志愿兵役制是指通過(guò)自愿應(yīng)征方式補(bǔ)充軍隊(duì)兵員的制度。其中中國(guó)實(shí)行以志愿兵役為主體、志愿兵役與義務(wù)兵役相結(jié)合的兵役制度，志愿兵役制士兵稱(chēng)軍士，軍士的選拔渠道主要有兩種，既可以從優(yōu)秀義務(wù)兵中擇優(yōu)選拔，也能直接招收非軍事部門(mén)具備專(zhuān)業(yè)技能的公民；其服役實(shí)行分級(jí)管理，最長(zhǎng)服役年限可達(dá)30年。退伍后可選擇逐月領(lǐng)取退役金、安排工作、退休等多種安置方式。
在美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)以前（包括內(nèi)戰(zhàn)前期）的歷次戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)人力動(dòng)員政策是志愿兵役制。中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期革命戰(zhàn)爭(zhēng)中，一直是實(shí)行志愿兵役制。1955年7月30日，《中華人民共和國(guó)兵役法》通過(guò)，中國(guó)開(kāi)始實(shí)行義務(wù)兵役制，曾一度廢除了志愿兵役制。1978年恢復(fù)義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合的混合兵役制度。1997年，法國(guó)同美國(guó)一樣實(shí)行志愿兵役制。1999年，中國(guó)實(shí)施士官制度改革，志愿兵統(tǒng)稱(chēng)士官并實(shí)行分期服役制度。2021年，中國(guó)修訂《中華人民共和國(guó)兵役法》，明確志愿兵役制的主體地位，以適應(yīng)新時(shí)代國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的要求。2025年11月，法國(guó)總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍宣布法國(guó)計(jì)劃施行新的志愿兵役計(jì)劃，官方目標(biāo)為2030年增至21萬(wàn)現(xiàn)役軍人和10萬(wàn)預(yù)備役人員。同年12月，德國(guó)聯(lián)邦議院投票決定恢復(fù)志愿兵役制度。2026年1月12日，法國(guó)啟動(dòng)“志愿兵”招募計(jì)劃，面向法國(guó)18至25歲的公民，首批“志愿兵”名額為3000人，2026年9月入伍，服役期為10個(gè)月。
中國(guó)的志愿兵役制是以義務(wù)兵役為基礎(chǔ)，公民需在服滿(mǎn)兩年義務(wù)兵役后，結(jié)合部隊(duì)需求、本人自愿，再經(jīng)組織考核合格，方可轉(zhuǎn)入第一志愿服役期。西方國(guó)家的雇傭兵役制也稱(chēng)志愿兵役制，雖然在形式上也是自愿報(bào)名服兵役，但實(shí)質(zhì)上是采取簽訂合同的方式，凡符合征集條件的人（包括外國(guó)人）均可應(yīng)募。
定義
中國(guó)實(shí)行的志愿兵役制與西方英美等國(guó)實(shí)行的雇傭兵役制（也稱(chēng)志愿兵役制）有著本質(zhì)的區(qū)別。中國(guó)的志愿兵役制：是在公民服滿(mǎn)兩年義務(wù)兵役后，按照部隊(duì)需要、本人自愿、組織考核后轉(zhuǎn)入第一志愿服役期的，在法律程序上沒(méi)有任何合同手續(xù)，士官本人在權(quán)利和義務(wù)方面與部隊(duì)不存在也根本不可能出現(xiàn)與部隊(duì)的對(duì)等關(guān)系；對(duì)士官實(shí)行工資制，也是從提高士兵待遇，解決士兵實(shí)際困難，使其安心部隊(duì)服役的角度出發(fā)的。
西方國(guó)家的雇傭兵役制：雖然在形式上也是自愿報(bào)名服兵役，但實(shí)質(zhì)上是采取簽訂合同的方式，將服兵役的條件和待遇等公諸于世，然后采取與企業(yè)招攬工人相類(lèi)似的做法招募兵員，凡符合征集條件的人（包括外國(guó)人）均可應(yīng)募，應(yīng)募者以當(dāng)兵為職業(yè)。
歷史沿革
國(guó)際
