《河南省燃氣管理條例》（以下簡稱《條例》）是由河南省住房和城鄉建設廳起草，河南省十四屆人大常委會第十二次會議于2024年11月28日審議通過的地方性管理條例，于2025年4月1日起施行。《條例》是河南省首部聚焦燃氣行業管理、統籌發展與安全、促進燃氣事業高質量發展的地方性法規。
《條例》設置總則、規劃與發展、經營與服務、使用與器具管理等八章五十九條，為河南省燃氣管理工作提供法律依據與規范引導。
制定背景
中國瓶裝燃氣數量巨大、用戶眾多。國家市場監督管理總局數據顯示，2022年全國氣瓶有2.35億只，其中大部分為液化石油氣瓶；《城鄉建設統計年鑒》數據顯示，2022年全國“瓶裝燃氣”用戶約5600萬戶。但瓶裝燃氣的安全生產與監管面臨較大挑戰，安全事故多發。甘肅省、云南省、江蘇省等省份均在2024年出臺相關條例，施行瓶裝燃氣實名購銷制度。而浙江省早于2016年7月施行瓶裝燃氣“實名制”。
《中華人民共和國安全生產法》第四條提出加強安全生產信息化建設，《加強瓶裝液化石油氣安全管理的指導意見》第十二和十三條明確：督促企業對氣瓶進行跟蹤追溯管理；各地要加強智慧燃氣管理平臺建設。國家市場監督管理總局印發的《市場監管系統城鎮燃氣安全專項整治行動實施方案》也強調推進瓶裝燃氣信息化追溯管理。
發布歷程
2024年2月28日，河南省住房和城鄉建設廳發布關于《河南省燃氣管理條例（草案征求意見稿）》公開征求意見的公告。4月8日，河南省司法廳發布關于征求《河南省燃氣管理條例 (草案送審稿）》意見的公告，公開向社會征求意見。6月13日、7月2日至7月4日，河南省司法廳按照立法程序和省政府“1543”立法機制要求，先后在信陽市、許昌市組織召開了《河南省燃氣管理條例（草案）》立法論證會、協調會、審查會。9月26日，河南省第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議召開，會上審議了《河南省燃氣管理條例（草案）》。10月下旬，河南省人民代表大會常務委員會副主任李公樂帶隊到福建省進行了立法考察。11月6日，法制委員會會同有關單位，根據調研情況和各方面意見對《條例（草案）》作了進一步修改完善。11月7日，法制委員會召開全體會議，對《河南省燃氣管理條例（草案）》進行了統一審議，形成了《河南省燃氣管理條例（草案）》（審議修改稿）。11月26日至11月28日，河南省十四屆人大常委會第十二次會議召開，會議聽取了關于《河南省燃氣管理條例（草案）》審議修改情況的報告，并表決通過。《河南省燃氣管理條例》會于2025年4月1日起施行。
主要內容
《條例》設置總則、規劃與發展、經營與服務、使用與器具管理等八章五十九條，為河南省燃氣管理工作提供法律依據與規范引導。
根據《條例》，新區建設、城市更新，應當按照國土空間詳細規劃和燃氣發展規劃配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施建設用地。縣級以上人民政府應當將城市燃氣管道老化更新改造作為城市更新的重要內容，與城鎮老舊小區改造充分銜接，加大財政支持力度，建立合理的更新改造資金共擔機制，有效推動城鎮老舊小區燃氣管道更新改造。
《條例》提出，符合燃氣發展規劃要求；有符合國家標準的燃氣氣源和燃氣設施；有固定的經營場所、完善的安全管理制度和健全的經營方案；企業的主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修人員經專業培訓并考核合格；法律、法規規定的其他條件，滿足以上條件的企業可以申請燃氣經營許可證。
《條例》對燃氣經營企業建立服務質量保障體系提出了明確要求，對瓶裝燃氣施行智能化全流程追溯和實名制管理；接到用戶安裝、改裝、拆除、遷移燃氣設施的申請后，對符合條件的按照公開承諾時限辦理；瓶裝燃氣經營企業應當實行統一配送制度，配備與經營規模相適應的配送服務人員以及配送車輛，并加強對配送服務人員和配送車輛的管理，完善配送服務規范。
在使用與器具管理方面，《條例》規定，燃氣用戶應當遵守安全用氣規則，使用合格的燃氣燃燒器具和統一配送的氣瓶，及時更換國家明令淘汰或者使用年限已到期的燃氣燃燒器具、連接管以及其他配件等。
影響作用
《條例》是河南省首部聚焦燃氣行業管理、統籌發展與安全、促進燃氣事業高質量發展的地方性法規。《條例》健全燃氣管理機制，明確相關政府部門、經營企業、用戶等各方面職責，有效指導燃氣行業科學規劃，對行業智慧化、信息化發展提出新要求。同時，規范燃氣行業經營服務行為，細化處罰條款，強化燃氣安全管理。
河南省住房和城鄉建設廳有關負責人表示，《條例》的出臺會有力推動河南省燃氣行業管理工作的規范化、法治化，為進一步做好燃氣管理工作，規范燃氣經營、使用及安全管治，防范和化解安全風險隱患，保障人民群眾生命財產安全和公共安全，推動河南省燃氣行業健康發展奠定法制基礎。
參考資料 >
《河南省燃氣管理條例(草案)》迎來二審 采納基層立法聯系點反饋意見12條.河南人大網.2024-12-09
省十四屆人大常委會第十二次會議閉幕.河南日報-今日頭條.2024-12-09
河南出臺首部燃氣管理地方性法規，將于明年4月1日施行.河南省人民政府.2024-12-09
“煤氣罐”或將施行實名制管理《河南省燃氣管理條例（草案）》迎來一審.大河網-今日頭條.2024-12-09
關于《河南省燃氣管理條例（草案征求意見稿）》公開征求意見的公告.河南省住房和城鄉建設廳.2024-12-09
關于征求《河南省燃氣管理條例 (草案送審稿)》意見的公告.河南省司法廳.2024-12-09
省司法廳召開《河南省燃氣管理條例(草案)》立法審查會.河南省司法廳.2024-12-09
“煤氣罐”或將施行實名制管理 《河南省燃氣管理條例(草案)》迎來一審.河南人大網.2024-12-09