然“藍(lán)戶”制度各地發(fā)展不平衡也遇到了一些問題但在多數(shù)地區(qū)發(fā)展是健康的各方面的反映也比較好。特別是“藍(lán)戶”人員是很滿意的它已經(jīng)在各個方面發(fā)揮了很好的作用取得了明顯的經(jīng)濟、社會效益。在社會主義市場經(jīng)濟的作用下通過大力發(fā)展商品生產(chǎn)和商品流通使部分先富起來的農(nóng)民和其他有條件的階層付出一定的經(jīng)濟代價可以實現(xiàn)他們夢寐以求的變農(nóng)村戶口為準(zhǔn)城市戶口使他們看到了希望。這對中國12.6億人口（大陸人口）9億是農(nóng)民的特殊國情民情特別是中國當(dāng)前還存在著較大的城鄉(xiāng)差別的條件下具有重大的社會效益。對一個祖祖輩輩是農(nóng)民的人來說，是生產(chǎn)方式和生活方式的一個巨大的變革。（遼寧省計劃生育委員會曹景椿評）
參考資料 >
中國將建城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度 取消藍(lán)印戶口等.中國新聞網(wǎng).2024-03-11