公費生是指由中國中央財政承擔其在校期間學費、住宿費并給予生活費補助的學生。公費師范生畢業后一般回所在省份中小學任教，并承諾從事中小學教育工作6年以上。到城鎮學校工作的公費師范生，應到農村義務教育學校任教服務至少1年。除了有公費師范生，部分省、市還有公費醫學生和公費農科生也同樣實施公費教育制度。
中國的公費生制度早在1904年，就已建立了明確規定：師范生”無庸納費”，但要履行教育服務。1922年，師范生的公費待遇一度被取消，但由于中小學師資嚴重匱乏，因此又很快得以恢復。2007年5月，國務院決定在教育部直屬師范大學實行師范生免費教育。地方行政部門也陸續出臺相關政策，在地方招收免費師范生。2018年8月，教育部施行了將“師范生免費教育政策”調整為”師范生公費教育政策”，部分省級和地方行政部門也隨之開展師范生公費教育。
師范生免費教育試點工作帶動了28個?。▍^、市）實施地方師范生免費教育，每年培養補充4萬余名畢業生到農村中小學任教。截至2017年，已累計招收免費師范生10.1萬人，在校就讀3.1萬人，畢業履約7萬人，其中90%到中西部省份中小學任教。2023年8月31日，教育部教師司負責人在新聞發布會上表示，計劃在2023年部屬師范大學招收公費師范生8300名。計劃招收優師專項師范生12420名，比2021年實施之初增加28%。
背景起源
師范生免費教育起源于德國和日本。早在19世紀，德國就頒布法令，明確規定師范生進行寄宿式學習，接受免費培養，并于畢業后履行教育服務。1879年日本頒布的《教育令》規定，各府縣須設公立師范學校，持有師范學校畢業證書者才能在公立小學任教。1897年日本公布的《師范學校令》，要求強化寄宿制和軍隊式教育，發給師范生特有的學資和生活費，實行師范生畢業后的義務服務制，并規定只有師范學校畢業生才能成為正式教師。
歷史沿革
早期歷史
在中國近代史中，清光緒三十年(1904)頒布的癸卯學制規定，師范生”無庸納費”，但要履行教育服務，這時期允許招收小部分的私費生(學費由官方支付，膳宿費自備)。并且規定，如果師范生畢業后不從事教育職業或者違反了教育服務期的規定，應責令其償還在學時的學費及所給各費。1922年，北洋政府頒布的《學校系統改革案》曾經一度取消了師范生的公費待遇，但由于中小學師資嚴重匱乏，師范生免費教育制度又很快得以恢復。此后，直到20世紀50~60年代中國建立起”中師-師專-師范大學”為主的三級師范教育制度。師范生免費教育才成為了教師培養的基本制度。
制度改革
20世紀90年代以后，隨著中國由封閉、定向的師范教育體系向開放、靈活的教師教育體系轉型，中等師范教育層次被逐步提升至高等教育層次，免費的中等師范教育走向消亡。在中國高等教育制度改革的宏觀背景下，高等教育層次的師范生免費教育被終止，除個別高等師范院校在地方政府和地方政策的支持下仍然堅持師范生免費教育之外，免費師范生在中國教師教育體系中并不多見。
2007年5月，國務院決定在教育部直屬師范大學實行師范生免費教育。教育部直屬的北京師范大學、華東師范大學、東北師范大學、華中師范大學、陜西師范大學和西南大學6所師范大學開始招收免費師范生。隨后，除部屬師范大學外，部分省級和地方行政部門也陸續出臺相關政策，在地方招收免費師范生。2018年3月，教育部等部門印發《教師教育振興行動計劃(2018-2022年)》，決定將”免費師范生”改為“公費師范生”，履行任教服務期由10年調整為6年。同年8月，《教育部直屬師范大學師范生公費教育實施辦法》開始施行，將“師范生免費教育政策”調整為”師范生公費教育政策”，部分省級和地方行政部門也隨之修改調整地方政策，開展師范生公費教育。
公費生類型
公費研究生
