水野忠邦（1794年7月19日—1851年3月12日），幼名于五郎，是江戶時代后期的大名和改革家，江戶幕府首席老中。他曾為第12代幕府將軍德川家慶推行天保改革，試圖防止社會和經(jīng)濟的日益衰敗。水野忠邦是唐津藩第3代藩主水野忠光的次子，因長兄夭折，于1805年成為唐津藩的世子，1807年見第11代將軍德川家齊與其子德川家慶。隨后，官任從五位下?式部少輔。1828年任德川家慶的教師，1834年升任幕府首席老中。1837年德川家慶出任將軍后，開始掌握幕府實權(quán)。
在他的改革中，水野忠邦通過中國在第一次鴉片戰(zhàn)爭中慘遭失敗的教訓(xùn)，認識到日本如果不能解決國內(nèi)矛盾，就難免受西方國家的侵略。他力圖恢復(fù)德川初代尚武美德，堅持個人和政府都要簡樸，發(fā)布難以實行的節(jié)約法令。為了制止商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，他免除了貴族欠中產(chǎn)階級的債務(wù)；廢除他的前任發(fā)給商人行會的許多執(zhí)照，還命令移入城市的農(nóng)民返回鄉(xiāng)村。然而，當他計劃沒收江戶城和大阪附近的大名領(lǐng)地時，卻遭到極大反對，終于被將軍免職。1851年3月12日去世，享年58歲。
人物生平
首席老中
水野忠邦，唐津藩第三代藩主水野忠光之次子，于寬政六年（1794年）6月23日誕生。自幼便承擔(dān)起家族的重任，因兄長早逝，他成為唐津藩未來的繼承者。文化二年（1805年），年僅十一歲的忠邦便受到幕府高層，包括十一代將軍德川家齊及其后繼者德川家慶的接見，并被授予從五位下式部少輔的官職。
隨著年歲的增長，忠邦于文化九年（1812年）繼承家督之位，并展現(xiàn)出對幕閣權(quán)力的渴望。他用巨額的錢財買官，并于文化十三年（1816年）成功晉升為奏者番，但受限于唐津藩需承擔(dān)長崎警備的責(zé)任，其仕途一度受阻。然而，忠邦并未放棄，他在文化十四年（1817年）自愿放棄部分領(lǐng)地，從唐津轉(zhuǎn)封至濱松藩，以尋求更大的政治舞臺。
忠邦的政治生涯在文政年間迎來轉(zhuǎn)機。文政八年（1825年），他出任大坂城代，并晉升為從四位下，進一步鞏固了其在幕府中的地位。文政九年（1826年），他兼任京都所司代與侍從。
天保五年（1834年），隨著前任本丸老中水野忠成的病逝，忠邦被任命為新的本丸老中，并于天保八年（1837年）兼任勝手御用掛，最終在天保十年（1839年）成為首席老中，達到了其政治生涯的巔峰。
天保改革
水野忠邦在擔(dān)任幕府要職期間，面臨著雙重嚴峻挑戰(zhàn)：一是外國船只頻繁接近日本近海，對海防安全構(gòu)成直接威脅；二是幕府財政在大御所政治的陰影下，已陷入極度困境。然而，在德川家齊將軍在任時，由于水野忠篤、林忠英、美濃部茂育等重臣的掌控，忠邦的改革計劃難以付諸實施。
天保八年（1837年），隨著德川家慶成為第十二代幕府將軍，政治格局開始發(fā)生微妙變化。天保十二年（1841年）閏一月，大御所德川家齊的突然離世，更是引發(fā)了幕府內(nèi)部的權(quán)力洗牌，家齊的親信紛紛被罷免。借此契機，水野忠邦起用了遠山景元、矢部定謙、岡本正成、鳥居耀蔵、涉川敬直、后藤三右衛(wèi)門等力量，著手推進一系列改革措施。
針對農(nóng)村人口流失、江戶人口激增的問題，忠邦頒布了旨在復(fù)興農(nóng)村的人返令，同時整頓大御所時代遺留下來的奢侈風(fēng)氣，實施風(fēng)俗肅正。為了平抑物價，他采取了解散株仲間并推行低價格政策的手段。然而，在財政壓力之下，忠邦不得不采取制造低劣貨幣這一權(quán)宜之計，卻未料此舉適得其反。
