經(jīng)濟(jì)杠桿（economic 扳手），是在社會(huì)主義條件下，國家或經(jīng)濟(jì)組織利用價(jià)值規(guī)律和物質(zhì)利益原則影響、調(diào)節(jié)和控制社會(huì)生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等方面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)手段。包括價(jià)格、稅收、信貸、工資、獎(jiǎng)金、匯率，等等。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，就是根據(jù)國家或經(jīng)濟(jì)組織的既定目標(biāo)，從生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等方面對(duì)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)單位和當(dāng)事人造成有利條件或不利條件。利用這種經(jīng)濟(jì)利益的變動(dòng)作為閥門，以影響、調(diào)節(jié)、控制它們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促進(jìn)或保證既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
理論基礎(chǔ)
社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是建立在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。各個(gè)經(jīng)濟(jì)單位作為獨(dú)立的或相對(duì)獨(dú)立的商品生產(chǎn)者，除了根本利益一致外，還存在著物質(zhì)利益上的差別和矛盾，同時(shí)，勞動(dòng)者個(gè)人也還存在著物質(zhì)利益的差別。
在這種經(jīng)濟(jì)條件下，有計(jì)劃地領(lǐng)導(dǎo)和管理社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，不僅要采用行政手段，而且要重視利用經(jīng)濟(jì)手段，通過多種經(jīng)濟(jì)杠桿，使各個(gè)經(jīng)濟(jì)單位和勞動(dòng)者從物質(zhì)利益上關(guān)心國家計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。
《中國經(jīng)濟(jì)史》對(duì)經(jīng)濟(jì)杠桿的說明
國家和企業(yè)必須運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)國家和企業(yè)之間、企業(yè)和勞動(dòng)者之間以及勞動(dòng)者相互之間在再生產(chǎn)過程中的物質(zhì)利益矛盾，正確處理國家和企業(yè)、企業(yè)和勞動(dòng)者之間的關(guān)系。
運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，體現(xiàn)為國家和企業(yè)把實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)同企業(yè)和勞動(dòng)者的物質(zhì)利益結(jié)合起來，從生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)各個(gè)方面影響和調(diào)節(jié)企業(yè)和勞動(dòng)者的行為，保證國家和企業(yè)既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿管理經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
中共十二屆三中全會(huì)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》指出：“我們過去習(xí)慣于用行政手段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，而長期忽視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)，學(xué)會(huì)掌握經(jīng)濟(jì)杠桿，并且把領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)放到這一方面來，應(yīng)該成為各級(jí)經(jīng)濟(jì)部門特別是綜合經(jīng)濟(jì)部門的重要任務(wù)。”中共十三大指出：“計(jì)劃管理的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向制定產(chǎn)業(yè)政策，通過綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)現(xiàn)。”
中共十六大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“完善國家計(jì)劃和財(cái)政政策、貨幣政策等相互配合的宏觀調(diào)控體系，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用。”
運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，必須符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律；要掌握經(jīng)濟(jì)信息和市場動(dòng)態(tài)，做好經(jīng)濟(jì)預(yù)測工作，靈活運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿；同時(shí)要注意各種經(jīng)濟(jì)杠桿的綜合運(yùn)用，配合進(jìn)行。
功能
在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)杠桿是有著廣泛的作用，一類是調(diào)節(jié)作用，一類是推動(dòng)（或調(diào)動(dòng)）作用。
調(diào)節(jié)作用
是指在生產(chǎn)總過程中發(fā)揮調(diào)節(jié)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)比例使之平衡的作用。例如，在經(jīng)濟(jì)管理中利用價(jià)格杠桿，提高某些短線產(chǎn)品價(jià)格可以促進(jìn)這些產(chǎn)品的生產(chǎn)，降低長線產(chǎn)品的價(jià)格可以減少該產(chǎn)品的生產(chǎn)。在流通中，通過提高供不應(yīng)求商品的價(jià)格可以減少需求，降低供過于求的商品價(jià)格可以限制生產(chǎn)，這就是調(diào)節(jié)供求比例使之平衡的作用。
推動(dòng)作用