自2014年起，中國國內研究生教育開始全面收費，公費研究生便成為了歷史。根據2013年2月28日公布《財政部 國家發展改革委 教育部關于完善研究生教育投入機制的意見》（財教〔2013〕19號）文件得知，為了建立健全研究生教育收費制度，從2014年秋季學期起，向所有納入中國研究生招生計劃的新入學研究生收取學費。將現有的研究生普通獎學金調整為研究生國家助學金，用于補助研究生基本生活支出。博士生資助標準不低于每生每年10000元，碩士生資助標準不低于每生每年6000元。并設立研究生學業獎學金，用于獎勵支持研究生更好地完成學業。
師醫農公費生
從2007年起，中國國務院決定依托北京師范大學、華東師范大學、東北師范大學、華中師范大學、陜西師范大學、西南大學等6所教育部直屬師范大學實施師范生免費教育試點。師范生免費教育試點工作帶動了28個省（區、市）實施地方師范生免費教育，每年培養補充4萬余名畢業生到農村中小學任教。截至2017年，已累計招收免費師范生10.1萬人，在校就讀3.1萬人，畢業履約7萬人，其中90%到中西部省份中小學任教。2018年3月，教育部等部門印發《教師教育振興行動計劃(2018-2022年)》，決定將”免費師范生”改為“公費師范生”，履行任教服務期由10年調整為6年。同年8月，《教育部直屬師范大學師范生公費教育實施辦法》開始施行，將“師范生免費教育政策”調整為”師范生公費教育政策”，部分省級和地方行政部門也隨之修改調整地方政策，開展師范生公費教育。
實施公費教育制度的除了有公費師范生，還有公費醫學生、公費農科生，一共三類公費生。截至2016年9月，湖南省共招收培養各類農村教師公費定向師范生4.13萬人，其中已畢業的1.4萬人幾乎都補充到農村學校。在山東省，公費師范生自2016年開始實施，公費醫學生和公費農科生自2018年開始實施。山東省2021年安排公費師范生招生計劃共5000人，公費醫學生招生計劃2600人(其中本科1300人,?？?300人)，公費農科生招生計劃391人，委培師范生招生計劃306人。公費生、委培師范生培養計劃作為定向就業招生計劃，納入培養學校年度招生規模。考生必須自愿承諾簽訂并履行公費生協議，其中公費師范生、醫學生要保證畢業后在定向就業單位工作不少于6年,公費農科生要保證畢業后在定向就業單位工作不少于5年。公費師范生培養任務由山東師范大學、青島大學、濟南大學、山東理工大學、曲阜師范大學、聊城大學、魯東大學、臨沂大學、齊魯師范學院、山東女子學院、濰坊學院、泰山學院、濱州學院、棗莊學院、菏澤學院、濟寧學院、德州學院17所高校承擔。
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1985年，為了擴大高等學校的辦學自主權，加強高等學校同社會各方面的聯系。對大學招生的計劃制度和畢業生分配制度進行了改革，實行國家計劃招生、用人單位委托招生和招收少數自費生三種辦法。1993年，中國各大中專院校正式接收少量自費生，1998年中國大部分省市都實行招生并軌改革，到2000年，中國基本實現新舊制度的轉軌。招生并軌后，不再實行國家任務計劃(公費生)和調節性計劃（含委托培養和自費生）的計劃形式，統一實行一種招生計劃，并統一錄取標準，學生繳費（自費）上學。自費生畢業后不包分配，學生自謀職業，學校推薦就業。1999年擴招前，中國的大中專教育都是精英教育。
相關事件
女子27年前考上公費生被改成自費
1996年的暑假，河南新鄉女子白祥亭在當地電視臺公布的新鄉市師范學校公費師范生名單中聽到了自己的名字，后來卻收到了自費“委培生”錄取通知書。白祥亭懷疑自己的公費師范生名額被人“動了手腳”，甚至懷疑被人冒名頂替。多年后，已離開教師崗位的她將新鄉學院起訴至法院，新鄉學院道歉，并出示她的學費收據存根，按現時等值貨幣價值退回多交學費，補發少領的補助費，精神傷害賠償等，共計賠償金額260萬元。而后經過法院調查發現，追究原新鄉市師范學校領導的領導責任和相關部門領導的直接責任，相關領導被給予黨內警告處分。