天保十四年（1843年）9月，忠邦強行推行上知令，這一決策觸動了大名與旗本階層的利益，引發(fā)了強烈的反對。他的心腹鳥居耀蔵因不滿政策對百姓造成的負擔(dān)，轉(zhuǎn)而投向反對派老中土井利位，并泄露了機密文件。這一系列事件最終導(dǎo)致了水野忠邦于同年9月13日被罷免首席老中之職。
再任老中
弘化元年（1844年），因江戶城火災(zāi)及后續(xù)重建事宜引發(fā)的政治風(fēng)波，使德川家慶再次啟用忠邦為首席老中。然而，此時的忠邦已失去往昔的銳氣與影響力，加之健康狀況不佳，他很快便以各種理由請假，并最終于弘化二年（1845年）辭去老中之職。嘉永四年（1851年），水野忠邦去世，享年58歲，其墓地位于茨城縣結(jié)城市的舊萬松寺跡。
施政舉措
改革起始于1841年。要點包括：①鞏固幕藩領(lǐng)主制的經(jīng)濟基礎(chǔ)，阻止農(nóng)村人口流入城市，強制外流的農(nóng)民返回鄉(xiāng)村，嚴格限定農(nóng)民外出做工的期限，嚴禁農(nóng)民從事副業(yè)生產(chǎn)。②抑制物價上揚，推行公定價格，禁止奢侈行為，矯正社會風(fēng)俗，嚴格限制城鄉(xiāng)人民的生活，并且解散“株仲間”（同業(yè)公會），廢除其對商品的壟斷權(quán)，實行自由交易，增加江戶商品的進貨數(shù)量。③為增強幕府的經(jīng)濟實力，穩(wěn)定財政收入，1843年9月頒布《上知令》（封地調(diào)換令），宣告將江戶城周圍10（日）里、大阪城周圍4（日）里范圍內(nèi)的大名、旗本領(lǐng)地收歸幕府直轄。④為避免重蹈中國清朝在第一次鴉片戰(zhàn)爭中慘敗的覆轍，緩和與西歐列強的緊張關(guān)系，幕府撤銷1825年的《異國船驅(qū)逐令》，發(fā)布《燃料淡水供給令》，只要外國船只提出請求，就可為其供應(yīng)燃料、淡水和食品。⑤施行富國強兵策略，加強對東京灣等戰(zhàn)略要地的警備，以鞏固海防。幕府的對內(nèi)改革舉措實質(zhì)在于抑制商品經(jīng)濟的發(fā)展，維護和強化封建領(lǐng)主所有制，因而未能緩和尖銳的社會矛盾，反倒致使經(jīng)濟混亂，引發(fā)社會各階層的不滿。
在幕府改革的前后，各藩也開展了改革，其中薩摩藩（鹿兒島縣）、長州藩（山口縣）、肥前藩（佐賀縣）等西南強藩的改革具有重要意義。薩摩藩在改革前負債累累，出身下級武士的家老調(diào)所廣鄉(xiāng)于1827年上臺后，通過賴賬的方式實際上取消了對三都（江戶、大阪、京都）大商人的債務(wù)關(guān)系。為增加財政收入，致力于引進先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)來提高產(chǎn)量，發(fā)展商品經(jīng)濟，實行紅糖藩營專賣制度。在軍事上采用洋式炮術(shù)，制造槍炮、發(fā)射藥。其改革為之后藩主島津齊彬實行殖產(chǎn)興業(yè)、充實洋式軍備的政策開辟了道路。在長州藩，主持藩政改革的村田清風(fēng)致力于新士風(fēng)的塑造和武士教育，同時壓縮財政開支，以37年為期限償還藩和武士的借債，以整理借債。緩和專賣政策，減輕租稅，并加強以下關(guān)為據(jù)點的藩營商業(yè)和海運活動，獎勵洋學(xué)，采用洋式兵術(shù)。在肥前藩，藩主鍋島直正于農(nóng)村推行均田制，實施陶器和煤炭的專賣政策，并鑄造火炮，建筑炮臺，以增強軍備。在中下級武士的參與和領(lǐng)導(dǎo)下，以整頓財政和富國強兵為目標的藩政改革基本上獲得成功，奠定了左右幕末政局的經(jīng)濟和軍事基礎(chǔ)，對日后的樹立維新政權(quán)運動產(chǎn)生了重大影響。
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