在殖民地時(shí)期，北美人民面臨著險(xiǎn)惡異常的內(nèi)外環(huán)境，急需建立一支軍隊(duì)來(lái)保衛(wèi)自己的安全，然而由于當(dāng)時(shí)的殖民地非常貧窮，無(wú)力維持一支職業(yè)軍隊(duì)，同時(shí)由于殖民地人民對(duì)克倫威爾的軍事獨(dú)裁統(tǒng)治記憶猶新，產(chǎn)生了對(duì)常備軍的厭惡之情，因此各殖民地當(dāng)局均確立了全民服役的地方武裝制。民兵分為“普通民兵”和“志愿民兵”兩個(gè)類(lèi)別。志愿民兵則是在此基礎(chǔ)上根據(jù)民兵的自愿選擇組成的部隊(duì)。通常情況下，一旦有戰(zhàn)事，志愿民兵將首先被征召。獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，美國(guó)主要靠招募志愿兵組成了一支正規(guī)軍——大陸軍。在1812年戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)動(dòng)員人力的方式依然是志愿兵役制，且人力動(dòng)員遇到的困境與獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期一樣。在內(nèi)戰(zhàn)以前（包括內(nèi)戰(zhàn)前期)的歷次戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)人力動(dòng)員政策是志愿兵役制。1973年越南戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，美國(guó)終止了之前的征兵制而改行新的全志愿兵役制。新兵役制在實(shí)施之初效果并不理想，由于參軍實(shí)行的是自愿原則，愿意加入軍隊(duì)或留在軍中的高水平青年人才并不是很多，使得軍隊(duì)出現(xiàn)了有史以來(lái)嚴(yán)重的人力資源危機(jī)。1997年，法國(guó)同美國(guó)一樣實(shí)行志愿兵役制。2011年7月1日，德國(guó)廢除了義務(wù)兵役制，在職業(yè)化改革的道路上邁出了最堅(jiān)實(shí)的一步。改革后，德軍從義務(wù)兵和志愿兵相結(jié)合的混合兵役制轉(zhuǎn)向全志愿兵役制。新組建的短期志愿兵取代了義務(wù)兵，服役期限為12~24個(gè)月，也可在6個(gè)月后退出現(xiàn)役。與義務(wù)兵不同的是，新的志愿兵可參加海外軍事行動(dòng)。2025年11月，法國(guó)總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍宣布法國(guó)計(jì)劃施行新的志愿兵役計(jì)劃，以滿(mǎn)足法軍的需求，充實(shí)法國(guó)的國(guó)防力量，官方目標(biāo)為2030年增至21萬(wàn)現(xiàn)役軍人和10萬(wàn)預(yù)備役人員。同年12月，德國(guó)聯(lián)邦議院投票決定恢復(fù)志愿兵役制度。2026年1月12日，法國(guó)啟動(dòng)“志愿兵”招募計(jì)劃，面向法國(guó)18至25歲的公民，首批“志愿兵”名額為3000人，2026年9月入伍，服役期為10個(gè)月。按照長(zhǎng)期規(guī)劃，招募人數(shù)逐年遞增，預(yù)計(jì)在2030年實(shí)現(xiàn)每年招收1萬(wàn)人。算上其他募兵渠道，法國(guó)政府最終要實(shí)現(xiàn)每年吸納5萬(wàn)年輕人參軍的目標(biāo)。
中國(guó)
中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期革命戰(zhàn)爭(zhēng)中，一直是實(shí)行志愿兵役制。第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)工農(nóng)紅軍的兵員補(bǔ)充，一般采用由鄉(xiāng)赤衛(wèi)隊(duì)、區(qū)赤衛(wèi)隊(duì)、縣赤衛(wèi)總隊(duì)、地方紅軍直至正規(guī)紅軍這樣一套逐步升級(jí)的辦法進(jìn)行。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，廣大工農(nóng)群眾自覺(jué)自愿地參加人民軍隊(duì)，參加地方武裝組織。民兵既是配合軍隊(duì)作戰(zhàn)的有力助手，又是保障軍隊(duì)兵員補(bǔ)充的強(qiáng)大后備隊(duì)。