是指在生產(chǎn)總過程及各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)中調(diào)動(dòng)人們改善經(jīng)營管理，厲行節(jié)約，講求經(jīng)濟(jì)效果的作用。不同的經(jīng)濟(jì)杠桿不論其作用是相同的或不相同的，往往有相互補(bǔ)充、取長補(bǔ)短的作用。比如，利用價(jià)格杠桿調(diào)動(dòng)企業(yè)合理地利用能源，對(duì)煤定低價(jià)，對(duì)石油定高價(jià)以推動(dòng)企業(yè)少用石油，但同時(shí)也就產(chǎn)生了另一個(gè)作用，就是低價(jià)將限制生產(chǎn)，高價(jià)鼓勵(lì)生產(chǎn)的作用，煤炭價(jià)格定低了勢必減少煤炭生產(chǎn)的收益甚至造成虧損，從而打擊煤炭生產(chǎn)的積極性，而石油價(jià)高造成石油企業(yè)得到額外的收益，造成石油企業(yè)虛假的經(jīng)濟(jì)效果掩蓋經(jīng)營中的浪費(fèi)，不利于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算制。
經(jīng)濟(jì)杠桿的作用是強(qiáng)大的，是經(jīng)濟(jì)管理中不可缺少的經(jīng)濟(jì)手段。
作用影響
經(jīng)濟(jì)杠桿是社會(huì)主義社會(huì)自覺地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用，調(diào)動(dòng)和調(diào)節(jié)社會(huì)再生產(chǎn)過程（生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)），使之按照最大的經(jīng)濟(jì)效果，最符合生產(chǎn)目的的方向運(yùn)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)范疇。
經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用是通過一定的經(jīng)濟(jì)范疇來實(shí)現(xiàn)的。因此，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律只能通過運(yùn)用相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)范疇為手段來實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)范疇并不都具有經(jīng)濟(jì)杠桿的性質(zhì)，不是所有的經(jīng)濟(jì)范疇都是經(jīng)濟(jì)杠桿，只有那些在經(jīng)濟(jì)管理中可以用來作為調(diào)節(jié)和調(diào)動(dòng)生產(chǎn)總過程和各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)按一定方向或目的運(yùn)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)范疇才是經(jīng)濟(jì)杠桿。所以，也可以說經(jīng)濟(jì)杠桿是作為經(jīng)濟(jì)管理的經(jīng)濟(jì)手段的經(jīng)濟(jì)范疇。
推動(dòng)作用，是指在生產(chǎn)總過程及各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)中調(diào)動(dòng)人們改善經(jīng)營管理，厲行節(jié)約，講求經(jīng)濟(jì)效果的作用。這是一種副作用，如果在利用價(jià)格杠桿調(diào)動(dòng)人們節(jié)省石油的同時(shí)，配合以稅收杠桿，對(duì)石油課以高稅把其額外所得收回來，對(duì)煤炭課以低稅或免稅將其損失補(bǔ)上，這樣就可以把非因企業(yè)原因造成的經(jīng)濟(jì)效果增或減消除掉，消除利用價(jià)格杠桿發(fā)生的副作用，相互補(bǔ)充，取長補(bǔ)短。
經(jīng)濟(jì)杠桿的作用是強(qiáng)大的，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)管理中不可缺少的經(jīng)濟(jì)手段。但是，在經(jīng)濟(jì)管理中單純運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿是不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用的，就像物理上的杠桿作用一樣，只有杠桿而沒有動(dòng)力是不能使杠桿發(fā)生推動(dòng)作用的。經(jīng)濟(jì)杠桿必須和經(jīng)濟(jì)動(dòng)力結(jié)合起來才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力就是反映社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)利益。經(jīng)濟(jì)利益是人們結(jié)合起來進(jìn)行生產(chǎn)的紐帶，是推動(dòng)人們努力發(fā)展生產(chǎn)、提高生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效果的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。因此，要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用必須與經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合起來。
手段
調(diào)節(jié)
作為調(diào)節(jié)手段，社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)杠桿比較重要的有：
1.價(jià)格
在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中，價(jià)格是最有效的調(diào)節(jié)手段。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中自覺地利用價(jià)值規(guī)律，主要是要正確運(yùn)用價(jià)格杠桿，建立合理的價(jià)格體系，規(guī)定有科學(xué)根據(jù)的價(jià)格水平、商品比價(jià)和各種差價(jià)（見商品差價(jià)），并根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，通過價(jià)格與價(jià)值的一致或背離，調(diào)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，保證經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高。
2.稅收