高中新生校服費4000多元引爭議
2023年7月16日，有網友在社交平臺爆料稱，廣東東莞光正實驗學校高一年級的校服費高達4033元。記者從東莞市光正實驗學校官方公眾號查詢發現，該校7月15日發布的高一新生入學須知中，在繳費金額一欄中分為公費生和自費生，其中公費生收費標準為學雜費2150元，住宿費1600元，男生校服費4033元，女生校服費4043元，男生學習生活用品費2180元，女生學習生活用品費2200元，而自費生除學雜費為32000元外，其收費項目與公費生相同；此外，在備注一欄中，該校表示校服共30—31件，生活用品共16—17件。東莞市發展和改革局價格科工作人員表示：購買校服是以自愿為原則的，如果學生和家長不愿意買，學校不能強行要求購買，如果學校強制購買，家長可以向政府相關部門反映。
多名公費師范生因違約被通報處理
2023年9月27日，廣東雷州市教育局發布通報，公布公費定向培養對象違約人員名單。其中2人于2023年畢業后因個人原因未履約；另2人于2022年畢業在雷州市服務滿1年后因個人原因不再繼續履約。10月，廣東陸豐市教育局發布《廣東省公費定向培養粵東粵西粵北地區中小學教師（定向汕尾陸豐）違約人員名單》。為5名2023年畢業于華南師范大學學科教學專業的學生。
參考資料 >
新政！山東招7330名公費師范生、醫學生和農科生，每年補貼1萬/人.百家號.2023-10-13
教育部有關負責人就《國務院辦公廳關于轉發教育部等部門教育部直屬師范大學師范生公費教育實施辦法的通知》答記者問.中國政府網.2023-10-13
【轉發】專家為你解讀高校畢業生就業創業相關政策.湖南工業大學.2023-10-13
標 題: 國務院辦公廳關于轉發教育部等部門教育部直屬師范大學師范生公費教育實施辦法的通知.中國政府網.2023-10-13
免費師范生.中國大百科全書.2023-10-13
發布機構: 山東省教育廳 組配分類: 政協委員提案辦理.山東省教育廳 省委教育工委.2023-10-13
教育部：“師范生免費教育政策”調整為“師范生公費教育政策”.中國政府網.2023-10-13
教育部：2023年部屬師范大學計劃招收公費師范生8300名.百家號.2023-10-13
教育部等五部門關于印發《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》的通知.中國政府網.2023-10-13
財政部 國家發展改革委 教育部關于完善研究生教育投入機制的意見.教育部網站.2023-10-13
湖南:公費師范生為鄉村教育補給合格師資.中華人民共和國教育部.2023-10-13
對《關于支持欠發達縣域引進高水平教育人才的建議》省十三屆人大一次會議第20180201號的答復.山東省教育廳 省委教育工委.2023-10-13
公費生及委培師范生招8297人！山東發布2021年公費生招生計劃.今日頭條.2023-10-13
中共中央關于教育體制改革的決定.中國教育新聞網.2023-10-13
國家機關來文.福建省人民政府.2023-10-13
職業教育的中國式困境.中國新聞周刊.2023-10-13
被“修改”的人生：河南新鄉女子27年前考上公費生被改成自費生？.新華網.2023-10-13
高中新生校服費4000多元引爭議，發改局最新回應.微信公眾平臺.2023-10-13
違約！多名公費師范生被通報.百家號.2023-10-13