這種建立在動(dòng)員和武裝人民群眾基礎(chǔ)上的新型的兵役制度，對(duì)于壯大人民武裝力量，開(kāi)展人民戰(zhàn)爭(zhēng)，取得革命的勝利，發(fā)揮了重大作用。中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)人民解放軍繼續(xù)實(shí)行志愿兵役制。1949年9月29日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》中規(guī)定：“準(zhǔn)備在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)實(shí)行義務(wù)兵役制。”1955年7月30日，第一屆全國(guó)人大第二次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)兵役法》開(kāi)始實(shí)行義務(wù)兵役制，曾一度廢除了志愿兵役制。取消志愿兵役制實(shí)行義務(wù)兵役制后，義務(wù)兵轉(zhuǎn)換周期快，重復(fù)性訓(xùn)練多，不利于部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的穩(wěn)定和提高等問(wèn)題越來(lái)越與部隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)不相適應(yīng)。隨著中國(guó)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)水平的提高，武器裝備的不斷發(fā)展，操作、維護(hù)和保養(yǎng)武器裝備的要求越來(lái)越高，原來(lái)的義務(wù)兵役制度已不能適應(yīng)部隊(duì)的需要。1978年3月7日，第五屆全國(guó)人大常委會(huì)第一次會(huì)議討論批準(zhǔn)了《關(guān)于兵役制問(wèn)題的決定》。決定指出，為了加速中國(guó)軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化建設(shè)，決定實(shí)行義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合的兵役制度。
1984年5月31日，第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)了重新修訂的《中華人民共和國(guó)兵役法》（1984年10月1日起施行）。兵役法第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)實(shí)行義務(wù)兵役制為主體的義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合、民兵與預(yù)備役相結(jié)合的兵役制度。”每位公民，都有依照法律服兵役的義務(wù)，超期服現(xiàn)役滿(mǎn)５年的義務(wù)兵，根據(jù)軍隊(duì)需要和本人自愿可改為志愿兵，繼續(xù)服現(xiàn)役；退出現(xiàn)役的士兵和軍官以及其他符合兵役條件的公民，在規(guī)定的年齡內(nèi)服預(yù)備役；民兵組織既是國(guó)家武裝力量的組成部分，又是預(yù)備役人員的基本組織形式。新的兵役法又將士兵的服役年限規(guī)定為陸軍3年，空軍、海軍4年。1998年12月29日，第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)兵役法修正案》。兵役法修正案對(duì)《兵役法》11個(gè)條款進(jìn)行了修改，新增加了3個(gè)條款。新兵役法刪掉了原兵役法中的“義務(wù)兵役制為主體”的提法，保留了“兩個(gè)結(jié)合”的基本制度，即“中華人民共和國(guó)實(shí)行義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合、民兵與預(yù)備役相結(jié)合的兵役制度”。新修訂的兵役法將陸、海、空軍義務(wù)兵服現(xiàn)役期限一律改為2年。取消了超期服役的規(guī)定。