稅收是國家參與國民收入分配和再分配的重要手段。合理規(guī)定不同稅種和稅率，通過對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人征收的稅金額的調(diào)節(jié)，來影響引導(dǎo)和控制生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)等活動(dòng)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國家可以通過不同稅種的建立、稅目的增減和稅率的升降，調(diào)節(jié)不同部門、企業(yè)的利潤水平，從經(jīng)濟(jì)利益上鼓勵(lì)國民經(jīng)濟(jì)需要的行業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展，抑制乃至淘汰無助于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行業(yè)和產(chǎn)品。
3.信貸
信貸是國家有計(jì)劃地動(dòng)員和分配閑置貨幣資金的一種形式。國家根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，可以對(duì)不同部門和企業(yè)，在發(fā)放信貸資金和規(guī)定利率方面實(shí)行區(qū)別對(duì)待的政策，以引導(dǎo)不同部門、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)沿著有利于國民經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。同時(shí)，信貸還是國家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益的有力手段。
4.工資獎(jiǎng)金
工資、獎(jiǎng)金作為實(shí)現(xiàn)按勞分配的形式，直接關(guān)系到勞動(dòng)者個(gè)人的物質(zhì)利益。通過工資形式的正確選擇、工資差距的合理確定以及獎(jiǎng)金的正確發(fā)放，以調(diào)節(jié)社會(huì)勞動(dòng)的分配，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性。
5.匯率
通過匯率變化對(duì)輸出和輸入的影響，促進(jìn)國際收支平衡。提高匯率意味著降低用外匯表示的輸出價(jià)格，提高用本國貨幣表示的輸入價(jià)格，因而產(chǎn)生刺激輸出和限制輸入的效果；反之，降低匯率就會(huì)產(chǎn)生減少輸出和增加輸入的效果。同時(shí)，匯率的變化，又會(huì)直接或間接影響國內(nèi)的物價(jià)水平，在合營企業(yè)中還會(huì)帶來用本國貨幣表示的外國資產(chǎn)價(jià)格的變化。因此，正確運(yùn)用匯率杠桿可以促進(jìn)國家建設(shè)的進(jìn)程。
控制
經(jīng)濟(jì)中的杠桿主要是通過負(fù)債，用較少的本金支配更多的資產(chǎn)，從而謀取更大利潤的行為。由于利潤是不確定的，所以杠桿經(jīng)營也意味著更大的虧損。
杠桿的核心是負(fù)債，沒有負(fù)債就沒有杠桿。中國人崇尚無債一身輕，傳統(tǒng)文化中對(duì)債務(wù)持排斥態(tài)度。然而，負(fù)債卻是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展不可或缺的。想一想，如果經(jīng)濟(jì)中沒有杠桿，企業(yè)都不借債，都是靠自身積累的資金發(fā)展，那么企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模必然會(huì)縮小，整個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模因此大幅收縮，社會(huì)產(chǎn)出也會(huì)大幅減少，生活水平出現(xiàn)嚴(yán)重下降。杠桿經(jīng)營的本質(zhì)是通過負(fù)債把社會(huì)閑散資源集中起來，投入到生產(chǎn)領(lǐng)域，謀取更大的回報(bào)。不使用杠桿，意味著閑散資源難以得到充分利用。
資源在不同人的手上，其利用效率是有差別的。好的制度就是把資源從使用效率低的人手上轉(zhuǎn)移到使用效率高的人手上，這種轉(zhuǎn)移有兩種途徑，一種就是負(fù)債經(jīng)營，一種就是股權(quán)融資。其中，負(fù)債的方式居于絕對(duì)主導(dǎo)地位。兩個(gè)數(shù)據(jù)可以比較：2011年銀行新增人民幣貸款7.47萬億元，2011年滬深股市IPO融資總額2861億元，前者是后者的26倍。當(dāng)然，負(fù)債還包括企業(yè)直接向私人募資，股權(quán)融資也不僅僅限于IPO，還有各種風(fēng)險(xiǎn)投資以及民間資本入股等等。但是上述兩個(gè)數(shù)字的比較還是基本能說明問題：負(fù)債是推動(dòng)社會(huì)資源集中利用的主要手段。
所以說，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)都是建立在負(fù)債基礎(chǔ)上的，正如物理學(xué)中的杠桿大大節(jié)省了人的體力，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中杠桿為經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展立下了汗馬功勞。如果政府下命令讓所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)(或其他經(jīng)濟(jì)組織)不準(zhǔn)借貸、不準(zhǔn)使用杠桿的話，那么現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)立馬遭到毀滅性的打擊。
中國現(xiàn)狀
在中國，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿管理經(jīng)濟(jì)，是改革社會(huì)主義國民經(jīng)濟(jì)管理體制的一個(gè)重要內(nèi)容。
1978年中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以來，十分重視對(duì)各種經(jīng)濟(jì)杠桿的利用。各項(xiàng)基本建設(shè)投資由財(cái)政撥款改為實(shí)行貸款，推行利改稅和各種形式的利潤留成制度。采用各種不同的工資形式，恢復(fù)獎(jiǎng)金，改革價(jià)格體制等，都已收到良好的效果。
為了運(yùn)用好經(jīng)濟(jì)杠桿，趨利避害，需要做好下列工作：
①從實(shí)際出發(fā)，以客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求為依據(jù)；
②做好經(jīng)濟(jì)情報(bào)、經(jīng)濟(jì)信息和經(jīng)濟(jì)預(yù)測工作。掌握經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，靈活地運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿；
③協(xié)調(diào)各種經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，使它們沿著同一個(gè)方向互相配合，協(xié)同動(dòng)作。
參考資料 >