1999年，中國(guó)實(shí)施士官制度改革，志愿兵統(tǒng)稱(chēng)士官并實(shí)行分期服役制度。中國(guó)軍人的士官軍銜實(shí)行三等六級(jí)，即：士官軍銜分為高級(jí)士官（六級(jí)、五級(jí)士官）、中級(jí)士官（四級(jí)、三級(jí)士官）、初級(jí)士官（二級(jí)、一級(jí)士官）。士官服現(xiàn)役分為六期，最長(zhǎng)可達(dá)30年。2021年8月20日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議通過(guò)新修訂的《中華人民共和國(guó)兵役法》，該次修訂，將中國(guó)兵役基本制度由“實(shí)行義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合、地方武裝與預(yù)備役相結(jié)合的兵役制度”，調(diào)整為“實(shí)行以志愿兵役為主體的志愿兵役與義務(wù)兵役相結(jié)合的兵役制度”。主要是為適應(yīng)中國(guó)的基本國(guó)情和軍士已成為士兵服役主體的基本現(xiàn)狀，在繼續(xù)保留義務(wù)兵役制基礎(chǔ)上，在兵役基本制度的表述中突出志愿兵役的主體地位，以適應(yīng)新時(shí)代國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的要求。
特點(diǎn)
志愿兵役制強(qiáng)調(diào)自愿參與，其優(yōu)點(diǎn)在于可以使志愿服役者在軍隊(duì)較長(zhǎng)時(shí)間服務(wù)，有利于熟練地掌握訓(xùn)練難度較大的技術(shù)裝備，對(duì)于軍隊(duì)保留技術(shù)骨干和現(xiàn)代化建設(shè)，具有重要作用。但它的弊病是不可能使軍隊(duì)在戰(zhàn)時(shí)保留足夠的兵力，不利于后備力量的積蓄，而且待遇相對(duì)較高，增加部隊(duì)開(kāi)支。
軍銜
在中國(guó)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)兵役法》，現(xiàn)役士兵包括義務(wù)兵役制士兵和志愿兵役制士兵，志愿兵役制士兵稱(chēng)軍士。軍士實(shí)行分級(jí)服現(xiàn)役制度。軍士服現(xiàn)役的期限一般不超過(guò)三十年，年齡不超過(guò)五十五周歲。軍士分級(jí)服現(xiàn)役的辦法和直接從非軍事部門(mén)招收軍士的辦法，按照國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。此外，義務(wù)兵服現(xiàn)役期滿(mǎn)，根據(jù)軍隊(duì)需要和本人自愿，經(jīng)批準(zhǔn)可以選改為軍士；服現(xiàn)役期間表現(xiàn)特別優(yōu)秀的，經(jīng)批準(zhǔn)可以提前選改為軍士。根據(jù)軍隊(duì)需要，可以直接從非軍事部門(mén)具有專(zhuān)業(yè)技能的公民中招收軍士。
相關(guān)事件
自2022俄烏沖突開(kāi)始后，德國(guó)計(jì)劃恢復(fù)志愿兵役制。2025年12月，德國(guó)聯(lián)邦議院投票決定恢復(fù)志愿兵役制度，隨即當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)出抗議，其中抗議者大多是青年學(xué)生，也有一些家長(zhǎng)帶著年幼的孩子參加了游行示威。該制度雖遵循自愿原則，但也允許政府在緊急情況下或服役人員過(guò)少時(shí)實(shí)施強(qiáng)制征兵。
參考資料 >
萬(wàn)方數(shù)據(jù)知識(shí)服務(wù)平臺(tái).萬(wàn)方數(shù)據(jù).2025-12-10
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軍委國(guó)防動(dòng)員部主要負(fù)責(zé)同志就新修訂的《中華人民共和國(guó)兵役法》答記者問(wèn).全國(guó)征兵網(wǎng).2025-12-10
馬克龍宣布法國(guó)將施行新的志愿兵役計(jì)劃.今日頭條.2025-12-10
【#德國(guó)爆發(fā)游行抗議....新浪微博.2025-12-10
服役期為10個(gè)月，被質(zhì)疑是“軍營(yíng)體驗(yàn)”，法國(guó)正式啟動(dòng)“志愿兵”招募計(jì)劃.今日頭條.2026-01-14